Однако из контекста НПА отсутствует специальная норма о правах бывших членов семьи (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ). В такой ситуации суды обычно исходят из того, что бывший член семьи сохраняет право пользования, если не приобрел иного жилья и отсутствуют основания для прекращения договора. Поскольку у жены нет другого жилья и регистрации, а дети проживают с ней, эта норма в системном толковании работает в её пользу.
Статья 70 ЖК РФ подтверждает, что вселение супруги и детей в качестве членов семьи нанимателя произошло с его согласия, что уже породило их равные с нанимателем права. Наниматель не может в одностороннем порядке отменить ранее данное согласие, а требование о выписке не основано на этой норме.
"Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи … вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей …"
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 70
Статья 71 Жилищного кодекса РФ гарантирует, что временное отсутствие нанимателя или членов его семьи не изменяет их прав и обязанностей. Выписка фактически означала бы прекращение права, что противоречит этой норме, если только отсутствие не стало постоянным (например, добровольный выезд на другое место жительства). В данной ситуации жена и дети не выезжали и намерены проживать, поэтому норма защищает их статус.
"Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 71
Статья 91 ЖК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований для выселения без предоставления другого жилья: использование помещения не по назначению, систематическое нарушение прав соседей, бесхозяйственное обращение. В описанной ситуации таких нарушений нет, поэтому выселение жены и детей невозможно. Муж не может инициировать выписку по причине развода – это не предусмотрено законом.
"Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить … Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения …"
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 91
Отдельно следует рассмотреть норму о регистрационном учете. Согласно статье 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета производится в строго определенных случаях: изменение места жительства (на основании заявления самого гражданина), признание безвестно отсутствующим, смерть. Никто, в том числе наниматель, не может подать заявление о снятии с регистрации другого лица без его воли или вступившего в законную силу решения суда. Поэтому требование мужа «выписать» жену и детей не имеет под собой правовой основы: жена и дети не заявляли о желании изменить место жительства, а судебного решения об их выселении нет.
"Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме …; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти …"
— Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 7
Статья 56 Семейного кодекса РФ закрепляет право ребенка на защиту своих законных интересов, включая жилищные права. Поскольку дети остаются с матерью и не имеют другого жилья, их выселение без предоставления альтернативы напрямую нарушало бы это право. Родители (в том числе отец) обязаны защищать интересы детей, и его требование о выписке детей может быть расценено как злоупотребление правом.
"Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями … а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 56
Иных норм из представленного контекста (о судебном приказе, усыновлении, возвращении искового заявления) к данной ситуации не относятся, так как они регулируют иные процессуальные и материальные отношения. Таким образом, совокупность норм позволяет сделать вывод, что жена и дети вправе продолжать проживать в муниципальной квартире, муж не может в одностороннем порядке снять их с регистрационного учета, а для возможного выселения потребуются веские основания, которых в данном случае нет.