В основе ситуации лежат отношения, связанные с пользованием жилым помещением по договору социального найма. Ключевой объект — муниципальная квартира, предоставленная матери супруга (свекрови), которая выступает нанимателем. Вы, ваш бывший муж и ваши двое несовершеннолетних детей указаны в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя. Это юридически значимый факт: он подтверждает, что все вы обладаете равными правами и обязанностями в отношении квартиры, независимо от того, кем именно вы приходитесь нанимателю по родству.
Юридически важно, что регистрация по месту жительства (прописка) в данном случае является не самостоятельным правом, а следствием вашего статуса члена семьи нанимателя. Сам по себе развод не прекращает ваши жилищные права. Угрозы бывшего мужа «выписать в никуда» затрагивают сразу несколько правоотношений: ваше право пользования жильем, а также права ваших несовершеннолетних детей, которые находятся под особой защитой закона.
Ситуация осложняется тем, что бывший муж не является нанимателем — он такой же член семьи, как и вы. Следовательно, его требования о вашем выселении не основаны на его собственных властных полномочиях. Для прекращения вашего права пользования квартирой требуется либо ваше добровольное согласие, либо судебное решение. Принудительное снятие с регистрационного учета без вашего заявления возможно только по решению суда. При этом суд будет оценивать множество обстоятельств: семейные отношения, наличие у вас другого жилья, возможность проживания совместно с бывшим супругом, а главное — интересы детей.
Угроза выписать детей «в никуда» юридически несостоятельна: дети не могут быть лишены права пользования жильем, если они проживают с одним из родителей, который имеет право пользования этим жильем. Более того, утрата родителями своих прав (например, в результате развода и даже выезда) сама по себе не влечет прекращения права пользования жильем у детей. В данном случае юридически значимо то, что дети зарегистрированы и проживают в квартире на законных основаниях, и их права защищены вне зависимости от взаимоотношений родителей.
В силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя (например, при расторжении брака с сыном нанимателя), но продолжает проживать в жилом помещении, за ним сохраняются те же права, что и у нанимателя, включая право пользования. Вы являетесь бывшим членом семьи нанимателя (матери мужа), однако продолжаете проживать в квартире и зарегистрированы в ней. Это означает, что вы не можете быть выписаны в одностороннем порядке без вашего согласия, и наниматель (или бывший муж) не вправе вас снять с регистрационного учета по своему желанию. Сама регистрация носит производный характер от права пользования жилым помещением, а такое право за вами сохраняется.
- Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Несовершеннолетние дети имеют право жить и воспитываться в семье, а их место жительства при раздельном проживании родителей определяется соглашением родителей или судом, исходя исключительно из интересов детей. Выписать ребенка из муниципальной квартиры без согласия второго родителя и без предоставления другого жилья невозможно, поскольку это нарушило бы его право на жилище и на проживание с одним из родителей. Более того, даже если бы вы дали согласие, для снятия ребенка с регистрации потребуется согласие органа опеки и попечительства, так как детей нельзя оставить без жилья.
Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 54
Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. … Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Бывший муж не является нанимателем — нанимателем является его мать. Он сам, как и вы, является членом семьи нанимателя (до расторжения брака он был сыном нанимателя, а после расторжения брака с вами его статус в отношении вас не дает ему права единолично распоряжаться вашей регистрацией). Расторжение договора социального найма возможно либо по соглашению всех проживающих (ст. 83 ЖК РФ, ч. 2), либо в судебном порядке по строго ограниченным основаниям (неуплата, разрушение жилья, использование не по назначению). Ваш бывший муж не вправе в одностороннем порядке расторгнуть за вас договор или потребовать вашей выписки. Факт развода сам по себе не является основанием для прекращения вашего права пользования квартирой.
- Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 83
Для защиты от реальных угроз вы можете обратиться в суд с иском об определении порядка пользования жилым помещением, о нечинении препятствий в проживании, а также об определении места жительства детей. Одновременно вы вправе ходатайствовать о принятии обеспечительных мер: запретить ответчику (бывшему мужу) и наймодателю совершать действия по вашему снятию с регистрационного учета и снятию детей. Такое обеспечение иска напрямую предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом.
Статья 139. Основания для обеспечения иска: 1. По заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. 2. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 139
Статья 140. Меры по обеспечению иска 1. Мерами по обеспечению иска могут быть: … 2) запрещение ответчику совершать определенные действия; 3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства; … В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 140
Кроме того, вы можете обратиться в орган опеки и попечительства или прокуратуру с заявлением о защите прав несовершеннолетних детей, поскольку ребенок имеет право на защиту от любых злоупотреблений (ст. 56 СК РФ). Прокуратура может внести представление наймодателю о недопустимости нарушения жилищных прав детей.
