Имею ли я право на проживание в квартире бывшей сожительницы, купленной на региональные выплаты, если я отец её ребёнка

Имеет ли отец право проживания в квартире бывшей сожительницы — собственника

Право пользования чужим жилым помещением возникает лишь у членов семьи собственника либо на основании договора/соглашения. Сожитель без зарегистрированного брака членом семьи собственника автоматически не становится.

1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 1 1 . Собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника. Сделки, заключенные с нарушением правил, предусмотренных настоящей частью, являются ничтожными. Положения настоящей части не применяются при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение в силу закона, в том числе в результате наследования по любому из оснований, а также в случаях приватизации жилых помещений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 2.
   — ч. 1 ст. 30 ЖК РФ

Для бывшего члена семьи собственника при прекращении семейных отношений закон прямо устанавливает, что право пользования не сохраняется:

1. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.
   — ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Сожитель (лицо без регистрации брака) может быть признан членом семьи собственника только в исключительных случаях, если вселён собственником именно как член семьи:

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
— п. 11 б Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Применение к ситуации. Бывшая сожительница — собственник квартиры. Брак не зарегистрирован, следовательно, режим совместной собственности супругов (ст. 34 СК РФ) не возник. Даже если отец ранее был вселён в квартиру как член семьи, прекращение семейных отношений влечёт утрату права пользования по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Сам по себе статус отца общей годовалой дочери не порождает жилищных прав на квартиру матери: закон связывает право пользования с принадлежностью к семье собственника, а не с фактом отцовства. Имущественных оснований (доля, совместное приобретение за личные средства) отец не назвал — признаки того, что квартира приобретена на имя сожительницы за счёт адресной региональной выплаты, исключают её отнесение к общему имуществу (см. блок о выплатах).

Вывод: отец не вправе требовать проживания в квартире бывшей сожительницы только на том основании, что он отец. Собственница вправе отказать ему во вселении, а при попытке проживания вопреки её воле — выселить через суд. Единственные легальные пути для отца — соглашение с матерью о проживании либо обращение в суд, но суд сохраняет право пользования лишь на определённый срок и при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (например, отсутствие у бывшего члена семьи иного жилья), что не гарантирует результата.

Даёт ли приобретение квартиры на региональные выплаты право отцу на долю

Законный режим имущества как совместной собственности установлен только для супругов, то есть лиц, брак которых зарегистрирован в органах ЗАГС.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. Статья 35. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов 1. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. 2.
— ч. 1 ст. 34 СК РФ

Поскольку брак между отцом и матерью ребёнка не заключался, режим совместной собственности не возникает ни на саму выплату, ни на квартиру, купленную на неё. Квартира, оформленная на имя сожительницы, является её единоличной собственностью. Социальные выплаты, предоставленные матери на приобретение жилья, имеют целевое назначение и по общему правилу не входят даже в общее имущество супругов, а тем более не создают обязательств по оформлению долей перед отцом, не являющимся супругом.

Отдельно следует учитывать: если региональная программа (например, меры поддержки семей с детьми в Москве) предусматривает оформление приобретаемого жилья в общую собственность родителей и ребёнка либо в долю ребёнка, такое требование имеет силу для получателя выплаты — но только в части прав ребёнка и (или) супруга-получателя, а не отца, не состоящего в браке и не являющегося получателем. Права на квартиру у отца вследствие использования материнской/региональной выплаты не возникает, если он не внёс собственных средств и не оформлен участником сделки.

Вывод: факт покупки квартиры на региональные выплаты не даёт отцу права требования доли в квартире, пока не установлено, что квартира приобретена на общие средства отца или в его пользу. Для заявления такого требования необходимы доказательства личного участия отца в расходах на покупку (платёжные документы, расписки, договоры).

Права ребёнка и отца: общение, порядок встреч, место жительства

Прекращение отношений родителей не влияет на права самого ребёнка, но эти права принадлежат ребёнку, а не отцу. Прекращение семейных отношений между родителями не влечёт утрату ребёнком права пользования квартирой собственника-родителя:

прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ. 15. При рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и 10 выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом. Принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок допускается частью 4 статьи 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств: а) отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.);
— п. 14 Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Права отдельно проживающего родителя ограничиваются общением с ребёнком, участием в его воспитании и образовании, а не проживанием в жилье другого родителя:

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4.
— ч. 1 ст. 66 СК РФ

п. 3 ст. 65 СК РФ определяет, что место жительства ребёнка при раздельном проживании родителей определяется их соглашением, а при его отсутствии — судом, который отдаёт предпочтение интересам ребёнка:

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 66.
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Применение к ситуации. Годовалая дочь, проживая с матерью-собственницей, сохраняет право пользования квартирой (п. 14 Пленума ВС РФ № 14), однако это самостоятельное право ребёнка и не распространяется на отца. Отец вправе лишь настаивать на общении с дочерью, участвовать в её воспитании и решении вопросов образования. Если отцовство юридически подтверждено (запись в свидетельстве о рождении либо вступившее в силу решение суда об установлении отцовства), он вправе требовать определения порядка общения через суд с участием органа опеки и попечительства. Проживание ребёнка с матерью не лишает отца этих прав, но и не создаёт права вселиться в материнскую квартиру.

Вывод: даже при подтверждённом отцовстве право отца состоит в общении и участии в воспитании дочери, а не в проживании в квартире бывшей сожительницы. Если отцовство не установлено — для реализации любых отцовских прав (включая общение) необходимо сначала установить отцовство в ЗАГС или судебном порядке. Реализация прав через суд (по ст. 66 СК РФ) не является основанием для вселения в чужую квартиру.

Процедура выселения и риски самовольного вселения для отца

Собственник вправе требовать освобождения жилого помещения от лица, чьё право пользования прекратилось, и выселения через суд:

1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 2. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения.
   — ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

Применение к ситуации. Поскольку у отца право пользования квартирой не возникло (брак не зарегистрирован, после прекращения семейных отношений право за ним по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не сохраняется), собственница вправе отказать ему во вселении. Если отец попытается проживать в квартире вопреки воле собственницы, она вправе обратиться в суд с иском о прекращении права пользования и выселении, а затем решение исполняется принудительно.

Развилка (вариант «был вселён»). Если отец ранее проживал в квартире как член семьи и его право пользования суд признал подлежащим сохранению на срок по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (например, отсутствует иное жильё), он вправе проживать лишь на этот определённый судом срок. По его истечении либо при отпадении оснований право пользования прекращается, и применяются правила ст. 35 ЖК РФ о выселении.

Предостережение. Попытка самовольно вселиться и удержать квартиру может быть расценена как воспрепятствование собственнику, а умышленные действия против воли собственника могут повлечь гражданско-правовую ответственность (возмещение убытков) и, в крайних случаях, административную/уголовную квалификацию самоуправства. Единственный законный путь для отца — добровольное соглашение с матерью либо судебный иск с доказыванием юридических оснований для проживания (чего один лишь статус отца не даёт).

Вывод: собственница вправе выселить отца через суд, если он проживает без законного основания (ст. 35 ЖК РФ). Отцу не следует пытаться вселяться самовольно — такие действия не создают жилищных прав и влекут судебное выселение с возложением судебных расходов. При необходимости проживания с дочерью он может оспаривать только порядок общения (ст. 66 СК РФ) либо место жительства ребёнка (п. 3 ст. 65 СК РФ), но не право на квартиру матери.

Альтернативные способы защиты прав отца и исполнение решения о порядке общения

Добиться проживания с дочерью отец может не через вселение в квартиру матери, а через оспаривание места жительства ребёнка по п. 3 ст. 65 СК РФ:

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 66.
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Если мать без законных оснований препятствует общению отца с ребёнком (при подтверждённом отцовстве), закон предусматривает принудительный порядок исполнения судебного решения о порядке общения:

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. 2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 4.
— ч. 1 ст. 66 СК РФ

Применение к ситуации. Альтернатива проживанию в квартире матери — судебный иск об определении места жительства дочери с отцом либо об определении порядка общения. Положительное решение по месту жительства зависит от интересов ребёнка (п. 3 ст. 65 СК РФ): для годовалой дочери, как правило, учитывается привязанность к матери, создание условий ухода. Исполнение же решения о порядке общения при невыполнении матерью обеспечивается принудительно — через судебных приставов и применение мер административной ответственности/исполнительного производства (ч. 3 ст. 66 СК РФ). Это, однако, является защитой именно права на общение, а не правом на жильё матери.

Вывод: реальные законные альтернативы для отца — (1) иск об установлении отцовства (если оно не зафиксировано), (2) иск об определении порядка общения либо места жительства ребёнка — по совокупности они дают право на общение и участие в воспитании, но не порождают права проживания в квартире бывшей сожительницы. Судебное решение об общении при её противодействии исполняется принудительно, однако экономически и психологически целесообразнее достичь добровольного соглашения об общении.

Риски для отца: самоуправство при попытке самовольного вселения (ст. 330 УК РФ, ст. 19.1 КоАП РФ)

При отсутствии жилищного права попытка отца вселиться в квартиру бывшей сожительницы вопреки её воле составляет самовольное осуществление своих действий в обход закона и прав собственника.

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ст. 330 УК РФ, п. 1

Административная ответственность за самоуправство без существенного вреда (что охватывает большинство бытовых ситуаций при самовольном вселении):

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.1 КоАП РФ

Применение к ситуации. Если отец без согласия собственницы взломает дверь, проникнет в квартиру, будет удерживать помещение, это является самовольным действием вопреки порядку, предусмотренному ст. 30, 31, 35 ЖК РФ. Правомерность таких действий оспаривается собственницей, поэтому состав самоуправства присутствует. При отсутствии существенного вреда квалификация — по ст. 19.1 КоАП РФ (предупреждение или штраф до 300 руб.); при существенном вреде (например, повреждение имущества, длительное лишение собственника доступа) — по ст. 330 УК РФ (вплоть до лишения свободы). Даже попытка удержать квартиру силой после того, как мать его пустила как гостя, а затем потребовала покинуть помещение, может быть квалифицирована как самоуправство.

Вывод: самовольное вселение в квартиру без законного титула чревато административной или уголовной ответственностью за самоуправство. Единственный правомерный путь для отца — судебный иск о порядке общения либо о месте жительства ребёнка (ст. 65, 66 СК РФ), но не физический захват квартиры.