Мать 93 лет хочет жить со старшим сыном, который ухаживает, но он против: что делать, если младший сын отказывается, а женщина не хочет в пансионат?

Право матери проживать в квартире и порядок её выселения

Квартира принадлежит на праве собственности супруге старшего сына (куплена в браке). Мать по отношению к собственнику — не супруг, не ребёнок и не родитель, а свекровь, то есть «другой родственник». Поэтому её статус как члена семьи собственника зависит от того, была ли она вселена собственником именно в этом качестве.

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

[c1] Для матери это означает: она приобретает право пользования квартирой наравне с собственником только если супруга старшего сына вселила её в качестве члена своей семьи (либо по отдельному соглашению — договору найма/безвозмездного пользования). При отсутствии такого факта мать имеет лишь «фактическое проживание», не защищённое жилищным законом, и собственник вправе требовать её выселения.

Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

[c2] Применение этой нормы к матери носит ограниченный характер: она и не была «членом семьи» собственника в смысле ч. 1 ст. 31 ЖК РФ (если не вселена в этом качестве), а самостоятельное жилое помещение у неё имеется — собственный дом. Значит, условие «отсутствуют основания приобретения права пользования иным жилым помещением» не выполняется, и суд, скорее всего, не сохранит за ней право пользования квартирой.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

[c3] Процедура такова: если собственник (супруга) решит прекратить проживание матери, а мать не покинет помещение добровольно, выселение возможно только через суд по иску собственника. Самовольное (внесудебное) выселение престарелой матери недопустимо.

Вывод: мать не имеет безусловного права остаться в квартире, принадлежащей снохе; при отказе собственника жить с ней она может быть выселена в судебном порядке, поскольку у неё есть иное жильё (собственный дом) и она не член семьи собственника по ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. Однако фактически выселить 93-летнюю мать вне суда нельзя — потребуется иск собственника.

Можно ли принудить сыновей жить с матерью и ухаживать за ней

Закон не предусматривает механизма принудительного вселения престарелого родителя к ребёнку или принудительного личного ухода. Единственная юридически обеспеченная обязанность совершеннолетних детей — денежное содержание нуждающихся нетрудоспособных родителей.

1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке
   — п. 1, 2 ст. 87 СК РФ

[c4] Оба сына (если они трудоспособны, что при статусе «оба пенсионеры» подлежит оценке) несут не обязанность проживать с матерью, а обязанность «содержать и заботиться». «Забота» в законе реализуется через денежное участие, а не через принудительный личный уход, — принудить к совместному проживанию через суд нельзя.

При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами
— п. 1 ст. 88 СК РФ

[c5] Поскольку мать нуждается в постороннем уходе (возраст 93 года), сыновья могут быть привлечены к несению дополнительных расходов, в том числе на оплату постороннего ухода, — это и есть правовой «заменитель» личного ухода.

Под нетрудоспособными совершеннолетними лицами, имеющими право на алименты (статьи 85, 89, 90, 93–97 СК РФ), следует понимать лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста
— п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

[c6] Мать 93 лет достигла общеустановленного пенсионного возраста и потому признаётся нетрудоспособной для целей алиментных обязательств автоматически. Вопрос «нуждаемости» решает суд.

Разрешая вопрос о том, является ли лицо, претендующее на алименты, нуждающимся в помощи, если с наличием этого обстоятельства закон связывает возможность взыскания алиментов (статьи 85 и 87, абзацы второй и четвертый пункта 2 статьи 89, абзацы третий – пятый пункта 1 статьи 90, статьи 93–97 СК РФ), следует выяснить, является ли материальное положение данного лица достаточным для удовлетворения его жизненных потребностей с учетом его возраста, состояния здоровья и иных обстоятельств (приобретение необходимых продуктов питания, одежды, лекарственных препаратов, оплата жилого помещения и коммунальных услуг и т.п.) (далее – жизненные потребности
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

[c7] Нуждаемость оценивается сопоставлением доходов матери (пенсии) и её жизненных потребностей с учётом возраста и здоровья. Если пенсии достаточно, суд может отказать в алиментах; если расходы на уход превышают пенсию — взыскать алименты в твёрдой денежной сумме с одного или обоих сыновей (п. 4 ст. 87 СК РФ позволяет учесть всех детей независимо от того, к кому предъявлено требование).

Вывод: обязать старшего или младшего сына жить с матерью и осуществлять личный уход через суд нельзя. Доступны только: взыскание алиментов на содержание (ст. 87 СК РФ) и привлечение к дополнительным расходам на оплату постороннего ухода (ст. 88 СК РФ), при условии доказывания нуждаемости матери. Иски об алиментах рассматриваются мировым судьёй, госпошлина истцом не уплачивается.

Социальное обслуживание как альтернатива проживанию с сыном

Мать не хочет в пансионат (стационар), но закон даёт ей и другие формы — вплоть до надомного ухода по месту жительства, что ближе всего к её пожеланию «жить дома».

1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан
   — п. 1 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ

[c9] Мать 93 лет в силу возраста подпадает под п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ-442 (утрата способности к самообслуживанию) и потому может быть признана нуждающейся в социальном обслуживании. Отсутствие ухода со стороны сыновей — тоже основание (пп. 4). Порядок: заявление в уполномоченный орган Севастополя (Департамент труда и социальной защиты населения), решение о признании нуждающейся — в течение 5 рабочих дней.

адресность предоставления социальных услуг; 3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; 4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; 5) добровольность;
— п. 2 ст. 4 ФЗ № 442-ФЗ

[c8] Ключевой принцип — «добровольность» и «сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде». Это означает: во-первых, мать нельзя принудительно поместить в стационар без её согласия; во-вторых, система ориентирована на надомное обслуживание, а не на пансионат. Даже если она не хочет в стационар, ей могут предоставлять социальные услуги на дому.

1. Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. 2. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. 3. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 18. Отказ от социального обслуживания, социальной услуги 1. Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу. 2. Отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от социального обслуживания, социальной услуги освобождает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и поставщиков социальных услуг от ответственности за предоставление социального обслуживания, социальной услуги. 3.
   — ст. 19 ФЗ № 442-ФЗ, п. 1

[c12] Соцобслуживание оформляется договором и предоставляется на основании индивидуальной программы. Важно: у гражданина есть право отказаться от социального обслуживания сводной формы — то есть никто не вправе навязать стационар против воли матери.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода, установленной частью 5 статьи 31 настоящего Федерального закона
— ч. 2 ст. 32 ФЗ № 442-ФЗ

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг
— ч. 4 ст. 32 ФЗ № 442-ФЗ

[c10][c11] Платность зависит от дохода. Надомное и полустационарное обслуживание — бесплатно, если доход ниже полуторной величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Севастополе (Закон г. Севастополя № 103-ЗС «О социальном обслуживании граждан в городе Севастополе»); при превышении — плата не выше 50% разницы между доходом и предельной величиной. Стационар — плата не выше 75% среднедушевого дохода (в том числе из пенсии матери). В Севастополе региональный закон расширяет категории бесплатного полустационарного обслуживания (в т.ч. инвалиды I группы).

1. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации. 3. Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно. 4. Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации. 5. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается законами субъекта Российской Федерации и не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума
   — ч. 2, 5 ст. 31 ФЗ № 442-ФЗ

[c13] Предельная величина среднедушевого дохода для бесплатности устанавливается законом субъекта (Севастополь) и не может быть ниже полуторного прожиточного минимума. Это ориентир для оценки того, будет ли надомный уход для матери бесплатным.

Вывод: реальная альтернатива, не требующая ни принуждения сыновей, ни помещения в пансионат, — признание матери нуждающейся в соцобслуживании и предоставление ей социальных услуг на дому (надомный уход) по месту жительства, в том числе в её собственном доме при условии обеспечения безопасности. В стационар её поместить против воли нельзя (принцип добровольности, п. 5 ч. 2 ст. 4 ФЗ-442). Обращаться — в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя.

Оформление патронажа и риски для сыновей при полном отказе от ухода

Опека и дееспособность не оформлены, мать дееспособна. Для защиты её интересов применим механизм патронажа, который не требует признания недееспособности и не обязывает сыновей принимать опеку.

Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж
— п. 1 ст. 41 ГК РФ

[c14] Над дееспособной, но слабой по здоровью матерью может быть установлен патронаж: органом опеки назначается помощник — с его письменного согласия и с согласия самой матери (п. 2 ст. 41 ГК РФ). Это не налагает на сыновей обязанностей: помощь оказывается по договору поручения, доверительного управления или иному договору, заключённому с самой матерью. Если сыновья отказываются, помощником может стать иное лицо.

Важно для сыновей с точки зрения уголовной ответственности:

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей
— ст. 125 УК РФ, п. 2

[c15] Состав оставления в опасности (ст. 125 УК РФ) наступает, только если виновный «был обязан иметь о нём заботу» либо «сам поставил его в опасное состояние». Родство само по себе такой обязанности не создаёт, а обязанность по ст. 87 СК РФ — денежная, а не «забота о жизни». Однако практический риск для старшего сына возникает, коль скоро он фактически принял мать и осуществляет уход: если он выселит/оставит беспомощную мать без обеспечения её безопасного устройства (например, просто «выставит на улицу» при невозможности самосохранения), это может рассматриваться как оставление в опасности, поскольку он сам поставил её в опасное состояние. Поэтому любой отказ от ухода должен сопровождаться передачей матери под надлежащее попечение (соцслужба, патронаж, размещение в учреждении) либо оформлением ей надомного ухода.

Вывод: сыновья не обязаны принимать опеку/патронаж над дееспособной матерью, но обязаны денежно её содержать (ст. 87, 88 СК РФ). Старшему сыну, желающему прекратить совместное проживание, следует действовать только через законные механизмы — оформление матери социального обслуживания на дому или патронажа — и не оставлять её в опасном состоянии, чтобы исключить риск ст. 125 УК РФ.

Условия признания матери членом семьи собственника и решающие факты

Для жилищного статуса матери ключевой вопрос — была ли она вселена супругой старшего сына (собственником) в качестве члена своей семьи. По ч. 1 ст. 31 ЖК РФ мать-свекровь не входит в безусловный перечень членов семьи собственника, а относится к «другим родственникам», которые могут быть признаны членами семьи только при одновременном соблюдении двух условий: (1) вселение собственником, (2) вселение именно в качестве члена своей семьи. Если эти условия не соблюдены, мать имеет статус «временного жильца» или «фактического пользователя», и собственник вправе прекратить её проживание (ст. 35 ЖК РФ).

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Развилка:

• Если мать была вселена собственником в качестве члена семьи — она обладает правом пользования наравне с собственником (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ). В этой ветке при отказе собственника от совместного проживания у неё статус «бывшего члена семьи», и она может просить суд сохранить право пользования на определённый срок (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ), особенно с учётом преклонного возраста. Однако наличие у неё собственного дома существенно ослабляет эту позицию.
• Если мать проживает без оформления статуса члена семьи (фактическое проживание) — собственник вправе потребовать её выселения в любое время через суд (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ), а оснований для сохранения права пользования по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ нет, так как у матери имеется иное жилое помещение.

Вывод: решающий факт — наличие / отсутствие волеизъявления супруги-собственника на вселение матери в качестве члена семьи. При отсутствии такового мать не обладает правом пользования и подлежит выселению.

Сроки, доказательства и процедура: алименты, соцобслуживание, выселение

Алименты (ст. 87, 88 СК РФ): срок исковой давности на алиментные требования не распространяется — алименты присуждаются с момента обращения в суд, а за прошедший период — в пределах трёх лет, если истец докажет, что принимал меры к получению, но алименты не были получены из-за уклонения плательщика (п. 2 ст. 107 СК РФ, п. 11 Пленума ВС № 56). Доказательства: документы о возрасте матери (паспорт), документы о её доходах (справка о пенсии), медицинские документы о состоянии здоровья и нуждаемости в постороннем уходе, расчёт жизненных потребностей, документы о доходах ответчиков-сыновей.

Признание нуждающимся в соцобслуживании: срок — 5 рабочих дней с даты подачи заявления (ч. 2 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ). Индивидуальная программа составляется в течение 10 рабочих дней (ч. 4 ст. 16 ФЗ № 442-ФЗ). Доказательства: заявление матери или обращение в её интересах, медицинские справки о состоянии здоровья, подтверждающие частичную/полную утрату способности к самообслуживанию.

Выселение по ст. 35 ЖК РФ: сроков исковой давности по требованию собственника о выселении нет — это негаторное требование (ст. 208 ГК РФ). Срок для добровольного освобождения устанавливается собственником в требовании. Доказательства: документы о праве собственности супруги на квартиру, отсутствие у матери права пользования (отсутствие договора/соглашения), наличие у неё собственного дома, факт вручения требования об освобождении помещения.

Исполнение решения о выселении престарелой матери: принудительное выселение 93-летнего гражданина осуществляется судебными приставами-исполнителями с обязательным уведомлением органа опеки и попечительства. Орган опеки участвует в обеспечении безопасности выселяемого — вплоть до временного помещения в социальное учреждение. На практике суды крайне неохотно выселяют престарелых граждан в никуда, особенно если выселение создаст угрозу жизни.

Вывод: процедурные сроки сжатые по соцобслуживанию (5+10 рабочих дней), алиментные требования не имеют срока давности; выселение требует предварительного досудебного требования и судебного решения, а исполнение — участия органа опеки.

Альтернативные варианты действий при отказе сыновей от совместного проживания с матерью

Исходя из правового ландшафта, можно выстроить следующую иерархию вариантов:

Вариант 1 (основной): надомное социальное обслуживание по месту жительства матери.
Мать обращается в Департамент труда и соцзащиты Севастополя → признаётся нуждающейся → составляется индивидуальная программа → заключается договор с поставщиком соцуслуг. Социальный работник посещает мать на дому (в её собственном доме или в квартире, пока она там находится), помогает в быту, приносит продукты и лекарства. Принцип «сохранения пребывания в привычной благоприятной среде» (пп. 4 ч. 2 ст. 4 ФЗ-442) прямо поддерживает этот вариант.

Вариант 2: алименты на оплату частного ухода.
Через суд взыскать с сыновей алименты (ст. 87 СК РФ) и/или дополнительные расходы на посторонний уход (ст. 88 СК РФ). Алименты в твёрдой сумме (п. 3 ст. 87 СК РФ) могут покрыть наём сиделки или помощника по хозяйству. Преимущество: сыновья не обязаны лично ухаживать, а мать получает финансирование ухода.

Вариант 3: патронаж (ст. 41 ГК РФ).
Орган опеки назначает помощника, который по договору с матерью (поручения, доверительного управления) помогает в бытовых и правовых вопросах. Не требует согласия сыновей. Помощник не обязан проживать с матерью — он выполняет конкретные поручения.

Вариант 4: распоряжение собственным домом матери для финансирования ухода.
Если доходов матери (пенсии) и алиментов от сыновей недостаточно, дом может быть продан или сдан внаём для получения средств на оплату сиделки или пансионата. При патронаже или опеке сделки с недвижимостью контролируются органом опеки.

Вариант 5: стационарное соцобслуживание (дом-интернат) — только с согласия матери.
В силу принципа добровольности (пп. 5 ч. 2 ст. 4 ФЗ-442) принудительное помещение в стационар без согласия дееспособного гражданина невозможно. Мать имеет право отказаться от стационара (ст. 18 ФЗ-442).

Вывод: оптимальная правовая траектория — комбинация вариантов 1 и 2: надомное соцобслуживание + алименты с сыновей на покрытие расходов, не закрытых соцобслуживанием, или на оплату частного ухода дополнительно к соцработнику.