Является ли свекровь членом семьи собственницы квартиры и может ли принимать гостей без согласия собственницы, если она проживает в квартире с устного согласия, но зарегистрирована в другом месте?

Является ли свекровь членом семьи собственницы квартиры

Ключевой факт: свекровь — мать супруга собственницы, то есть она не родственник собственницы, а её свойственник (лицо, состоящее в родстве с супругом, а не с собственником). Ч. 1 ст. 31 ЖК РФ называет членами семьи собственника его супруга, детей и родителей собственника — свекровь ни под одну из этих категорий не подпадает, потому что она родитель мужа, а не собственницы.

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Разъяснения Пленума № 14 прямо указывают: «другие родственники» в смысле ст. 31 ЖК РФ — это родственники самого собственника (бабушки, дедушки, братья, сёстры и т.д.), и их признание членами семьи требует установления волеизъявления собственника на вселение именно в качестве члена семьи, а не по иным основаниям (безвозмездное пользование, из жалости, в силу немощи). Свекровь к родственникам собственницы не относится вовсе и может быть охвачена лишь категорией «иные граждане в исключительных случаях».

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма)
— п. 11 «б» Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Из этого следует важное для данной ситуации: поскольку проживание происходит в силу немощи свекрови «с устного согласия супруги», а не по её волеизъявлению о вселении в качестве члена семьи, а также учитывая, что у свекрови есть собственное жильё с регистрацией и она в квартире не зарегистрирована, — свекровь не является членом семьи собственницы в смысле ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. Её проживание основано лишь на устной договорённости (безвозмездное пользование), которое в любой момент может быть прекращено собственником. Даже если бы суд и признал её членом семьи, это потребовало бы установленных доказательств волеизъявления собственницы, которых в описанной ситуации нет — собственное жильё свекрови исключает «исключительные обстоятельства».

Вывод: свекровь не является членом семьи собственницы квартиры. Она проживает на условиях устного безвозмездного пользования, которое собственница вправе прекратить в любой момент, — это не даёт свекрови статуса члена семьи (супруга, ребёнка или родителя собственницы).

Вправе ли свекровь принимать гостей вопреки воле собственницы и её супруга

Даже если рассматривать свекровь как проживающее лицо, право определять, кто может находиться в квартире, принадлежит собственникам, а не проживающим по устной договорённости лицам. Собственник обладает правомочиями владения, пользования и распоряжения жилым помещением.

1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом
   — ч. 1 ст. 30 ЖК РФ

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество
   — п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ

Право свекрови на допуск третьих лиц (гостей) в квартиру отсутствует: никакой нормы, дающей проживающему на условиях безвозмездного пользования лицу право на вселение или допуск иных лиц, не существует. Напротив, ч. 2 ст. 31 ЖК РФ (на которую в данном случае даже нельзя опереться, так как свекровь не член семьи) и п. 12 Пленума № 14 прямо указывают, что члены семьи собственника не наделяются правом на вселение других лиц. Тем более такое право отсутствует у лица, проживающего по устному согласию.

Принцип неприкосновенности жилища защищает интересы собственника: проникновение возможно только с согласия проживающих на законных основаниях лиц, а законным основанием для свекрови является лишь её собственное срочное безвозмездное проживание, которое не распространяется на гостей. Собственница вправе требовать удаления любых лиц, которых она не допускала.

1. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения
   — ч. 1 ст. 3 ЖК РФ

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Вывод: свекровь не вправе принимать гостей в квартире вопреки воле собственницы и её супруга. Право определять круг лиц, находящихся в жилом помещении, принадлежит исключительно собственникам (ст. 209 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ); члены семьи и тем более лица, проживающие по устному согласию, правом на вселение и допуск третьих лиц не наделены. Собственники вправе требовать, чтобы гости покинули квартиру, а при отказе — пресечь нарушение в судебном порядке.

Совместная собственность супругов и права мужа (сына свекрови) в отношении квартиры

Квартира куплена в браке, доли и брачного договора нет — следовательно, в силу закона она является совместной собственностью обоих супругов независимо от того, на имя кого оформлен титул (записана на супругу). Супруг (сын свекрови) — такой же сособственник.

1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества
   — п. 1 ст. 256 ГК РФ

1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. Статья 35. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов 1. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. 2.
   — п. 1 ст. 34 СК РФ

Правовое значение этого для вопроса о гостеприимстве: поскольку оба супруга — собственники, решение о допуске третьих лиц должно приниматься обоими; согласие обоих супругов — условие законности нахождения гостей в квартире. Сын свекрови вправе противодействовать приёму гостей своей матерью наравне с супругой. Вместе с тем именно правовой статус свекрови (не член семьи, а устный безвозмездный пользователь) лишает её права распоряжаться доступом независимо от того, кто из супругов против.

Вывод: квартира — общая совместная собственность супругов (п. 1 ст. 34 СК РФ, п. 1 ст. 256 ГК РФ), поэтому И супруга-собственница, И её муж (сын свекрови) вправе определять порядок допуска третьих лиц. Воля обоих супругов противоречит приёму гостей — значит, допуск в такой ситуации является нарушением прав обоих сособственников.

Способы защиты собственников и правовые последствия для свекрови и гостей

Первый пласт — гражданско-правовая защита. Собственники вправе пресечь нарушение негаторным иском (ст. 304 ГК РФ) о запрете свекрови допускать посторонних лиц и об удалении таких лиц, а также через ст. 12 ГК РФ требовать восстановления положения, существовавшего до нарушения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения
— ст. 12 ГК РФ, п. 2

Второй пласт — уголовная ответственность гостей. Если незваные лица проникают в жилище свекрови... — но фактически собственники проживают в квартире и не дают согласия на присутствие гостей, посторонние лица, присутствующие без согласия собственников, совершают незаконное проникновение в жилище против воли проживающих; ответственность предусмотрена ст. 139 УК РФ (штраф до 40 тыс. руб., обязательные либо исправительные работы). Воля собственников — решающий критерий «против воли проживающего».

1. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей
   — п. 1 ст. 139 УК РФ

Третий пласт — процедура выселения. Если свекровь откажется освободить квартиру после прекращения устного соглашения, она подлежит выселению только по решению суда по иску собственника (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ — никто не может быть выселен иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным законом; ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда
   — ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

Иск о выселении/прекращении права пользования предъявляется по правилам исключительной подсудности — по месту нахождения квартиры (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ), районному суду.

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Отметим существование альтернативной, более гуманной ветки (для полноты): если суд сочтёт свекровь членом семьи собственницы либо сохранит за ней право пользования на срок (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ), это даст ей право лично проживать, но НЕ право на вселение других лиц — п. 12 Пленума № 14 прямо исключает у членов семьи право на вселение. Поэтому даже в этой ветке приём гостей без согласия собственников остаётся противоправным.

Вывод: собственники вправе (1) потребовать от свекрови прекратить допуск гостей и удалить их, при отказе — обратиться в суд с негаторным иском (ст. 304 ГК РФ); (2) инициировать вопрос о привлечении незваных гостей к ответственности по ст. 139 УК РФ за проникновение вопреки воле проживающих; (3) прекратить устное соглашение о проживании свекрови и при её отказе освободить квартиру выселить её в судебном порядке (ст. 35 ЖК РФ, иск по месту нахождения жилья — ч. 1 ст. 30 ГПК РФ). Регистрация в собственном жилье свекрови исключает сохранение за ней права пользования по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.

Сроки, доказательства, альтернативы и исполнение

Сроки. Негаторный иск (о пресечении допуска гостей, ст. 304 ГК РФ) не ограничен сроками исковой давности — ст. 208 ГК РФ прямо исключает требования об устранении нарушений, не соединённых с лишением владения, из-под действия исковой давности. Таким образом, собственники могут требовать пресечения нарушения в любое время его продолжения.

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304)
— ст. 208 ГК РФ, п. 2

Иск о выселении/прекращении права пользования также следует из длящегося нарушения и предъявляется, пока свекровь продолжает занимать жильё без законных оснований.

Доказательства. Для негаторного иска собственникам достаточно доказать факт самовольного допуска посторонних лиц (свидетели, переписка, обращения в правоохранительные органы). Для иска о выселении ключевыми доказательствами станут: отсутствие регистрации свекрови в квартире, наличие у неё собственного жилья с регистрацией, отсутствие письменного соглашения о вселении в качестве члена семьи, тогда как ответчику (свекрови) для признания членом семьи пришлось бы доказывать волеизъявление собственницы на вселение её именно в качестве члена семьи (п. 11 «б» Пленума № 14 — > б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма)

— п. 11 «б» Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009).

Альтернативы до суда. До обращения в суд собственники вправе: письменно предупредить свекровь о недопустимости допуска посторонних лиц, потребовать удаления уже присутствующих гостей, при отказе — обратиться в полицию (проникновение вопреки воле проживающих — > 1. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей

— п. 1 ст. 139 УК РФ); также возможно прекратить устное соглашение о проживании и дать разумный срок на освобождение квартиры. Именно субсидиарным и окончательным средством является суд.

Исполнение. Если свекровь не освободит квартиру добровольно после решения суда о выселении, исполнение возлагается на судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства (ст. 35 ЖК РФ — выселение по требованию собственника на основании решения суда). Для негаторного запрета допускать гостей применяется механизм принудительного исполнения судебного акта о запрещении совершения определённых действий, а неисполнение влечёт административную ответственность.

1. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей
   — ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

Вывод: негаторный иск не ограничен сроком давности (ст. 208 ГК РФ); бремя доказывания членства в семье лежит на свекрови (п. 11 «б» Пленума № 14); до суда собственники могут использовать предупреждение и обращение в полицию как альтернативные меры; после суда — принудительное исполнение через судебного пристава, при неисполнении — административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.