В каких случаях суд может отказать в выселении родственников из квартиры собственника, если они прописаны, но не собственники

Основания выселения бывших членов семьи собственника (общая норма)

Выселение возможно только на основании решения суда и только после того, как право пользования родственников прекращено. Ключевая норма — ч. 4 ст. 31 ЖК РФ: при прекращении семейных отношений право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется. Применимость этой нормы зависит от того, относятся ли родственники к «членам семьи» собственника и прекращены ли семейные отношения.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Для ваших родственников важно установить два обстоятельства. Первое — являются ли они «бывшими членами семьи». По п. 11 Пленума № 14 членами семьи собственника могут быть признаны любые родственники (даже дальней степени родства — дяди, тети, братья, сестры), если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Второе — прекращены ли семейные отношения: они характеризуются взаимной заботой, ведением общего хозяйства, общими интересами (взаимное уважение). Если родственники фактически продолжают проживать с вами как семья, семейные отношения не прекращены, и ч. 4 ст. 31 ЖК РФ к ним не применяется — отказ в выселении обоснован.

членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Процессуально выселение допускается только по суду: ч. 1 ст. 35 ЖК РФ обязывает лицо, право пользования которого прекращено, освободить жильё, а при отказе — выселить по требованию собственника на основании решения суда. Самостоятельно, во внесудебном порядке, выселить их и снять с регистрационного учёта вы не можете.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 2. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

Вывод по общему правилу (если семейные отношения прекращены и родственники не участвовали в приватизации): суд вправе удовлетворить иск о прекращении права пользования и выселении. Но даже в этом случае суд может НЕ выселить немедленно, а сохранить за ними право пользования на определённый срок (см. блок ниже). «Может ли суд отказать в выселении» — да: отказ/частичное удовлетворение возможны в условиях сохранения права пользования по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ и в безусловном виде — если родственники отказывались от приватизации (блок 2).

Ключевая развилка: участвовали ли родственники в приватизации (бессрочное право пользования)

Это решающий фактор. Если родственники на момент приватизации квартиры были зарегистрированы и имели равное с вами право пользования, а в приватизации не участвовали (дали на неё согласие), они сохраняют бессрочное право пользования — положения ч. 4 ст. 31 ЖК РФ к их выселению не применяются. Это прямо установлено ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом , иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Как видно из содержания названной нормы права, приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, в том числе бывших членов семьи нанимателя ( ч. 4 ст. 69 ЖК РФ). Данная норма права не устанавливает каких-либо исключений для проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе и для тех, кто ранее участвовал в приватизации другого жилого помещения.
— ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» (из Обзора ВС РФ 1 кв. 2008)

В этом случае иск о выселении подлежит отклонению в принципе: даже при прекращении семейных отношений закон не позволяет выселить лиц, отказавшихся от приватизации, поскольку их право пользования носит самостоятельный, бессрочный характер и возникло до возникновения вашей собственности. Это подтверждается и КС РФ (Постановление № 5-П от 24.03.2015). Поэтому прежде всего необходимо выяснить: были ли родственники включены в ордер/договор социального найма на момент приватизации и давали ли они согласие на приватизацию. Если да — выселить их через суд не получится, суд обязан отказать.

Вывод по ветке «родственники отказывались от приватизации»: выселение невозможно, право пользования сохраняется бессрочно, иск будет отклонён. Если родственники в приватизации не участвовали и были зарегистрированы на тот момент — это самостоятельное основание для отказа в выселении, которому иск о выселении по ст. 31 ЖК РФ противостоять не может.

На какой срок суд может сохранить право пользования и обязать обеспечить иным жильём

Даже если ваши родственники не участвовали в приватизации с сохранением бессрочного права, но выселение по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ формально возможно (неприватизационная ветка), суд по заявлению ответчика или по своей инициативе может НЕ выселить их сразу, а сохранить право пользования на определённый срок, а также обязать вас обеспечить их иным жильём (если вы платите алименты). Условия сохранения срока установлены п. 15 Пленума № 14.

При рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и 10 выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом. Принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок допускается частью 4 статьи 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств: а) отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.); б) отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.)
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Суд сохраняет право пользования на определённый срок, если установит: (а) у бывшего члена семьи нет другого жилья в собственности, по договору найма, нет доли в строящемся жилье и т.п., и (б) он не имеет возможности обеспечить себя иным жильём (купить, снять). По истечении установленного судом срока право пользования прекращается (ч. 5 ст. 31 ЖК РФ), и тогда выселение возможно вновь — уже через суд по ч. 1 ст. 35 ЖК РФ.

Кроме того, по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ суд вправе обязать вас предоставить иное жилое помещение бывшему супругу и другим членам семьи, в пользу которых вы исполняете алиментные обязательства, — по их требованию. То есть если родственники находятся у вас на иждивении (алименты), суд может не только отложить выселение, но и обязать вас предоставить им другое жильё.

Вывод: даже при успешном для вас исходе суд может сохранить право пользования на срок (удовлетворить иск частично), особенно если у родственников нет иного жилья и доходов. Заявления о полном немедленном выселении часто удовлетворяются лишь в части — с предоставлением отсрочки (сохранением права на срок). В целом результат зависит от ваших ответов на развилки: если родственники отказывались от приватизации — отказа; если нет — выселение возможно, но с возможным сохранением права на срок.

Процедура: снятие с регистрационного учёта после выселения

Даже выиграв суд, вы не сможете самостоятельно «выписать» родственников — снятие с регистрационного учёта производится органом регистрационного учёта на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или о признании утратившим право пользования. Это прямо предусмотрено ст. 7 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения…».

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке , и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти ; (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ) выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

Подсудность по таким спорам — районный суд (жилищные споры о выселении и прекращении права пользования рассматриваются районным судом по первой инстанции, исходя из ст. 24 ГПК РФ и п. 3 Пленума № 14), а не мировой судья. После вступления решения в законную силу решение суда само по себе является основанием для снятия с регистрационного учёта — дополнительного иска о «выписке» не требуется, достаточно предъявить решение суда в орган регистрационного учёта (МВД по вопросам миграции).

Вывод по процедуре: итог судебного разбирательства — четырёхступенчатый: (1) суд прекращает право пользования и обязывает освободить жильё либо сохраняет право на срок; (2) при неосвобождении — выселение приставами; (3) вступившее решение суда служит основанием для снятия с регистрационного учёта; (4) принудительное исполнение и «выписка» выполняются по решению суда, а не собственником самостоятельно. Самовольно выселить или «выписать» родственников закон не позволяет.

Гражданско-правовые последствия и подзаконное регулирование снятия с учёта

Помимо жилищных норм, прекращение права пользования членов семьи собственника при отчуждении жилья закреплено и в гражданском законодательстве — п. 2 ст. 292 ГК РФ (применимо к вам как ориентир для понимания природы отношений, хотя в вашем случае отчуждения не происходит).

Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 30.12.2004 № 213-ФЗ) 3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. 4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2004 № 213-ФЗ)
— п. 2 ст. 292 ГК РФ

Для снятия с регистрационного учёта после выселения действует подзаконный порядок: пп. «е» п. 31 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995, — снятие производится на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании утратившим право пользования. Это дублирует ст. 7 Закона № 5242-1 и подтверждает: без вступившего в силу судебного решения орган регистрационного учёта «выписать» родственников не вправе, а вы сами — тем более.

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— пп. «е» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995

Ответственности за «самовольную выписку» не существует без суда — наоборот, самостоятельное проживание без регистрации либо ущемление прав зарегистрированных лиц может влечь ответственность по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (штраф для собственника, допускающего нарушение регистрационного режима). Фиктивная регистрация (если вы, напротив, будете искусственно сохранять за родственниками регистрацию при отсутствии проживания) влечёт уже уголовную ответственность по ст. 322.2 УК РФ. Эти нормы очерчивают границы: и «выписать» без суда нельзя, и удерживать фиктивную регистрацию рискованно.

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Примечание.
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Вывод: вся процедура законного выселения и снятия с учёта замкнута на вступившее в законную силу решение суда (пп. «е» Правил № 713, ст. 7 Закона № 5242-1); самовольные действия собственника (принудительное удаление, самостоятельная «выписка») вне судебного порядка не допускаются. Итоговый путь: решение районного суда о прекращении права пользования и выселении → принудительное выселение приставами (при отказе освободить) → снятие с регистрационного учёта на основании решения суда.