Как получить в собственность пустую комнату в общежитии после смерти хозяина, если она числится выморочным имуществом

Кому переходит выморочная комната и каков её правовой статус

Ключевой юридический факт вашей ситуации — у умершего хозяина, судя по всему, было право собственности на комнату (раз она «числится как выморочное имущество»). Если это так, спор о принадлежности комнаты законом решён однозначно: выморочное жилое помещение переходит муниципалитету и включается в жилищный фонд социального использования.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 121-ФЗ) жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 333-ФЗ) Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. (Пункт в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 223-ФЗ) 3. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. (В редакции Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ) Глава 64.
— п. 2 ст. 1151 ГК РФ

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. (Пункт в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 223-ФЗ) 3. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. (В редакции Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ) Глава 64. ПРИОБРЕТЕНИЕ НАСЛЕДСТВА Статья 1152. Принятие наследства 1. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. 2. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. 3.
— абз. 5 п. 2 ст. 1151 ГК РФ

Это значит: комната не является «ничьей» — с момента смерти хозяина она по закону перешла муниципалитету (автоматически, без каких-либо действий и без срока в 6 месяцев), и муниципалитет обязан включить её в жилищный фонд социального использования. Родственников у хозяина нет — значит, наследников по закону и по завещанию нет, применяется именно ст. 1151 ГК РФ. Муниципалитету даже не нужно принимать наследство — оно переходит ему в силу самого закона:

Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. 2. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. 3. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. 4. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
— п. 1 ст. 1152 ГК РФ

Вам как соседям-нанимателям вступать в наследство не нужно и невозможно — вы не наследники. Ваша цель иная: добиться предоставления этой комнаты вам по договору социального найма как нанимателю освободившегося жилого помещения. Это регулируется жилищным, а не наследственным правом.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
— п. 1 ст. 51 ЖК РФ

Вывод по вопросу: выморочная комната по ст. 1151 ГК РФ с момента смерти хозяина автоматически перешла в собственность муниципального образования и включена в жилищный фонд социального использования; ни нотариус, ни принятие наследства здесь не нужны, комната юридически уже принадлежит муниципалитету, и именно с ним (администрацией) надо решать вопрос её предоставления.

Ваше право на комнату как нанимателя освободившегося помещения

Ваш главный юридический инструмент — приоритетное право нанимателя, проживающего в той же квартире, на освободившееся жилое помещение:

Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. 2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. 3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. 4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Глава 8. Социальный наем жилого помещения
— ч. 1 ст. 59 ЖК РФ

Эта норма предоставляет проживающим в коммунальной квартире нанимателям (и собственникам) преимущественное право на освободившуюся комнату по договору социального найма, но только при соблюдении двух условий: вы должны быть (или можете быть) признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Условия признания малоимущим установлены законом субъекта РФ и зависят от дохода и имущества семьи (ст. 49 ЖК):

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ) 4.
— ч. 2 ст. 49 ЖК РФ

А основания признания нуждающимся перечислены в ст. 51 ЖК РФ:

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
— п. 1 ст. 51 ЖК РФ

Для вас критично то, что нуждаемость (подп. 2 п. 1 ст. 51) определяется по площади помещения на одного члена семьи — если она менее учётной нормы, вы нуждающиеся. Сейчас вы занимаете только одну комнату — если площадь вашей комнаты на число проживающих меньше учётной нормы, установленной в вашем муниципалитете, вы отвечаете критерию нуждаемости. И главное условие по ст. 59: вы должны подать заявление и встать на учёт нуждающихся (ст. 52 ЖК):

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) 4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.
— ч. 3 ст. 52 ЖК РФ

После постановки на учёт нуждающихся и признания малоимущими вы вправе подать в администрацию заявление о предоставлении вам освободившейся комнаты. Важно: ст. 59 говорит о «коммунальной квартире» — в отношении комнаты в общежитии, где проживает несколько нанимателей отдельных комнат, судебная практика применяет этот институт по аналогии, и приоритет соседа-нанимателя по заявлению обычно учитывается. Если несколько жителей претендуют на комнату — преимущество отдаётся тем, кто уже признан малоимущим и нуждающимся (ч. 1), затем тем, кто малоимущий и обеспечен площадью менее нормы (ч. 2), затем возможна даже покупка (ч. 3).

Вывод по вопросу: вы имеете законный путь к комнате — это не наследование, а предоставление освободившегося жилого помещения по ст. 59 ЖК РФ в порядке социального найма; ключевые условия — признание вас малоимущей и нуждающейся, постановка на учёт (ст. 49, 51, 52 ЖК РФ) и письменное заявление в администрацию. Без этих действий право комнату не возникает ни при каких обстоятельствах.

Развилка: статус общежития (специализированный жилищный фонд) и вопрос приватизации

Здесь есть принципиальная развилка, от которой зависит весь прогноз. Комнаты в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, и такие помещения не подлежат передаче по договору социального найма и приватизации:

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. 2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. 3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
— ч. 1 ст. 94 ЖК РФ

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
— ч. 3 ст. 92 ЖК РФ

Это означает: пока здание сохраняет статус общежития (включено в специализированный фонд), ни предоставить комнату вам по договору социального найма, ни тем более приватизировать её в принципе нельзя — ч. 3 ст. 92 ЖК и ст. 4 Закона о приватизации прямо запрещают передачу и приватизацию таких помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. (В редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I; федеральных законов от 1.05.1999 № 88-ФЗ; от 20.05.2002 № 55-ФЗ; от 29.12.2004 № 189-ФЗ; от 11.06.2008 № 84-ФЗ) Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. (В редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I; федеральных законов от 1.05.1999 № 88-ФЗ; от 20.05.2002 № 55-ФЗ)
— абз. 1 ст. 4 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации»

Поэтому решающий вопрос — выведено ли здание/комната из специализированного фонда (общежития) в муниципальный жилищный фонд социального использования. Если здание давно утратило статус общежития (не является спецфондом) и комнаты сдаются по обычным договорам найма, а выморочная комната по ст. 1151 ГК включается именно в фонд социального использования — путь через ст. 59 ЖК полностью открыт. Если же комната юридически остаётся в специализированном фонде, предоставление по соцнайму и приватизация исключены, и возможен только найм специализированного жилого помещения.

Отдельно отмечу: приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ) вам не поможет. Она требует владения «как своим собственным» в течение 15 лет, но вы владеете своей комнатой по договору найма, а чужую выморочную комнату не используете — значит, этот способ недоступен.

Вывод по вопросу: возможность получить комнату и приватизировать её напрямую зависит от того, сохраняет ли здание статус общежития (специализированного фонда). Если да — соцнайм и приватизация запрещены ч. 3 ст. 92 ЖК и ст. 4 Закона о приватизации. Если выморочная комната включена в фонд социального использования (как предписывает ст. 1151 ГК) — путь через ст. 59 ЖК и последующее однократное бесплатное оформление в собственность (ст. 2, 11 Закона о приватизации) доступен. Сначала проверьте статус помещения в администрации и Росреестре (выписка ЕГРН).

Вам следует сходить в администрацию муниципалитета, взять выписку из ЕГРН на обе комнаты и статус здания (общежитие/нет), а затем подать заявление о постановке на учёт нуждающихся (ст. 52) и о предоставлении освободившейся комнаты (ст. 59). При отказе — обжаловать его в суд в порядке административного судопроизводства.

Куда обращаться и какие документы подавать: процедура

Обращаться нужно в администрацию муниципального образования (орган местного самоуправления) — именно он является собственником выморочной комнаты после её перехода по ст. 1151 ГК и органом, ведущим учёт нуждающихся и предоставляющим жильё по социальному найму (ст. 49, 52, 59 ЖК РФ). Ни нотариус для вас не нужен (наследование вам не грозит и вас не касается), ни Росреестр — регистрация права муниципалитета происходит автоматически.

Порядок подачи документов и сроки:

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов
— ч. 4, 5 ст. 52 ЖК РФ

Первым шагом вы подаёте в администрацию заявление о принятии на учёт в качестве нуждающейся (с приложением документов о доходах, составе семьи, отсутствии иного жилья и права собственности — часть документов администрация запросит сама по межведомственным запросам). Решение администрация обязана принять в течение 30 рабочих дней. После постановки на учёт и признания вас малоимущей вы подаёте второе заявление — о предоставлении вам освободившейся комнаты по ст. 59 ЖК РФ.

Перечень документов на учёт (типовой): паспорта всех членов семьи, договор найма вашей комнаты, справки о доходах, сведения об отсутствии в собственности жилья (ФНС/Росреестр), выписка из лицевого счёта и поквартирной карточки. Точный перечень и учётную норму устанавливает закон/акт вашего субъекта РФ и вашего муниципалитета — уточняйте в администрации или в МФЦ.

Вывод по вопросу: единственный орган, куда нужно обращаться, — администрация муниципалитета по месту нахождения общежития (через жилищное управление или МФЦ). Порядок: (1) заявление о постановке на учёт нуждающихся с документами — решение за 30 рабочих дней; (2) при положительном решении — заявление о предоставлении освободившейся комнаты по ст. 59 ЖК. При отказе администрации — обжалование в районный суд по месту нахождения общежития в порядке административного судопроизводства.