Как выписать бывшую жену из приватизированной квартиры, если она отказалась от приватизации, но прописана, а суд отказал

Сохраняет ли бывшая супруга право пользования квартирой

Бывшая супруга, которая на момент приватизации имела равные права пользования квартирой с лицом, её приватизировавшим, и отказалась от участия в приватизации, сохраняет бессрочное право пользования этим жилым помещением. Норма ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (прекращение права пользования бывшего члена семьи собственника после развода) к ней НЕ применяется.

1. Если иное не установлено законом или договором, действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, и на бывших членов семьи собственника жилого помещения, право собственности на которое возникло на основании документа, подтверждающего полную выплату паевого взноса членом жилищного или жилищно-строительного кооператива, при условии, что в момент полной выплаты паевого взноса эти лица были указаны в качестве членов семьи члена жилищного или жилищно-строительного кооператива в ордере, выданном при вселении в жилое помещение, предоставленное на основании решения общего собрания членов жилищного или жилищно-строительного кооператива, либо в решении общего собрания членов жилищного или жилищно-строительного кооператива о предоставлении жилого помещения либо до указанного момента были вселены в это жилое помещение в качестве членов семьи члена жилищного или жилищно-строительного кооператива на основании решения общего собрания членов жилищного или жилищно-строительного кооператива о вселении в жилое помещение либо решения суда и имели равные права пользования этим помещением с членом жилищного или жилищно-строительного кооператива. 2.
   — п. 1 ст. 19 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ

Это прямо закреплено и в разъяснениях Пленума Верховного Суда: дав согласие на приватизацию (без которого она была бы невозможна), такой человек исходил из того, что его право пользования носит бессрочный характер и сохраняется даже при смене собственника.

Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года – статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее – ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении. К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу
— п. 18 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Эту позицию подтвердил и Конституционный Суд РФ, признав конституционно защищённым бессрочный характер права пользования отказавшегося от приватизации лица.

Согласно статье 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. 1.1. Оспаривающий конституционность названной нормы гражданин А.М.Богатырев является собственником трехкомнатной квартиры в городе Санкт-Петербурге, которая была приобретена им на основании договора купли-продажи, заключенного 28 ноября 2012 года по результатам торгов по продаже арестованного имущества между территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице организатора торгов - ОАО "Заслон" и А.М.Богатыревым как их победителем, и право собственности на которую зарегистрировано 12 февраля 2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решением Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 октября 2013 года удовлетворены исковые требования А.М.Богатырева к супругам С.Ф.Таранову и С.В.Тарановой о признании их утратившими право пользования указанным жилым помещением, снятии их с регистрационного учета и выселении;
— Постановление КС РФ № 5-П от 24.03.2015, п. 1 (извод)

Итог по вопросу: тот факт, что суд отказал в выселении, — закономерен: бывшая жена сохраняет право пользования квартирой на бессрочной основе. Развод сам по себе, равно как и накопленные долги, это право не прекращают. Отказ суда в иске о выселении — верное применение именно той нормы (п. 1 ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ), которая её защищает.

В каких случаях право пользования можно прекратить и снять с регистрационного учёта

Поскольку бессрочное право пользования не может быть прекращено только из-за развода, законные пути его прекращения носят ограниченный, исчерпывающий характер.

Путь 1 — добровольный выезд на другое постоянное место жительства. Если бывшая супруга фактически выехала из квартиры на другое постоянное место жительства, забрала вещи и не проживает там, её право пользования может быть признано утраченным. Правовая основа — по аналогии с нормами о нанимателе по договору социального найма (ч. 4 ст. 69 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ): бывший член семьи, продолжающий проживать, сохраняет равные права, а в случае добровольного выезда в другое место жительства правоотношение считается прекращённым со дня выезда.

1. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
   — ч. 4 ст. 69 ЖК РФ

По смыслу правоприменительной практики, добровольный выезд на другое постоянное место жительства и непроживание в спорном помещении без намерения вернуться означают отказ лица от права пользования этим помещением — именно такое основание (а не «выселение») позволяет собственнику требовать признания лица утратившим право пользования.

Путь 2 — соглашение сторон. Право пользования может быть прекращено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (об этом прямо сказано в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ — «если иное не установлено соглашением»).

1. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5.
   — ч. 3, 4 ст. 31 ЖК РФ

Механизм снятия с регистрационного учёта. Снятие с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта (МВД) на основании вступившего в законную силу решения суда о признании лица утратившим право пользования либо о выселении.

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— п. 31 «е» Правил регистрации, утв. Пост. Правительства РФ № 713 от 17.07.1995

Аналогичную норму содержит и базовый закон о праве граждан на свободу передвижения.

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Итог по вопросу: снять бывшую супругу с регистрационного учёта можно только на основании решения суда. Но предметом иска должен быть НЕ «выселение» (суд уже отказал и отказал правомерно), а «признание утратившей право пользования жилым помещением» — и только при доказанности добровольного выезда на другое постоянное место жительства либо при наличии заключённого с ней соглашения о прекращении права пользования. Если она продолжает фактически проживать в квартире — правовых оснований для снятия с учёта нет.

Являются ли долги за ЖКУ основанием для выселения или снятия с учёта

Накопленные долги за жилищно-коммунальные услуги не являются основанием ни для выселения, ни для снятия бывшей супруги с регистрационного учёта. Это самостоятельный вопрос, который решается в ином порядке.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение лежит на собственнике; дееспособные члены семьи собственника несут по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, солидарную с собственником ответственность (ч. 3 ст. 31 ЖК РФ).

1. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5.
   — ч. 3, 4 ст. 31 ЖК РФ

1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;
   — ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ

Итог по вопросу: задолженность — это денежное обязательство, а не основание прекращения жилищного права. По долгам можно (и нужно) действовать отдельно: требовать от бывшей супруги её доли через солидарную ответственность, взыскивать задолженность в суде (ст. 153, 155 ЖК РФ) либо заключать соглашение об определении порядка и размера участия в расходах на оплату. На снятие с регистрационного учёта размер долга влияния не оказывает.

Процессуальные условия: какой иск подавать и в какой суд

После того как суд отказал в выселении, повторный иск с тем же предметом и основанием невозможен (тождество исков). Поэтому, если появились новые обстоятельства, иск должен формулироваться иначе.

Предмет нового иска — о признании бывшей супруги утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, основание — добровольный выезд на другое постоянное место жительства (непроживание в квартире, вывоз вещей, отсутствие намерения вернуться). Требование о «выселении» для лица, бессрочно сохраняющего право пользования, бесперспективно.

Подсудность. Жилищные споры о признании утратившим право пользования жилым помещением относятся к компетенции районного суда (ст. 24 ГПК РФ). Это требование неимущественного характера, к мировой подсудности оно не относится.

Развилки, от которых зависит исход дела:

• Если бывшая супруга продолжает фактически проживать в квартире — основания для признания её утратившей право пользования отсутствуют, иск удовлетворён не будет; выписать её в этом случае невозможно до тех пор, пока она пользуется жильём.
• Если она добровольно выехала и более не проживает (постоянно живёт по другому адресу) — есть основания требовать признания утратившей право пользования и снятия с регистрационного учёта; доказательствами служат: её регистрация по иному адресу, показания свидетелей, вывоз вещей, отсутствие платежей и др.
• Если она выехала вынужденно (из-за конфликта, препятствий со стороны собственника) — право пользования сохраняется, иск будет отклонён, поскольку выезд не был добровольным.

Итог по вопросу: единственный рабочий путь — новый иск в районный суд о признании утратившей право пользования, подаваемый после накопления доказательств добровольного и постоянного выезда бывшей супруги. Повторная подача иска о «выселении» с теми же доводами, которые уже исследовал суд, к результату не приведёт.

Денежные последствия долгов: пени за просрочку оплаты ЖКУ

Поскольку накопленные долги — это денежное обязательство, а не основание для снятия с регистрационного учёта, действовать по ним следует в рамках гражданско-правового взыскания. При несвоевременном и (или) неполном внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги должник обязан уплатить кредитору пени.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. (В редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ) 14 1 .
— ч. 14 ст. 155 ЖК РФ

Кроме того, дееспособные члены семьи собственника несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (ч. 3 ст. 31 ЖК РФ), если иное не установлено соглашением. Это означает, что управляющая организация либо собственник (после самостоятельного погашения долга) вправе требовать оплаты задолженности и пеней в полном объёме как с собственника, так и с бывшей супруги, продолжающей пользоваться помещением и сохраняющей право пользования.

Итог по вопросу: долги решаются отдельным денежным иском о взыскании задолженности и пеней (порядок и размер пеней — ч. 14 ст. 155 ЖК РФ; солидарная ответственность — ч. 3 ст. 31 ЖК РФ). Размер долга не влияет на право пользования бывшей супруги и не даёт оснований для её выселения или снятия с регистрационного учёта.