Необходимо ли аннулировать регистрацию нанимателя до обращения в суд с иском о выселении
Нет. Регистрация по месту пребывания — это лишь административный учёт; она не порождает и не прекращает права пользования жилым помещением и не является процессуальной предпосылкой для иска собственника о выселении.
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1
Из нормы следует: у нанимателя, чей договор уже расторгнут, отметка о регистрации не создаёт права проживания — право существовало из договора, а не из прописки. Поэтому отсутствие «аннулирования» регистрации никак не препятствует подаче иска, и задерживать обращение в суд из-за этого не нужно.
Что касается самой процедуры снятия с учёта по месту пребывания — зарегистрированный временно гражданин считается снятым автоматически по истечении срока, на который ему выдана регистрация, а досрочное снятие оформляется по заявлению гражданина либо собственника при реальном убытии:
Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, на туристских базах или в иных подобных учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по выбытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения. Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194; от 25.05.2017 № 631) Администрации учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, в течение 7 рабочих дней представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации информацию о снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания в порядке, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194; от 25.05.2017 № 631) При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.
— п. 30 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995
Для фактов клиента это значит: у собственника, давшего при вселении согласие на временную регистрацию нанимателя, нет простого административного способа «аннулировать» её произвольно, пока наниматель фактически не выбыл и срок не истёк. Законным основанием принудительного снятия невыезжающего лица с учёта служит вступившее в силу решение суда о выселении:
е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— подп. «е» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713; ст. 7 Закона № 5242-1
Принудительное снятие нанимателя должно опираться на решение суда, поэтому правильная последовательность — сначала суд о выселении, а уже по вступившему в силу решению гражданина снимают с учёта либо по нему, либо автоматически по истечении срока регистрации. Облегчить снятие можно, заявив в иске дополнительное требование «снять ответчика с регистрационного учёта по месту пребывания», — тогда это прямо пропишут в резолютивной части.
Вывод: аннулировать регистрацию нанимателя до обращения в суд не требуется и чаще всего невозможно вне судебного решения; подавайте иск сразу. Именно вступившее в законную силу решение суда о выселении станет бесспорным основанием для снятия невыезжающего нанимателя с регистрационного учёта (а при истечении срока временной регистрации за время процесса он и вовсе будет считаться снятым автоматически).
Каким судебным актом защищается наймодатель: судебный приказ о выселении не выдаётся — нужен иск в районный суд
Договор найма уже прекращён соглашением сторон, поэтому право пользования нанимателя жилым помещением прекратилось. Однако законодатель связывает принудительное выселение только с решением суда — даже при расторжении договора соглашением:
В случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда. Глава 36. Безвозмездное пользование
— ст. 688 ГК РФ
Это означает, что подписанное нанимателем соглашение не даёт наймодателю права самостоятельно выселять его: принудительное освобождение жилья возможно лишь по судебному решению и в порядке исполнительного производства. Соглашение лишь фиксирует факт прекращения договора и обязанность нанимателя освободить помещение.
Обязанность нанимателя освободить жильё после прекращения права пользования и последствие её неисполнения прямо закреплены Жилищным кодексом:
В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 2. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ
Для ситуации клиента: поскольку наниматель не съехал в оговорённые 5 дней, он «подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда». Самовольные действия по изъятию жилья до суда (смена замков, вынос вещей) недопустимы.
Ключевой процессуальный момент: выселение НЕ может быть оформлено судебным приказом. Судебный приказ выдаётся только по требованиям о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества:
Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 45-ФЗ ) 2. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
— ст. 121 ГПК РФ, п. 1
Перечень требований, по которым выдаётся судебный приказ, — закрытый, и требования о выселении (понуждении гражданина освободить жилое помещение) в него не входят:
Судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику; (В редакции Федерального закона от 23.04.2012 № 35-ФЗ ) заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ ; от 02.10.2007 № 225-ФЗ ; от 03.12.2011 № 389-ФЗ ; от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.
— ст. 122 ГПК РФ
Вывод для процедуры: заявление о выдаче судебного приказа «на принудительное выселение» суд не удовлетворит — такого требования в перечне ст. 122 ГПК нет. Дело о выселении рассматривается в исковом производстве, и оно подсудно районному суду:
Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ
Вывод: подавайте исковое заявление в районный суд по месту нахождения квартиры о выселении нанимателя в связи с прекращением права пользования жилым помещением (договор найма расторгнут соглашением), а также о снятии ответчика с регистрационного учёта и о взыскании зафиксированного соглашением долга по квартплате с процентами по ст. 395 ГК РФ. Судебный приказ здесь неприменим — такое требование ст. 122 ГПК не предусматривает.
Взыскание зафиксированного соглашением долга по квартплате и процентов
Соглашение о расторжении договора, фиксирующее долг нанимателя по квартплате за период более двух месяцев, — это сделка в простой письменной форме, подтверждающая денежное обязательство нанимателя. Поскольку долг признан и зафиксирован, но не погашается, наймодатель вправе требовать не только сумму основного долга, но и проценты за пользование чужими денежными средствами за весь период просрочки:
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Для фактов клиента это означает: в исковое заявление о выселении резонно включить требование о взыскании зафиксированного соглашением долга по квартплате, начислив на него проценты по ключевой ставке Банка России со дня, когда наниматель обязан был оплатить (или с даты, установленной в соглашении), до дня фактической уплаты. Поскольку соглашение сторон не предусматривает неустойки (если в договоре найма/ соглашении неустойка не установлена), применяются проценты по ст. 395 ГК РФ, а не договорная неустойка.
Отдельно отмечу: требование о задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг прямо названо в перечне требований, по которым выдаётся судебный приказ (ст. 122 ГПК), а также требование, основанное на сделке в простой письменной форме. Поэтому сам долг по квартплате (при сумме не свыше 500 000 руб.) вы могли бы взыскать и в приказном порядке — но это самостоятельная процедура, не заменяющая иск о выселении и не влияющая на снятие нанимателя с учёта. Практичнее объединить требования о выселении, снятии с регистрационного учёта и взыскании долга с процентами в одном исковом заявлении в районный суд.
Вывод: зафиксированный соглашением долг по квартплате подлежит взысканию вместе с процентами по ст. 395 ГК РФ (ключевая ставка за период просрочки). Требования о выселении + снятии с учёта + взыскании долга правильнее заявить одним иском в районном суде: выселение приказом не оформить, а денежное требование в любом случае подсудно той же инстанции при объединении с основным неимущественным требованием.