Могут ли забрать квартиру, купленную на материнский капитал, за долги по ЖКХ по социальному найму, если есть судебный приказ и дело у приставов

Отвечает ли должник по долгам ЖКХ своей квартирой в собственности

Общий принцип: должник-гражданин отвечает по обязательствам всем своим имуществом — это прямо закреплено в законе.

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством. Статья 25. Несостоятельность (банкротство) гражданина 1. Гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда. 2. Основания, порядок и последствия признания арбитражным судом гражданина несостоятельным (банкротом), очередность удовлетворения требований кредиторов, порядок применения процедур в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина устанавливаются законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). (Статья в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ) Статья 26. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет 1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2.
— ст. 24 ГК РФ, п. 5

Для Вашей ситуации это означает главное: долг по ЖКХ числится за Вами как за нанимателем (членом семьи нанимателя) квартиры по договору социального найма, но погашается он не из «привязки» к этому жилью, а из любого Вашего имущества, включая вторую квартиру в собственности. Квартира в соцнайме Вам не принадлежит (Вы там только проживаете и зарегистрированы), поэтому взыскание за долги по ней может быть обращено на то, чем Вы владеете на праве собственности. Само по себе то, что Вы живёте в соцнайме, НЕ защищает «вторую» квартиру — наоборот, этот факт ослабляет защиту (см. блок про единственное жильё).

Обязанность платить возникла именно из договора социального найма:

1. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
   — ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
— п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ

Вывод по вопросу: по долгу за ЖКХ взыскание в принципе может быть обращено на принадлежащее Вам на праве собственности имущество, включая доли в «капиталовой» квартире, — обязанность отвечать по долгу распространяется на всё Ваше имущество. Но обращение взыскания возможно только на Вашу долю, а не на доли детей, и только при соблюдении правил об исполнительском иммунитете и о выделе доли (это разобрано ниже).

Защита «единственного жилья» — почему она здесь, скорее всего, не сработает

Закон запрещает обращать взыскание на единственное пригодное для постоянного проживания жильё должника.

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
— абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ

Этот же перечень применим в исполнительном производстве:

1. Взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации . 2. Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом. 3. Перечень имущества должника - иностранного государства, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается Федеральным законом от 3 ноября 2015 года № 297-ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 393-ФЗ ) Статья 80. Наложение ареста на имущество должника 1. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. 1 1 .
   — ч. 1 ст. 79 ФЗ № 229-ФЗ

Позиция Конституционного Суда РФ подтверждает смысл нормы — она защищает именно то помещение, которое является для должника единственным пригодным для постоянного проживания:

к такому имуществу жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в данном абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание. 1.1. Кировский районный суд города Уфы определением от 26 октября 2010 года удовлетворил заявление гражданки Ф.Х.Гумеровой об изменении способа и порядка исполнения решения Калининского районного суда города Уфы от 1 апреля 2008 года о взыскании по договору займа от 6 марта 2002 года денежных средств, в том числе основного долга, процентов по договору и расходов на оплату услуг представителя, в общей сумме более 3 млн руб. Обращая взыскание на долю в размере 1/3 в праве собственности должника на жилой дом путем реализации данной доли с публичных торгов, суд исходил из того, что за время проведения исполнительного производства должник не внес в счет погашения долга каких-либо денежных средств, а все предпринятые судебными приставами меры (наложение ареста на имущество на сумму 6280 руб. и обращение взыскания на пенсию) не дали эффективного результата. Учитывая эти обстоятельства, суд пришел к выводу, что баланс интересов участников исполнительного производства может быть достигнут путем распространения взыскания на часть принадлежащего должнику на праве собственности жилого помещения и что такое решение не приведет к нарушению его социальных прав, поскольку за ним будет сохранено право собственности на долю в размере 2/3 в праве собственности на жилой дом площадью 332,5 кв. м. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июня 2011 года определение Кировского районного суда города Уфы от 26 октября 2010 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд, который определением от 22 сентября 2011 года оставил заявление Ф.Х.Гумеровой без удовлетворения, указав, что находящийся в собственности должника жилой дом является для него единственным пригодным для постоянного проживания жилым помещением, в котором он зарегистрирован, а потому на это имущество в силу статьи 446 ГПК Российской Федерации взыскание обращено быть не может
— Постановление КС РФ от 14.05.2012 № 11-П, п. 1

Разбираем применительно к Вам. Иммунитет по ст. 446 ГПК РФ работает только для единственного жилья. Вы живёте и зарегистрированы в квартире по договору социального найма — значит, у Вас уже есть место для постоянного проживания. Квартира в собственности (даже если это Ваша единственная собственная квартира) в такой ситуации, по логике нормы, не является для Вас единственным пригодным для проживания жильём, поскольку жильём Вас обеспечивает соцнайм. Это ключевой риск: рассчитывать на автоматическую защиту ст. 446 ГПК РФ в отношении «капиталовой» квартиры оснований мало.

Вывод по вопросу: если суд/пристав установит, что «капиталовая» квартира не является Вашим единственным пригодным для проживания жильём (а проживание в соцнайме прямо это подтверждает), исполнительский иммунитет на неё не распространяется, и взыскание на Вашу долю в ней потенциально возможно. Защита по ст. 446 ГПК РФ в этой ситуации ненадёжна — на неё нельзя опираться как на основной аргумент.

Доли детей защищены, но доля родителя-должника — нет

Ключевое различие: дети — самостоятельные собственники своих долей, и на их имущество Ваш долг не распространяется.

1. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. 5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством. ГЛАВА 12. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ
   — п. 4 ст. 60 СК РФ

Право ребёнка на своё имущество (в т.ч. долю в квартире, купленной на маткапитал) защищено, а родитель управляет им только в интересах ребёнка:

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации ).
— п. 3 ст. 60 СК РФ

Обязанность оформить квартиру в общую собственность, включая детей, прямо следует из закона о маткапитале:

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ

Теперь о том, что реально может стать объектом взыскания. Долг — Ваш личный (как нанимателя/члена семьи), поэтому отвечает Ваша доля, а не доли детей:

Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом. 6 1 . При выделе в соответствии с Федеральном законом "Об инвестиционном товариществе" доли товарища в общем имуществе товарищей по долгам участника договора инвестиционного товарищества не может быть обращено взыскание на денежные средства, составляющие доли других участников договора инвестиционного товарищества в общем имуществе товарищей и находящиеся на счете инвестиционного товарищества для осуществления операций по договору инвестиционного товарищества. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2011 № 336-ФЗ ) 7. Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. (В редакции Федерального закона от 08.
— ч. 6 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ

Порядок обращения взыскания на долю в общем имуществе — многоступенчатый:

Кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания. Если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга. В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.
— ст. 255 ГК РФ

Применительно к Вашей ситуации: доли детей трогать нельзя — это их собственность, а не Ваше имущество, за счёт которого Вы отвечаете по своим долгам. Это и есть ответ на вопрос «защищает ли маткапитал и дети»: защищает доли детей, но не Вашу собственную долю. Ваша доля может быть объектом взыскания, но только через специальную процедуру: сначала требование о выделе доли, затем — если выделить в натуре нельзя или сособственники возражают — продажа Вашей доли остальным сособственникам по рыночной цене, и лишь при их отказе — продажа доли с публичных торгов. Доли детей при этом не продаются. Важно: доли несовершеннолетних при отчуждении (в т.ч. при вынужденной продаже) требуют предварительного разрешения органа опеки и попечительства:

1. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
   — п. 2 ст. 37 ГК РФ

Вывод по вопросу: маткапитал сам по себе НЕ создаёт иммунитета на квартиру целиком — он лишь гарантирует, что доли детей остаются их собственностью. Взыскание может быть обращено исключительно на Вашу долю и только через судебную процедуру выдела и преимущественной покупки остальными сособственниками (ст. 255, 250 ГК РФ); доли детей не подлежат взысканию по Вашему долгу, а любые сделки с долями несовершеннолетних требуют согласия органа опеки.

Если Вы не согласны с долгом — отмена судебного приказа

Вы указали, что судебный приказ не отменяли. Это важно: отмена приказа — способ не допустить взыскание, если долг спорный.

Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 129. Отмена судебного приказа 1. При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. 2. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа. На это определение может быть подана частная жалоба по мотиву отсутствия уважительных причин представления должником возражений по истечении установленного срока. 3.
— ст. 128 ГПК РФ, п. 3

Из этой нормы следует: приказ отменяется при поступлении возражений должника в установленный срок (десять дней со дня получения). Если срок пропущен, закон допускает его восстановление, но только если Вы обоснуете невозможность подать возражения вовремя по не зависящим от Вас причинам. Отмена приказа сама по себе долг не «списывает» — взыскатель вправе предъявить требование в исковом порядке, где Вы сможете оспаривать размер и период задолженности, заявлять о пропуске срока исковой давности и т.д.

Вывод по вопросу: если срок на возражения относительно судебного приказа ещё не истёк — их надо подать мировому судье, вынесшему приказ, и приказ будет отменён; если срок пропущен — возражения подаются с обоснованием уважительности причин пропуска либо спор переносится в исковое производство, где Вы оспариваете сам долг. Подача возражений на приказ — самостоятельное и первоочередное действие, оно не требует предварительного обращения к приставам.

Смягчение взыскания: рассрочка и пределы удержаний

Если долг реален и оспаривать его нечем, закон даёт инструменты снизить одномоментную нагрузку. Суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение:

Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
— ст. 203 ГПК РФ, п. 3

Такое же право закреплено в исполнительном производстве:

1. Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
   — ч. 1 ст. 37 ФЗ № 229-ФЗ

Применительно к Вам это означает возможность просить суд о рассрочке (например, ежемесячными платежами), ссылаясь на имущественное положение и наличие иждивенцев (детей). Кроме того, по денежным взысканиям с доходов установлен предел удержаний:

1. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. 3 1 . Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ ) 4. Ограничения размеров удержания из зараб Статья 100. Обращение взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание (Наименование в редакции федеральных законов от 03.06.2009 № 106-ФЗ; от 17.12.2009 № 325-ФЗ) 1.
   — ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Плюс должник-гражданин вправе сохранять ежемесячно доход в размере прожиточного минимума — соответствующее заявление подаётся в подразделение судебных приставов.

Вывод по вопросу: даже при наличии долга Вы можете ходатайствовать об отсрочке/рассрочке исполнения (ст. 203 ГПК РФ, ст. 37 ФЗ № 229-ФЗ) и о сохранении прожиточного минимума из доходов; с заработка и иных доходов по такому взысканию удерживается не более 50%. Это способ не доводить дело до обращения взыскания на долю в квартире.

Если пристав арестует квартиру или долю — как реагировать

Арест и обращение взыскания на недвижимость — действия пристава, которые можно оспорить. Обжалование предусмотрено в порядке подчинённости (старшему приставу) и в суде:

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Заявление об оспаривании подаётся в суд общей юрисдикции (для долга гражданина по ЖКХ это суд общей юрисдикции, а не арбитражный):

1. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Глава 19. Заключительные положения
   — ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Также важно: пристав обязан обращать взыскание только на Вашу долю, а не на квартиру целиком; арест доли не лишает собственников-детей их прав, и последующая реализация доли возможна лишь по правилам ст. 255 ГК РФ (через выдел и преимущественную покупку сособственниками). Если пристав арестует всю квартиру или включит доли детей — эти действия оспариваются.

Вывод по вопросу: любое постановление пристава об аресте или обращении взыскания на квартиру (в том числе на доли детей) может быть обжаловано старшему судебному приставу и оспорено в суде общей юрисдикции в порядке ст. 121, 128 ФЗ № 229-ФЗ; основанием служит то, что взыскание допустимо лишь на долю должника, а не на имущество детей. Сроки и порядок обжалования постановлений пристава следует уточнять по тексту самого постановления — они указаны в нём.

Денежные последствия: неустойка на долг и исполнительский сбор

Долг по ЖКХ тянет за собой дополнительную денежную нагрузку сверх основной суммы — начисление пени прямо предусмотрено жилищным законом, причём размер и порядок строго ограничены сверху:

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. (В редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ) 14 1 .
— ч. 14 ст. 155 ЖК РФ

Из этой нормы следует: помимо самой задолженности Вы несёте обязанность уплатить пени (две ставки: 1/300 ставки рефинансирования ЦБ в первые 90 дней просрочки, затем 1/130). Это часть того, что взыскивается, и её размер закон не позволяет произвольно увеличить — при оспаривании долга в исковом порядке и заявлении о применении срока исковой давности часть пени также может быть исключена. Отдельно в исполнительном производстве за неисполнение в добровольный срок взыскивается исполнительский сбор, который добавляется к сумме долга сверх основной задолженности и пеней.

Вывод по вопросу: к долгу начисляются пени по правилам ч. 14 ст. 155 ЖК РФ (ограничены сверху), а в исполнительном производстве — ещё и исполнительский сбор. Оспаривая размер задолженности или добиваясь рассрочки, можно уменьшить и эту дополнительную нагрузку; сама по себе квартира на маткапитал от начисления пеней не защищает.