Могут ли выгнать из квартиры сестры мать с больным ребенком, если они не прописаны и нет другого жилья?

Могут ли вас выселить «на улицу» — только через суд, самовольно нельзя

Главное, что защищает вашу семью: выселить вас из квартиры без решения суда нельзя. Даже если сестра — единоличный собственник, а вы с мамой не прописаны в этой квартире, это не даёт ей права самовольно сменять замки, выбрасывать вещи или выдворять вас силой.

1. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения 1. Жилище неприкосновенно. 2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. 3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. 4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
   — ч. 4 ст. 3 ЖК РФ

Эта норма означает, что сестра как собственник не может «по своей воле» лишить вас возможности пользоваться квартирой — прежнее проживание прекращается только через установленные законом основания и процедуру.

1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
   — ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

Из ч. 1 ст. 35 ЖК РФ следует, что даже если ваше право пользования квартирой будет признано прекращённым, выселение происходит только по решению суда — то есть сестра должна обратиться в суд с иском, и только судебный пристав, а не полиция и не сама сестра, может вас выселить. До вступления решения суда в силу вы вправе продолжать жить в квартире.

При этом отсутствие регистрации в этой квартире само по себе ничего не меняет:

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Это значит, что факт регистрации «в другом месте» не отменяет ни вашего фактического проживания, ни обязанности сестры выселять вас только через суд.

Вывод по вопросу: выселить вас самовольно, «дать срок до конца месяца» и затем выставить вещи или сменить замки сестра не вправе. Выселение возможно только по решению суда (ч. 4 ст. 3, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ), а угроза «вызвать полицию и опеку» сама по себе не является законным способом выселения.

Есть ли у вас право пользования квартирой (какой у вас статус)

Здесь важен юридический статус вашей семьи по отношению к сестре-собственнику. Если сестра сама вселила вас и маму в квартиру в качестве членов своей семьи (родная сестра матери — это «другие родственники»), у вас могло возникнуть право пользования жильём.

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

«Другие родственники» (к ним относится и родная сестра, и её несовершеннолетний ребёнок, если они проживали совместно с собственником) признаются членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Следовательно, вопрос о том, впустила ли сестра вас как членов семьи (а не как временных гостей), — решающий для определения ваших прав.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
— ч. 2 ст. 31 ЖК РФ

Норма даёт членам семьи собственника право пользования жильём наравне с самим собственником. Поэтому, если факт вселения в качестве членов семьи будет установлен, вы вправе продолжать пользоваться квартирой, а сестра не вправе произвольно вас выселить.

Если же отношения с собственником фактически прекратились (сестра настаивает на выезде), применяется ч. 4 ст. 31 ЖК РФ:

1. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
   — ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Ключевой вывод: даже если суд признает вас и маму бывшими членами семьи сестры, закон прямо предусматривает защитную норму — право пользования может быть сохранено судом на определённый срок, если у вас нет другого жилья и имущественное положение (болезнь матери, отсутствие работы, наличие несовершеннолетнего) не позволяет вам обеспечить себя иным жильём. Именно это — ваша главная защитная линия в суде, если сестра подаст иск о выселении.

Развилка, важная для исхода:

• если сестра вселила вас как членов семьи — у вас сохраняется право пользования (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ), и выселить вас можно только через суд, где суд, скорее всего, сохранит за вами право пользования на срок ввиду вашего тяжёлого положения (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ);
• если вы проживали лишь с её устного временного согласия без статуса члена семьи — формального самостоятельного права пользования у вас может и не быть, но и в этом случае выселение — только через суд (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ), а до решения суда выселять вас самовольно она не вправе.

Вывод по вопросу: при любом из вариантов самовольное выселение незаконно. Если вы были вселены как члены семьи — у вас есть право пользования, и суд с высокой вероятностью сохранит его за вами на срок (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ), учитывая болезнь матери, отсутствие другого жилья и наличие ребёнка.

Ответственность сестры за самоуправство (смена замков, выброс вещей)

Если сестра, не дожидаясь решения суда, сменит замки, выставит ваши вещи или иным способом воспрепятствует проживанию, её действия подпадают под ответственность.

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей
— ст. 19.1 КоАП РФ

Если самовольные действия сестры (смена замков, выселение без суда) не причинили существенного вреда — это административное правонарушение по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство), о котором можно заявить в полицию.

1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 330 УК РФ

Если же самовольное выселение причинит существенный вред (например, вы останетесь без жилья, пострадает имущество, возникнет угроза здоровью) или будет сопровождаться угрозами, действия сестры могут быть квалифицированы уже как уголовно наказуемое самоуправство по ст. 330 УК РФ.

Кроме того, за причинённый вред (повреждение или утрата вещей, невозможность проживать) сестра обязана его возместить:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— ст. 1064 ГК РФ, п. 1

Это означает, что при повреждении или удержании вашего имущества вы вправе требовать возмещения убытков в полном объёме.

Вывод по вопросу: самостоятельное выселение, смена замков и выброс вещей сестрой — это самоуправство, за которое предусмотрена административная (ст. 19.1 КоАП РФ) либо, при существенном вреде или насилии, уголовная (ст. 330 УК РФ) ответственность, а также гражданско-правовое возмещение вреда (ст. 1064 ГК РФ). Зафиксировать такие действия нужно через полицию.

Защита прав ребёнка: куда обращаться, если маме станет хуже

Вам 14 лет, и закон даёт вам право самостоятельно защищать свои интересы.

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. 3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
— ст. 56 СК РФ, п. 2

В силу ст. 56 СК РФ вы лично, без мамы, вправе обратиться в орган опеки и попечительства, а поскольку вам уже исполнилось 14 лет — и в суд. Это ключевая норма для вашей ситуации: даже если мама будет тяжело больна, вы можете обратиться за защитой самостоятельно.

1. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
   — ст. 56 СК РФ, п. 3

Кроме того, органы опеки обязаны вмешаться при получении сведений о нарушении прав ребёнка — в том числе о реальной угрозе утраты вами жилья. Если сестра начнёт вас выселять, а маме станет хуже, это ситуация, когда орган опеки обязан принять меры по защите ваших прав.

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
— п. 1 ст. 121 СК РФ

Эта норма показывает: болезнь матери (как основание, при котором ребёнок может фактически остаться без надлежащего попечения) — прямое законное основание для подключения органов опеки и попечительства к защите ваших прав, включая жилищные.

Органы опеки имеют и полномочия представлять ваши интересы, в том числе в суде:

1. представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных; 9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации ; 10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах; 11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
   — п. 8 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Куда обращаться (практический перечень):

1. Орган опеки и попечительства по месту фактического жительства — за защитой жилищных и иных прав ребёнка (письменное заявление; вы вправе подать его сами).
2. Отдел социальной защиты населения (соцзащита) — по вопросам поддержки семьи в связи с болезнью матери (см. следующий блок).
3. Прокуратура — с заявлением о нарушении ваших жилищных прав, если сестра прибегнет к самоуправству или органы бездействуют.
4. Полиция — если сестра сменит замки, выбросит вещи, применит угрозы (фиксация самоуправства).
5. Суд (районный суд) — при необходимости судебной защиты права пользования жильём (вы вправе обратиться самостоятельно с 14 лет).

Вывод по вопросу: с 14 лет вы вправе самостоятельно обращаться в орган опеки и в суд за защитой своих прав (ст. 56 СК РФ). Если маме станет хуже или возникнет угроза выселения — незамедлительно подавайте заявления в орган опеки и в прокуратуру; орган опеки обязан принять меры к защите ваших жилищных прав (ст. 121 СК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 48-ФЗ).

Социальная поддержка семьи и жилищный учёт (что делать дальше)

Болезнь матери и отсутствие работы — основания признать её (и вашу семью) нуждающейся в социальном обслуживании.

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. 2.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан»

В вашей ситуации подходят сразу несколько оснований: утрата способности матери к самообслуживанию в силу заболевания (п. 1), наличие в семье ребёнка (п. 3), отсутствие работы и средств к существованию (п. 7). Срок принятия решения — 5 рабочих дней, а срочные социальные услуги предоставляются немедленно:

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 324-ФЗ ) 3. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.
— ч. 2 ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ

Это значит, что мама может получить социальное обслуживание на дому (помощь соцработника), а семья — материальную и иную поддержку через соцзащиту по заявлению. Тяжёлое материальное положение и отсутствие жилья — прямое основание обратиться в соцзащиту.

Что касается собственного жилья: ваша семья, не имеющая жилья ни в собственности, ни по соцнайму, может быть признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на жилищный учёт.

1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
   — ст. 51 ЖК РФ, п. 1

Это основание признания нуждающимися: вы с мамой не являетесь ни собственниками, ни нанимателями жилья (квартира принадлежит сестре, а вы там лишь проживаете без самостоятельного права собственности). Соответственно, вы можете встать на учёт как нуждающиеся в жилье, предоставляемом по договору социального найма.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ) 4.
— ч. 2 ст. 49 ЖК РФ

Для получения жилья по соцнайму маме необходимо: (1) признать семью малоимущей (в органе местного самоуправления, с учётом дохода на каждого члена семьи) и (2) признать нуждающимися в жилье (по ст. 51 ЖК РФ). После этого семья ставится на жилищный учёт, и со временем вам может быть предоставлено муниципальное жильё.

Вывод по вопросу: параллельно с защитой от выселения маме следует: (1) оформить статус нуждающейся в социальном обслуживании и получить соцпомощь на дому (ст. 15 ФЗ № 442-ФЗ), (2) встать на учёт как малоимущие и нуждающиеся в жилье (ст. 49, 51 ЖК РФ). Это даст вашей семье законную перспективу получения социального жилья и социальной поддержки, а не «жизни на улице».