Сноха — собственница дома не пускает свекровь, которая там прописана и проживала много лет: правомерно ли это и как защитить права?

Правовое основание проживания матери: член семьи собственника или бывший член семьи

Исходный вопрос — на каком праве мать пользуется домом. По общему правилу членами семьи собственника признаются проживающие совместно с ним супруг, дети и родители:

Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Однако в данной ситуации собственником является сноха, а мать — свекровь (родитель её супруга), то есть не супруг, не ребёнок собственника. Поэтому прямо в перечень ч. 1 ст. 31 ЖК РФ она не попадает — её право пользования должно оцениваться как право иного родственника, вселённого собственником (или прежним собственником — сыном/матерью) либо как сохраняемое право бывшего члена семьи. Это принципиально: сам факт регистрации и длительного проживания ещё не создаёт автоматически «членство в семье».

Разграничение подтверждает Пленум ВС РФ № 14 от 02.07.2009: для «иных родственников» важно волеизъявление собственника о вселении именно как члена семьи.

членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его 7 супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее – СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Ключевой факт, который предстоит доказать: кто и когда вселил мать, была ли она вселена как член семьи либо проживала на ином основании (безвозмездное пользование, договор). Регистрация по месту жительства, по разъяснению Пленума, — лишь одно из доказательств, но не решающее.

Пока мать сохраняет право пользования, собственник обязан его уважать. Право члена семьи производно от права собственника и защищается напрямую:

1. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
   — п. 1 ст. 292 ГК РФ

И главное для ситуации «не пускают домой» — п. 3 ст. 292 ГК РФ даёт члену семьи собственника самостоятельное требование к самому собственнику:

1. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.
   — п. 3 ст. 292 ГК РФ

Вывод: правовое положение матери зависит от основания вселения. Если она была вселена в дом как член семьи (что вероятно при её длительном проживании и регистрации) — она сохраняет право пользования и вправе требовать от снохи устранения препятствий, в том числе через суд. Решающие неизвестные факты: (1) на каком основании дом перешёл к снохе (покупка, дарение, наследство) — если это произошло после вселения матери и без её согласия, действует защита п. 2, 3 ст. 292 ГК РФ; (2) была ли мать вселена именно как член семьи; (3) сохранялись ли между ними семейные отношения.

Правомерно ли сноха «закрыла дом» и не пускает мать без суда

Действия собственника по одностороннему лишению доступа к жилью неправомерны, если у матери есть право пользования. Базовый принцип — недопустимость произвольного лишения жилища:

1. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
   — ч. 4 ст. 3 ЖК РФ

Этот же принцип разъяснён Пленумом ВС РФ № 14 от 02.07.2009 применительно к любым лицам, вселившимся в помещение:

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым 6 понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение. 9. Если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Право собственника не абсолютно: он осуществляет владение и пользование лишь в пределах, установленных Кодексом (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ) — то есть не вправе выдворять проживающих с ним лиц в обход установленной процедуры. Единственный законный путь лишения матери права пользования — судебный:

1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
   — ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

Выселение возможно только по решению суда. Сноха такового не получала, а потому её действия по «закрытию» дома и отказу во входе являются самоуправными, даже если она считает себя правой как собственник.

Дополнительно такие действия образуют состав самоуправства: уголовно наказуемого при причинении существенного вреда —

1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ст. 330 УК РФ, п. 1

— либо административного правонарушения, если существенный вред не причинён:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.1 КоАП РФ

Здесь важно: если мать осталась без жилья, без вещей, ей причинён существенный вред (нравственные страдания, лишение жилища), что смещает оценку в сторону ст. 330 УК РФ; при меньшем объёме вреда — ст. 19.1 КоАП РФ.

Вывод: действия снохи неправомерны. Она как собственник вправе прекратить право пользования матери только через суд (ст. 35 ЖК РФ). До вступления решения суда в силу сноха обязана обеспечивать матери доступ в дом и не препятствовать пользованию им; её действия по «закрытию» дома могут квалифицироваться как самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ либо ст. 330 УК РФ).

Что предпринять: судебная защита — вселение и устранение препятствий

Основной способ защиты — иск в районный суд. Жилищные права защищаются судом (ч. 1 ст. 11 ЖК РФ), в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения, и пресечения действий, нарушающих право:

1. Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
   — ч. 3 ст. 11 ЖК РФ

Подсудность: жилищные споры (включая о сохранении права пользования, о выселении) рассматриваются районным судом по первой инстанции. Требование формулируется как: о вселении матери в дом, о нечинении препятствий в пользовании, при необходимости — о признании за ней права пользования. Норма-основание — ст. 292 ГК РФ (п. 3) и ст. 31, 35 ЖК РФ.

Смежный гражданско-правовой пласт — вещи матери, оставшиеся в доме. Их удержание снохой неправомерно. Применим виндикационный иск:

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

Также применимо универсальное вещное требование об устранении нарушений:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Вывод по процедуре: матери следует подать в районный суд иск к снохе о вселении и нечинении препятствий в пользовании домом (с приложением выписки из домовой книги, выписки из больницы, доказательств оплаты коммунальных услуг), а в этом же иске — требование о возврате оставшегося в доме имущества (ст. 301 ГК РФ). Если вещи повреждены или утрачены — требование о возмещении ущерба. Параллельно целесообразно зафиксировать факт воспрепятствования (заявление в полицию, показания свидетелей), поскольку это доказывает и самоуправство, и препятствия в пользовании.

Защитная ветка: риск встречного иска снохи о прекращении права пользования

Нельзя исключать, что сноха, наоборот, обратится в суд о признании матери утратившей право пользования и выселении. Для бывшего члена семьи действует правило ч. 4 ст. 31 ЖК РФ:

1. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
   — ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Применение зависит от того, сохранялись ли между матерью и снохой (или прежним собственником) семейные отношения. Если семейные отношения не прекращались (мать так и остаётся свекровью) — она сохраняет право пользования наравне с собственником (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ). Если суд сочтёт её бывшим членом семьи, право может быть прекращено только:

1. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
   — ч. 2 ст. 31 ЖК РФ

Ключевая защита для матери — отсутствие у неё иного жилья и нетрудоспособность: по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ суд вправе сохранить за ней право пользования на определённый срок. Это прямо закрепляет Пленум ВС РФ № 14 от 02.07.2009 (п. 15): сохранение права за бывшим членом семьи допускается при отсутствии у него другого жилого помещения и невозможности обеспечить себя иным жильём.

Вывод: даже если сноха инициирует судебный спор, положение матери защищено: при отсутствии иного жилья и с учётом её нетрудоспособности суд вправе сохранить право пользования домом (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Исполнительное выселение до вступления решения суда в законную силу недопустимо (ч. 4 ст. 3, ст. 35 ЖК РФ). Решающий неизвестный факт: наличие у матери в собственности/пользовании иного жилья — при его отсутствии позиция матери сильна; если иное жильё есть, спор смещается к его условиям.

Денежные последствия: ущерб вещам и оплаченные матерью коммунальные платежи

Ситуация включает денежный элемент: вещи матери остались в запертом доме, и мать несла расходы по оплате коммунальных услуг. Это частноправовые последствия, для которых есть профильные нормы.

Если закрытие дома, удержание или порча вещей причинили матери имущественный вред, он возмещается в полном объёме:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Применительно к дому и обязанности его содержания действует правило: бремя содержания жилого помещения несёт собственник (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ). Поэтому если мать как пользователь оплачивала коммунальные услуги, которые по закону относятся к обязанностям собственника (содержание жилья), излишне уплаченное может быть истребовано как неосновательное обогащение:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Размер имущественных потерь матери доказывается документами: квитанциями и платёжными документами по ЖКУ, перечнем и стоимостью оставшихся в доме вещей (чеки, фото, показания свидетелей).

Вывод по деньгам: в рамках иска мать вправе заявить требования о возмещении вреда, причинённого имуществу и удержанием вещей (ст. 1064 ГК РФ), о возврате самих вещей (ст. 301 ГК РФ), а также о взыскании с собственника неосновательного обогащения в виде оплаченных матерью сумм, относящихся к обязанностям собственника по содержанию дома (п. 1 ст. 1102 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 ЖК РФ). Требования рассматриваются тем же районным судом вместе с иском о вселении и нечинении препятствий; размер требований подтверждается платёжными документами и доказательствами стоимости имущества.

Доказательства, внесудебные варианты и исполнение судебного решения

Для судебного спора матери нужно доказать два обстоятельства: (1) наличие у неё права пользования и (2) факт воспрепятствования. Доказательственная база опирается на норму о границах обязанности собственника (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ — он осуществляет права лишь в пределах, установленных Кодексом) и на иски, перечисленные выше. Практический набор доказательств: выписка из домовой книги (подтверждает регистрацию и косвенно — вселение), выписка из больницы (подтверждает уважительную причину отсутствия), квитанции об оплате коммунальных услуг, показания свидетелей, переписка, заявление в полицию с талоном-уведомлением. Регистрация — лишь одно из доказательств, но не решающее (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009).

Внесудебная альтернатива — соглашение собственника и пользователя. Пленум разъясняет, что право пользования может сохраняться по соглашению сторон:

1. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
   — ч. 2 ст. 31 ЖК РФ

Значит, до суда целесообразно письменно предложить снохе заключить соглашение о доступе в дом и возврате вещей (претензия). При отказе — иск.

Исполнение решения: положительное решение суда о вселении и нечинении препятствий само по себе дом не открывает. По общему правилу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ выселение/пользование реализуются на основании решения суда; для принудительного исполнения (вселение через судебного пристава) матери нужно после вступления решения в законную силу получить исполнительный лист и предъявить его в ОСП по месту нахождения дома.

Вывод: матери следует собрать документы (выписка из домовой книги, выписка из больницы, квитанции, доказательства принадлежности и стоимости вещей), направить снохе письменную претензию с предложением соглашения о доступе, при отказе — подать в районный суд иск о вселении, нечинении препятствий, возврате вещей и возмещении вреда; после вступления решения в силу получить исполнительный лист и предъявить его в ОСП для принудительного вселения. Та же подсудность (районный суд) применяется ко всем заявленным требованиям.

Исполнение решения о вселении и смежные требования (моральный вред, виндикация)

Исполнение решения суда о вселении матери в дом подчинено специальным правилам Закона об исполнительном производстве. Именно эта норма обеспечивает реальное «открытие» двери, а не просто бумажную победу:

В случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника. 2. Вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. 3. Вселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта. 4. Если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя и составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях . (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 5.
— ч. 1, 2 ст. 108 ФЗ № 229-ФЗ

Для вещей матери, удерживаемых снохой, применяется виндикация — истребование имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ) в сочетании с правилами ст. 302 ГК РФ (здесь нет добросовестного приобретателя, поэтому общее правило в пользу собственника):

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. 2. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях. 3. Деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя. 4. Суд отказывает в удовлетворении требования субъекта гражданского права, указанного в пункте 1 статьи 124 настоящего Кодекса, об истребовании жилого помещения у добросовестного приобретателя, не являющегося таким субъектом гражданского права, во всех случаях, если после выбытия жилого помещения из владения истца истекло три года со дня внесения в государственный реестр записи о праве собственности первого добросовестного приобретателя жилого помещения. При этом бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности приобретателя, или обстоятельств выбытия жилого помещения из владения истца несет субъект гражданского права, указанный в пункте 1 статьи 124 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 16.12.2019 № 430-ФЗ)
— п. 1 ст. 302 ГК РФ

Поскольку мать осталась без жилья и без вещей, ей причинены нравственные страдания, посягающие на нематериальные блага (неприкосновенность жилища, личная сфера). Это даёт основание взыскать компенсацию морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Вывод: после вступления решения суда о вселении в силу матери следует получить исполнительный лист и предъявить его в ОСП — пристав вправе произвести принудительное вселение с взысканием исполнительского сбора (ст. 108 ФЗ № 229-ФЗ; при воспрепятствовании в течение трёх лет вселение производится вновь с составлением протокола). Одновременно в иске заявляются: возврат вещей (ст. 301 ГК РФ), возмещение имущественного вреда (ст. 1064 ГК РФ), компенсация морального вреда (ст. 151 ГК РФ) и взыскание неосновательного обогащения по оплате ЖКУ (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Все требования подсудны одному районному суду по месту нахождения дома.