Могут ли выписать меня и детей из неприватизированной квартиры, если я против приватизации на одного и у детей нет другого постоянного жилья?

Могут ли вас и детей признать утратившими право пользования и выписать через суд

Основание для «выписки» из неприватизированной квартиры — не приватизация и не возражение против неё, а признание гражданина утратившим право пользования по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ (выезд в другое место жительства) — тогда договор соцнайма считается расторгнутым. Но эта норма работает только при доказанном добровольном и постоянном выезде, чего в вашей ситуации не хватает.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Здесь важно: сама норма говорит о выезде «нанимателя и членов его семьи в другое место жительства». Ваш выезд в ипотечную квартиру — это выезд в жильё, принадлежащее мужу, где ни у вас, ни у детей нет доли и постоянной регистрации; то есть нельзя автоматически утверждать, что вы приобрели там самостоятельное право пользования на постоянной основе. Более того, нижестоящее правило прямо защищает временно отсутствующих.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

Ст. 71 ЖК РФ — ваша ключевая защита: раз вы сохраняете вещи, вносите оплату (пусть и не за все месяцы), дети ходят в садик и школу по этому адресу, ваш выезд носит характер временного, право пользования за вами и детьми сохраняется. Пленум ВС РФ разъяснил, как разграничивать временный выезд и отказ от права:

свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в 24 связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Это разъяснение требует от истцов доказать совокупность: (1) добровольность выезда, (2) отсутствие препятствий в пользовании, (3) отказ в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору соцнайма. Ваша позиция — вы не отказывались от права, оплачивает счета, имеете регистрацию, детям негде больше постоянно жить. Именно отсутствие иного постоянного жилья у вас и детей — существенный контраргумент.

Отдельно про оплату: неполная оплата сама по себе не лишает права пользования у члена семьи нанимателя. Основание для расторжения договора по требованию наймодателя — невнесение платы более шести месяцев подряд (п. 4 ч. 1 ст. 83 ЖК РФ), но это иск наймодателя (администрации), а не сестры/матери мужа, и к вам он предъявлен не будет; кроме того, обязанность по оплате вы как член семьи несёте солидарно.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;
— ч. 1 ст. 153 ЖК РФ

Вывод: иск о признании вас утратившей право пользования теоретически возможен (в районном суде по месту нахождения квартиры), но вероятность его удовлетворения низкая при подтверждении временного характера выезда, оплаты и отсутствия у вас иного постоянного жилья. Дети — тем более защищены: их право производно от вашего, их место жительства по п. 2 ст. 20 ГК РФ определяется местом жительства родителей, они посещают садик и школу по этому адресу, а ст. 54 СК РФ гарантирует их право жить в семье.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. 2.
— п. 2 ст. 20 ГК РФ

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 465-ФЗ) Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
— п. 2 ст. 54 СК РФ

По детям иск о признании утратившими право пользования практически бесперспективен: пока ваше право сохраняется, право детей следует вашей судьбе, а раз у детей нет другого постоянного жилья (только временная регистрация в ипотечной квартире), лишение их единственного постоянного жилища противоречит их интересам.

Итог по вопросу: выписать вас и детей через суд как утративших право пользования можно только по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ при доказанности добровольного постоянного выезда и отказа от права; ваши обстоятельства (сохранённая регистрация, оплата, дети в садике/школе, отсутствие иного постоянного жилья) этому препятствуют. Требование к вам и детям должно рассматриваться районным судом по месту нахождения квартиры (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ), бремя доказывания добровольности выезда лежит на истце (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Может ли квартира быть приватизирована на одного собственника (сестру) без вашего согласия

Приватизация — это передача жилья по договору передачи (ст. 7 Закона РФ № 1541-1) и возможна как в общую собственность, так и в собственность одного лица, но только «с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет».

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. (В редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ;
— ст. 2 Закона РФ № 1541-1

Ваша позиция как лица, имеющего право пользования по договору соцнайма, означает, что приватизация в собственность только сестры без вашего согласия (и без включения ваших детей) невозможна. Более того, закон прямо требует включать в договор передачи несовершеннолетних, имеющих право пользования и не утративших его.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ) Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 20.05.2002 № 55-ФЗ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ) Статья 8. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Статья 9. (Утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ) Статья 9 1 .
— ч. 2 ст. 7 Закона РФ № 1541-1

Здесь важно, что данное требование адресовано и вам как законному представителю: если вы дадите согласие на приватизацию, ваши несовершеннолетние дети, имеющие право пользования квартирой, должны быть включены в число участников общей собственности. Согласие на приватизацию «в пользу одного лица» с исключением детей означало бы нарушение их жилищных прав и (при отсутствии согласия обоих родителей по ст. 21 Закона об опеке) стало бы предметом контроля органа опеки.

Пока договор соцнайма не расторгнут и право пользования за вами и детьми сохраняется, приватизация на сестру может состояться только с вашего письменного согласия. Если сестра подаст документы на приватизацию без такого согласия, администрация не вправе передать квартиру в собственность одного лица — это основание оспорить сделку; нарушенное право на приватизацию защищается в суде (ст. 8 Закона РФ № 1541-1). Кто именно сейчас является нанимателем, значения не имеет: после смерти бабушки договор продолжает действовать, а нанимателем становится один из постоянно проживающих по общему согласию, при недостижении — все сонаниматели.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Статья 687. Расторжение договора найма жилого помещения 1. Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца. 2. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения.
— п. 2 ст. 686 ГК РФ

Кто именно сегодня значится нанимателем и как это оформлено, влияет лишь на то, с кем администрация будет согласовывать сделку, но не лишает вас и детей права на участие в приватизации.

Итог по вопросу: приватизировать квартиру только на сестру, без вашего согласия и без включения ваших несовершеннолетних детей, нельзя. Такая приватизация незаконна и оспорима в суде. Ваше собственное право на приватизацию и право детей реализуется только добровольно, а при несогласии — через отказ в приватизации на одного и судебную защиту.

Гарантии от произвольного лишения жилища и что противопоставить угрозам «выкинуть» после приватизации

Даже если бы приватизация на одно лицо состоялась (а мы показали, что без вашего согласия она невозможна), вас нельзя «просто выкинуть»: жилищное законодательство допускает выселение и ограничение права пользования только по основаниям и в порядке, прямо предусмотренным законом, то есть по решению суда.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения 1. Жилище неприкосновенно. 2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. 3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. 4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Статья 4.
— ч. 4 ст. 3 ЖК РФ

Это означает, что любые действия по вашему выселению во внесудебном порядке (смена замков, недопуск, выбрасывание вещей) незаконны, а лишение жилища возможно лишь по судебному решению и по основаниям ЖК РФ. Если бы вы действительно утратили право пользования (что мы оспариваем), новый собственник мог бы требовать признания вас утратившей право пользования и выселения — но только в судебном порядке и лишь при доказанности утраты права.

Дополнительно: постоянная регистрация сама по себе права пользования не создаёт и не отменяет, но и снятие с регистрационного учёта невозможно произвольно.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ № 5242-1

Регистрация является лишь одним из доказательств по делу и не может использоваться как самостоятельное основание ни для выселения, ни для сохранения прав; ключевым является фактическое пользование и отсутствие иного жилья.

Итог по вопросу: выселить вас и детей во внесудебном порядке нельзя ни до, ни после приватизации; лишение жилища возможно только по решению районного суда по месту нахождения квартиры (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ) и по основаниям, установленным ЖК РФ, которые в вашей ситуации отсутствуют. Угрозы «выкинуть» правового значения не имеют и являются лишь поводом для обращения в суд/полицию при попытке фактического выселения.

Что доказать и какая у вас защитная позиция (доказательства и альтернативы)

Поскольку иск о признании утратившими право пользования заявляют сестра и мать мужа, именно на них лежит бремя доказывания вашего добровольного и постоянного выезда и отказа от права (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), а не на вас — доказывание временного характера отсутствия.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 57. Представление и истребование доказательств 1. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Ваша контрзадача — подтвердить, что отсутствие носит временный характер (ст. 71 ЖК РФ), что вы не отказались от права. Собирайте: (1) документы о внесении платы за соцнайм и коммуналку (чеки, выписки, квитанции, даже если не за все месяцы), (2) справки о посещении детьми садика и школы по этому адресу (подтверждают их связь с жильём и то, что это их основное место жительства по документам), (3) доказательства наличия ваших вещей в квартире, отсутствия у вас и детей иного жилья в собственности (выписки из ЕГРН об отсутствии прав), (4) довод о том, что у детей в ипотечной квартире только временная регистрация, а постоянная им там не оформлена.

Защитная ветка строится так: если суд и сочтёт выезд длительным, отсутствие у вас и детей иного постоянного жилья делает его вынужденным/временным, поскольку у вас нет другого жилища, куда вы могли бы «окончательно переселиться». Ссылайтесь на п. 2 ст. 20 ГК РФ (место жительства детей следует месту жительства родителей) и ст. 54 СК РФ (право детей жить в семье): лишение детей постоянного жилья при отсутствии замены противоречит их интересам.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. 2.
— п. 2 ст. 20 ГК РФ

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 465-ФЗ) Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
— п. 2 ст. 54 СК РФ

Дополнительно зафиксируйте, что неполная оплата не является основанием утраты права — расторжение по мотиву долга возможно только по иску наймодателя и лишь при невнесении платы более шести месяцев подряд, а такой иск к вам сестра не вправе предъявить.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— п. 4 ч. 1 ст. 83 ЖК РФ

Итог по вопросу: ваша процессуальная позиция — доказательства временного отсутствия и отсутствия отказа от права; бремя доказывания обратного несёт истец. Главный защитный аргумент — отсутствие у вас и детей иного постоянного жилья, что делает выезд вынужденным и сохраняет за вами право пользования по ст. 71 ЖК РФ. Дело подсудно районному суду по месту нахождения квартиры (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).

Плата за соцнайм и коммуналку: кто обязан и влияет ли задолженность на право

Обязанность платить за жильё и коммунальные услуги лежит на вас как на лице, имеющем право пользования по договору соцнайма. Для нанимателя по соцнайму плата складывается из платы за наем, за содержание жилья и за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения
— ч. 1 ст. 154 ЖК РФ

Ваше указание «чеки есть, но не за все месяцы» правового значения для утраты права пользования не имеет по следующей причине: солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам из договора соцнайма несут лишь дееспособные члены семьи, и невнесение платы является основанием для расторжения договора только по требованию наймодателя и лишь при невнесении платы более шести месяцев подряд, причём такой иск предъявляется администрацией, а не сестрой/матерью мужа.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— п. 4 ч. 1 ст. 83 ЖК РФ

Более того, задолженность — это денежное обязательство, которое можно взыскать, но она не прекращает и не аннулирует право пользования автоматически. Ваши чеки подтверждают, что вы не отказались от исполнения обязанностей по договору, то есть ваш выезд не сопровождался «отказом от прав и обязанностей», что по п. 32 Пленума № 14 является ключевым признаком расторжения договора.

Итог по вопросу: неполная оплата за соцнайм и коммуналку не является основанием ни для признания вас утратившей право пользования, ни для выселения; она лишь порождает денежный долг, взыскиваемый наймодателем при невнесении платы более шести месяцев, и к спору о праве пользования между вами и родственниками отношения не имеет.