Какая ответственность у собственника за то, что он не пускает прописанного человека в квартиру и что делать, если не открывают дверь

Есть ли у «прописанного» право пользования квартирой или всё решает регистрация

Исходный вопрос — правовой статус человека. Собственник «владеет, пользуется и распоряжается» своим жильём, но его свобода ограничена законом и правами других лиц:

1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 1 1 . Собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника. Сделки, заключенные с нарушением правил, предусмотренных настоящей частью, являются ничтожными. Положения настоящей части не применяются при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение в силу закона, в том числе в результате наследования по любому из оснований, а также в случаях приватизации жилых помещений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 310-ФЗ ) 2.
   — ч. 1 ст. 30 ЖК РФ

1. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
   — п. 2 ст. 209 ГК РФ

Решающее значение имеет не запись о регистрации, а то, вселялся ли человек как член семьи собственника и проживал ли совместно с ним:

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Для супруга, детей и родителей достаточно факта совместного проживания; другие родственники и «иные граждане» признаются членами семьи, только если собственник вселил их именно в этом качестве. При этом сама регистрация — лишь одно из доказательств и не создаёт и не отменяет право пользования:

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие 8 таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. 12. В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Отсюда — две ветки, и от них зависит весь дальнейший ответ.

Ветка 1 (человек — член семьи собственника или лицо, вселённое по соглашению). Тогда у него есть самостоятельное право пользования наравне с собственником (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ) либо на условиях соглашения (ч. 7 ст. 31 ЖК РФ), и его нельзя просто «выписать» и не пустить.

Ветка 2 (человек — бывший член семьи, семейные отношения прекращены). По ч. 4 ст. 31 ЖК РФ право пользования за бывшим членом семьи (например, бывшим супругом) не сохраняется, если иное не установлено соглашением; но оно может быть сохранено судом на срок:

1. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.
   — ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Вывод: одного факта регистрации («прописки») без членства в семье или соглашения для права пользования недостаточно, однако и запись о регистрации сама по себе не даёт собственнику права на произвольные действия. Нужно установить, на каком основании человек был вселён: если он член семьи или вселён по соглашению — право пользования есть; если бывший член семьи — право по общему правилу прекратилось, но до вступившего в силу решения суда он не может быть лишён доступа самовольно. Решающий факт — характер вселения (родство/брак/договор), его и надо доказать (договор о вселении, объяснения, показания свидетелей, квитанции об оплате).

Вправе ли собственник сам поменять замки и не пускать — «раз квартира моя, делаю что хочу»

Собственник не может ни выселить, ни ограничить доступ во внесудебном порядке. Это прямой запрет:

1. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения 1. Жилище неприкосновенно. 2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. 3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. 4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
   — ч. 4 ст. 3 ЖК РФ

Разъяснение Верховного Суда прямо распространяет этот запрет на любых лиц, вселившихся в жильё, и называет лишение жилища во внесудебном порядке произвольным:

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым 6 понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение. 9. Если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Более того, даже если право пользования прекратилось, выселение возможно только по суду и только по требованию собственника:

1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 2. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения.
   — ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

То же подтверждает специальная норма для членов семьи: они вправе требовать устранения нарушений их прав от любых лиц, включая самого собственника:

1. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. 4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2004 № 213-ФЗ)
   — ч. 3 ст. 292 ГК РФ

Ветка для бывшего члена семьи. Даже если семейные отношения прекращены и право пользования по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не сохранилось, собственник обязан идти в суд за выселением (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ) и до вступившего в силу решения суда не вправе сам чинить препятствия — принцип недопустимости произвольного лишения жилища действует в отношении любых лиц (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ и п. 8 Пленума № 14 — см. выше). Замена замков и отказ в доступе в обоих случаях — действия вопреки установленному ст. 35 ЖК РФ судебному порядку выселения.

Вывод: поскольку ч. 4 ст. 3 ЖК РФ и ч. 1 ст. 35 ЖК РФ допускают лишение или ограничение права пользования жилищем только по основаниям и в порядке, предусмотренным законом, а выселение — только на основании решения суда, утверждение собственника «что хочу, то и делаю» противоречит этим нормам: менять замки, отказывать в ключах и не пускать лицо, обладающее правом пользования (член семьи или жилец по соглашению), собственник не вправе — ограничить доступ он может лишь в судебном порядке.

Ответственность собственника: самоуправство — штраф или уголовная статья

Самовольная замена замков и отказ в доступе — это самоуправство, то есть осуществление своего действительного или предполагаемого права вопреки установленному порядку. Административная ответственность:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.1 КоАП РФ

Если такими действиями причинён существенный вред (например, человек лишён единственного жилья, понёс расходы, его имущество осталось запертым), наступает уже уголовная ответственность, а при насилии или угрозе — до пяти лет лишения свободы:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 330 УК РФ

Важная оговорка: ответственность по ст. 19.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 330 УК РФ возможна только тогда, когда правомерность действий оспаривается и порядок их осуществления нарушен. Если бы суд признал, что человек права пользования лишён законно, состав «самоуправства» мог бы не усматриваться — поэтому всё снова упирается в ветку о статусе вселения из первого блока. Также в случае незаконного проникновения в жилище, где человек проживает на законных основаниях, возможна оценка действий собственника по иным составам (нарушение неприкосновенности жилища).

Вывод: при наличии у жильца права пользования действия собственника образуют состав самоуправства: по ст. 19.1 КоАП РФ — предупреждение или штраф 100–300 руб. (протокол составляет полиция), при существенном вреде — уголовная ответственность по ч. 1 ст. 330 УК РФ (штраф до 80 тыс. руб., обязательные/исправительные работы, арест), при насилии — по ч. 2 ст. 330 УК РФ. Вопрос «штраф или суд» решается не по выбору собственника: административный штраф накладывается по заявлению жильца, а выселение и прекращение права пользования — только судом.

Что сделать, чтобы всё-таки пустили: судебный иск о вселении и устранении препятствий

Пока собственник добровольно не открывает, понудить его можно через суд. Способ защиты прямо назван в законе — восстановление положения и пресечение нарушающих право действий:

1. Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Статья 11. Защита жилищных прав 1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством.
   — ч. 3 ст. 11 ЖК РФ

Гражданско-правовой механизм тот же — защита нарушенного права судом и требование об устранении нарушений:

1. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией. (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 177-ФЗ) 2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ)
   — п. 1 ст. 11 ГК РФ

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Требование формулируется как иск об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, вселении и обязании собственника передать комплект ключей; дополнительно может заявляться требование о признании права пользования. Такой иск — о правах на жилое помещение, поэтому предъявляется по месту нахождения квартиры (исключительная подсудность):

1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. (В редакции Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ ) 2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства. 3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) Статья 30 1 . Подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов 1. Заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в районный суд по месту нахождения или месту жительства одной из сторон третейского разбирательства. 2.
   — ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Жилищные споры рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (за изъятиями, предусмотренными статьями 23, 25–27 ГПК РФ):

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

По требованию об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (негаторному), исковая давность не применяется, поэтому сам по себе длительный отказ в доступе срок не «сжигает»; по требованиям, вытекающим из договора о вселении и пользовании жильём, действует общий срок давности:

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
   — ст. 196 ГК РФ, п. 1

Поскольку вещи жильца остались в квартире, а доступа нет, в иске уместно также требовать не только вселения и передачи ключей, но и обеспечения доступа к личному имуществу.

Вывод: если «по-хорошему» не пускают, нужно подавать в районный суд по месту нахождения квартиры (ст. 24 ГПК РФ, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ) иск об устранении препятствий в пользовании, вселении и обязании передать ключи (при необходимости — с требованием о признании права пользования и доступе к вещам). Решение суда о вселении исполняется принудительно через службу судебных приставов. До подачи иска полезно письменно потребовать доступ и зафиксировать отказ, а также подать заявление в полицию о самоуправстве — это создаёт доказательственную базу.

Денежные последствия для собственника: убытки и компенсация морального вреда

Помимо ответственности за самоуправство, действия собственника влекут гражданско-правовые последствия. Собственник, нарушающий права жильца, обязан возместить причинённые убытки (например, расходы на съём другого жилья, на замену запертых вещей, судебные издержки). Кроме того, нарушение жилищного права посягает на личные неимущественные блага — неприкосновенность жилища и право на жилище, что даёт основание требовать денежной компенсации морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Поскольку незаконный отказ в доступе к жилью причиняет нравственные страдания (человек лишён места проживания и своих вещей), суд вправе взыскать компенсацию с учётом степени вины нарушителя и характера страданий (ст. 151, 1099, 1101 ГК РФ). Это самостоятельное требование, которое можно соединить с иском о вселении.

Вывод: помимо административного штрафа или уголовной ответственности, собственник рискует гражданским иском о возмещении убытков и компенсации морального вреда — всё это заявляется в том же районном суде по месту нахождения квартиры вместе с требованием о вселении и устранении препятствий. Конкретный размер убытков и морального вреда определяется судом и зависит от доказанности страданий и понесённых расходов.

Если человек не родственник собственника — на каком основании у него вообще право пользования

Помимо родства, право пользования возникает в двух случаях: когда собственник вселил гражданина именно как члена своей семьи (тогда он уравнивается в правах с собственником), либо когда он получил жильё по соглашению с собственником:

1. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
   — ч. 2 ст. 31 ЖК РФ

«Иные граждане» (не родственники) признаются членами семьи, только если они вселены собственником именно в этом качестве. Если же собственник предоставлял им помещение как временным жильцам, применяется не ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, а ч. 7 ст. 31 ЖК РФ — права определяются условиями соглашения:

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

1. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения. Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4.
   — ч. 7 ст. 31 ЖК РФ

Поэтому собственник вправе предоставить жильё «гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании» — но, однажды предоставив, он связан условиями такого соглашения и не может произвольно и внесудебно лишить жильца доступа.

Вывод: право пользования «прописанного» возникает либо из факта вселения его собственником как члена семьи (ч. 1–2 ст. 31 ЖК РФ), либо из соглашения с собственником — договора найма или безвозмездного пользования (ч. 2 и 7 ст. 31 ЖК РФ). Голая регистрация при этом — лишь доказательство, и суд оценивает её наряду с другими (п. 11 Пленума № 14). Для клиента это означает: чтобы обосновать право на вселение, нужно подтвердить основание вселения (родство/брак, договор либо факт вселения как члена семьи), а собственнику, напротив, — доказать, что оснований не было; при отсутствии подтверждённого основания суд может признать право пользования прекратившимся, но выселение всё равно остаётся возможным только по судебному решению.