Может ли муж проживать в комнате жены в коммунальной квартире без регистрации и могут ли соседи его выгнать

Имеет ли муж право пользоваться комнатой жены и является ли он «посторонним»

Основной факт: собственник комнаты в коммунальной квартире — жена, муж проживает совместно с ней. Возникает вопрос, на каком праве он там находится и можно ли считать его «посторонним».

Собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим жильём и вселять в него членов семьи:

1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 1 1 . Собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника. Сделки, заключенные с нарушением правил, предусмотренных настоящей частью, являются ничтожными. Положения настоящей части не применяются при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение в силу закона, в том числе в результате наследования по любому из оснований, а также в случаях приватизации жилых помещений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 2.
   — ч. 1 ст. 30 ЖК РФ

Ключевая норма — ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ: супруг собственника прямо отнесён закону к членам семьи собственника, и потому имеет право пользования этим жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между ними:

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Право пользования по ч. 2 ст. 31 ЖК РФ возникает из факта вселения собственником члена семьи и совместного проживания, а не из регистрации. Регистрация жилищное право не создаёт — она лишь подтверждает факт проживания; напротив, отсутствие регистрации само по себе не лишает члена семьи права пользования. Это же правило воспроизведено в подзаконном акте:

члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
— п. 17 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр

Значит, раз брак зарегистрирован и жена вселила мужа как члена семьи, он пользуется комнатой на законном основании и «посторонним» в юридическом смысле не является. Соседям его статус безразличен: собственник вправе определять круг лиц, проживающих в его комнате.

Вывод по вопросу 1: муж вправе проживать в комнате жены и находиться там один в её отсутствие, поскольку он — член семьи собственника (супруг), вселённый собственником, и имеет право пользования наравне с женой (ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ). Отсутствие регистрации права пользования не прекращает и основанием для выселения не является. Оговорка: если брак не зарегистрирован, статус «члена семьи» придётся подтверждать — тогда действует абз. 2 ч. 1 ст. 31 ЖК РФ (вселение собственником как члена семьи).

Могут ли соседи выгнать мужа и как это происходит по закону

Соседи по коммунальной квартире — самостоятельные собственники своих комнат, а места общего пользования (кухня, коридор, санузел) принадлежат всем собственникам комнат на праве общей долевой собственности:

1. Собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире). 2. Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки.
   — ч. 1 ст. 41 ЖК РФ

Однако общее имущество в коммунальной квартире (ст. 41–43 ЖК РФ) — это коридоры, кухня, санузел, а не чужая комната. Соседи не имеют ни вещного, ни обязательственного права на комнату жены и не вправе решать, кто в ней живёт.

Вопрос о лишении права пользования и выселении решается только судом. Основания выселения: лицо утратило право пользования, либо систематически нарушает права и законные интересы соседей:

1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 2. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения.
   — ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

Обратите внимание: в ч. 2 ст. 35 ЖК РФ речь идёт о лице, пользующемся помещением по решению суда либо по завещательному отказу. Муж под эту категорию не подпадает, значит, и этот механизм к нему прямо не применим — но даже если бы применялся, выселение допускается только по решению суда, а не по требованию соседей. Без судебного решения никто (ни соседи, ни управляющая организация, ни полиция) не вправе выселить человека и тем более вынести его вещи.

Если соседи всё же попытаются реализовать свои «требования» самовольно (смена замков, вынос вещей, недопуск в квартиру), это уже их ответственность:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.1 КоАП РФ

1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 330 УК РФ

Применение насилия или угроза его применения переводят содеянное в квалифицированный состав (ч. 2 ст. 330 УК РФ — до лишения свободы). Действия, «правомерность которых оспаривается», при существенном вреде — уголовное самоуправство.

Защита жилищных прав осуществляется судом, в том числе путём восстановления положения и пресечения действий, нарушающих право:

1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке. 3. Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
   — ч. 1 ст. 11 ЖК РФ

Вывод по вопросу 2: соседи не вправе собственными силами выгнать мужа или его вещи. Выселение и прекращение права пользования — исключительно компетенция суда (ст. 35 ЖК РФ). Самовольные действия соседей (смена замков, вынос имущества, недопуск) образуют состав самоуправства — административного (ст. 19.1 КоАП РФ) или уголовного (ст. 330 УК РФ при существенном вреде и насилии), а собственник вправе требовать восстановления положения в суде (ст. 304 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ).

Что могут полиция и соседи: чем грозит отсутствие регистрации

Соседи угрожают «вызвать полицию». Разберём, что реально может полиция и что грозит мужу за то, что он не прописан.

Полиция вправе проверить документы лишь при наличии данных о правонарушении/розыске либо повода к административному делу, и вправе требовать прекращения противоправных действий:

1. требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы , удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом , принимать меры по идентификации указанных лиц ; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ ) 3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии);
   — п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Само по себе проживание без регистрации для полиции — повод не для «выдворения», а для составления протокола об административном правонарушении. Ответственность за проживание без регистрации установлена ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ:

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
   — ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Причём нарушителем может быть и сам собственник, «допустивший» проживание свыше установленных сроков. Однако по примечанию к ст. 19.15.1 КоАП РФ от ответственности освобождаются, в частности, лица, проживающие вместе с собственником, если они являются его супругами, детьми, родителями, супругами детей и др. родственниками — то есть когда собственник зарегистрирован в этом же жилом помещении. Так что для мужа, проживающего у жены-собственника, риск административного штрафа во многом снят. При этом обязанность зарегистрироваться сохраняется: заявления представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные законом, а если гражданин их не представил — собственник (наниматель) обязан уведомить орган регистрационного учета о его проживании:

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Полномочий «выгонять» человека из его законного жилья у полиции нет: полиция лишь фиксирует административное правонарушение (например, отсутствие регистрации) и составляет протокол, но не подменяет суд по вопросу пользования жильём (ст. 35 ЖК РФ).

Вывод по вопросу 3: полиция по заявлению соседей может проверить документы и составить протокол об административном правонарушении (ст. 19.15.1 КоАП РФ), но не вправе выселить мужа — это возможно только по решению суда. Вместе с тем мужу целесообразно зарегистрироваться по месту пребывания (обязанность по абз. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1); при проживании у жены — собственника, зарегистрированной по этому адресу, он освобождён от административной ответственности по примечанию к ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Какими документами подтверждается право мужа на проживание

Право пользования мужа основано на ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ, а потому подтверждается:

• свидетельством о заключении брака — доказательство статуса «супруг» (член семьи собственника по абз. 1 ч. 1 ст. 31 ЖК РФ). Если брак не зарегистрирован, статус придётся доказывать вселением собственником «в качестве члена семьи» (абз. 2 ч. 1 ст. 31 ЖК РФ);
• выпиской из ЕГРН — подтверждает, что жена является собственником комнаты (право собственности зарегистрировано, п. 6 ст. 8.1 ГК РФ: зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке);
• договором купли-продажи — подтверждает основание собственности; его отсутствие сведений о муже значения не имеет, так как право пользования возникло не из сделки, а из семейного статуса и вселения.

При самовольных действиях соседей (смена замков, вынос вещей, недопуск) необходимы доказательства факта и времени этих действий: заявление в полицию с талоном-уведомлением, рапорт/протокол осмотра (п. 3.1 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» — осмотр места происшествия и составление акта), акт о невозможности доступа, составленный с участием незаинтересованных лиц, фото-, видеофиксация, показания свидетелей. Эти материалы позволяют в суде требовать восстановления положения (ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ) и привлечения виновных к ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ или ст. 330 УК РФ.

Вывод по вопросу: позиция мужа и жены опирается на связку документов — свидетельство о браке (член семьи), выписка из ЕГРН и договор купли-продажи (собственность жены). Прописка (регистрация) мужа в этот перечень не входит и обязательной для возникновения права пользования не является (абз. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1).