Может ли муж матери выселить инвалида 2 группы без суда из квартиры, где тот зарегистрирован и платит за коммуналку, и что делать при угрозах сменить замки

Является ли клиент членом семьи собственника и сохраняет ли право пользования квартирой

Клиент — сын матери-сособственницы, постоянно проживает и зарегистрирован в квартире. Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ он входит в круг лиц, прямо отнесённых к членам семьи собственника:

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Для детей и родителей собственника (сособственника) достаточно факта совместного проживания — ведение общего хозяйства, оказание взаимной поддержки доказывать не требуется. При этом клиент является также нетрудоспособным (инвалид II группы) иждивенцем, что образует и самостоятельное основание отнесения его к членам семьи собственника, если он был вселён в качестве такового.

1. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
   — ч. 2 ст. 31 ЖК РФ

Регистрация клиента по месту жительства сама по себе не создаёт и не прекращает право пользования, но является важным доказательством факта его вселения именно как члена семьи:

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие 8 таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Вывод: клиент — член семьи собственника (матери-сособственницы), вселённый ею в квартиру, и обладает правом пользования жилым помещением наравне с собственниками. Инвалидность и статус нетрудоспособного иждивенца это право усиливают, а не ослабляют. Муж матери не является лицом, которое вселяло клиента, поэтому в отношении него клиент — не «бывший член семьи»: его право пользования производно от волеизъявления матери.

Может ли муж матери в одностороннем порядке «выставить» клиента без суда

Нет. Квартира находится в общей долевой собственности матери и её мужа, поэтому владение и пользование ею осуществляются только по соглашению всех участников долевой собственности:

1. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
   — п. 1 ст. 247 ГК РФ

Одна мать не даёт согласия на выселение сына и, напротив, настаивает на его проживании. Поскольку согласия всех сособственников на прекращение пользования нет, муж матери не вправе ни выставить клиента, ни потребовать его принудительного перемещения к иному родственнику.

Ключевая гарантия — недопустимость произвольного лишения жилища и внесудебного выселения:

1. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения 1. Жилище неприкосновенно. 2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. 3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. 4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
   — ч. 4 ст. 3 ЖК РФ

Это подтверждает и Пленум Верховного Суда РФ, прямо распространяющий данный запрет на любых лиц, вселившихся в жилое помещение:

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым 6 понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение. 9. Если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ). Право собственности и другие вещные права на жилые помещения 10.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Вывод: сам по себе, без решения суда и без согласия второго сособственника (матери), муж матери не может выставить клиента из квартиры или обязать его переехать к другому родственнику. Любое такое требование не имеет правовой силы до тех пор, пока право пользования клиента не прекращено судом.

Имеет ли право требовать выселения с учётом инвалидности и отсутствия иного жилья

Даже через суд выселение клиента существенно затруднено, а в его положении — маловероятно, пока он остаётся членом семьи собственника. Право пользования члена семьи собственника утрачивает лишь при прекращении семейных отношений именно с тем собственником, который его вселил:

1. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
   — ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Клиент был вселён матерью как член её семьи — эти семейные отношения не прекращены (мать его поддерживает). У мужа матери нет самостоятельного правового основания требовать признания клиента утратившим право пользования: клиент не является бывшим членом семьи именно этого собственника.

Кроме того, инвалидность и отсутствие иного жилья прямо названы законом как основания, по которым суд обязан сохранить право пользования даже за бывшим членом семьи собственника — «отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением», «имущественное положение… и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют обеспечить себя иным жилым помещением» (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Неприспособленность жилья другого родственника для инвалида — как раз «заслуживающее внимания обстоятельство».

Выселение возможно только по решению суда и только при прекращении права пользования:

1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 2. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения.
   — ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

Вывод: у мужа матери нет права требовать выселения клиента ни во внесудебном, ни в судебном порядке, пока клиент остаётся членом семьи вселившего его сособственника (матери) и семейные отношения с ней не прекращены. Инвалидность, отсутствие иного жилья и непригодность жилья родственника для инвалида дополнительно защищают клиента и при любой судебной попытке выселения дают основание для сохранения права пользования. Подсудность — районный суд:

Угроза смены замков: законность и правовые последствия

Смена замков с целью лишить клиента доступа в жилище, где он проживает на законном основании, незаконна. Это прямое нарушение неприкосновенности жилища и запрета ограничения права пользования иначе как по суду:

1. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения 1. Жилище неприкосновенно. 2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. 3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. 4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
   — ч. 4 ст. 3 ЖК РФ

Такие действия образуют самоуправство — совершение действий вопреки установленному порядку, без решения суда, когда правомерность этих действий оспаривается. Административная ответственность:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей
— ст. 19.1 КоАП РФ

Если смена замков причинит существенный вред (уничтожение/повреждение вещей клиента, лишение его единственного жилища и т.п.), возможна уголовная ответственность за самоуправство — ст. 330 УК РФ:

Статья 330. Самоуправство 1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ст. 330 УК РФ

В любом случае причинённый вред подлежит возмещению в полном объёме:

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Защита от таких действий осуществляется в суде — иском об устранении препятствий в пользовании (нечинении препятствий), упомянутым и в ст. 11 ЖК РФ («восстановление положения, существовавшего до нарушения… и пресечение действий, нарушающих это право»):

1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке. 3. Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
   — п. 1 ст. 11 ЖК РФ

Непосредственно виндикация/негаторная защита владения собственника здесь неприменима в пользу мужа матери (он собственник доли), но клиент вправе защищать своё право пользования требованием обязать мужа матери не чинить препятствий, выдать ключи и обеспечить доступ, а также взысканием убытков и компенсацией морального вреда.

Вывод: смена замков без решения суда незаконна. Клиент вправе: (1) при фактической смене замков вызвать полицию и потребовать фиксации самоуправства (ст. 19.1 КоАП РФ, при существенном вреде — ст. 330 УК РФ); (2) подать в районный суд иск об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и нечинении препятствий; (3) требовать возмещения вреда и компенсации морального вреда. Юридическая сила регистрации и оплата ЖКУ подтверждают законность проживания.

Снятие с регистрационного учёта и порядок выселения — процедура и органы

Муж матери не может снять клиента с регистрационного учёта ни самостоятельно, ни через паспортный стол/орган регистрационного учёта без вступившего в силу решения суда. Снятие с учёта по основанию выселения или признания утратившим право пользования производится только на основании вступившего в законную силу решения суда:

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— абз. 6 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Порядок действий такой: прекращение права пользования и выселение устанавливаются только судом, по иску собственника, в районном суде (спор о праве пользования жилым помещением):

Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого 3 помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Оплата клиентом коммунальных услуг и содержание жилья дополнительно подтверждают его статус лица, правомерно пользующегося жилым помещением, и препятствуют утверждениям о прекращении права пользования.

Вывод: до вступления в законную силу решения суда о признании клиента утратившим право пользования никто не вправе ни выселить его, ни снять с регистрационного учёта. Все процессуальные действия о прекращении права пользования и выселении совершаются исключительно через районный суд по иску собственника; без такого решения любые действия мужа матери (включая смену замков и попытку снятия с учёта) незаконны.

Что делать клиенту: рекомендуемые действия и доказательства

Практические шаги, вытекающие из приведённых норм:

1. Зафиксировать законность своего проживания. Сохранить: паспорт с отметкой о регистрации, квитанции об оплате ЖКУ (подтверждают использование жилья на законном основании), справку об инвалидности II группы и ИПРА (если есть) — они подтверждают статус нетрудоспособного и нуждаемость в приспособленном жилье.

2. Заручиться письменной позицией матери. Мать — сособственник, и её согласие на проживание сына — ключевой довод (ст. 247 ГК РФ: без согласия всех сособственников пользование не может быть прекращено). Желательно письменное заявление/объяснение матери о том, что она вселила сына как члена семьи и возражает против его выселения.

3. При угрозе/факте смены замков — немедленно вызвать полицию, потребовать фиксации факта в КУСП (книге учёта сообщений о происшествиях) и привлечения к ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ; при повреждении вещей или насилии — по ст. 330 УК РФ. Получить копию талона-уведомления.

4. При отказе полиции реагировать — обжаловать бездействие вышестоящему руководителю или в прокуратуру, а защитить своё право пользования — иском в районный суд об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и нечинении препятствий (ст. 11, 31 ЖК РФ; ст. 304 ГК РФ по аналогии), с требованием обязать выдать ключи и обеспечить доступ.

5. Не выезжать добровольно. Любой добровольный выезд на длительный срок может быть истолкован как отказ от права пользования, поэтому переезд к родственнику, где нет места и условий для инвалида, делать не следует.

6. Готовиться к возможному суду со стороны мужа матери. Если он подаст иск о признании утратившим право пользования и выселении, защитная позиция: клиент — член семьи вселившего его сособственника (матери), семейные отношения не прекращены; он нетрудоспособный инвалид II группы без иного жилья, поэтому право пользования подлежит сохранению (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Дело подсудно районному суду.

Вывод: позиция клиента юридически прочная. Ему не нужно покидать квартиру; следует фиксировать доказательства, заручиться письменной поддержкой матери, а при незаконных действиях мужа матери (смена замков, ограничение доступа) — обращаться в полицию и в районный суд.