Возможно ли выселение мамы и по какому основанию
Угрозу выселения надо проверять по ДВУМ разным юридическим механизмам, и исход по каждому из них разный — «на улицу» по описанным фактам маму выселить нельзя, а вот признать утратившей право пользования — потенциально можно.
Первый механизм — выселение за неуплату (ст. 90 ЖК РФ). Он УГРОЖАЕТ НЕ «НА УЛИЦУ», а только с предоставлением другого жилого помещения:
- Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие
— ч. 1 ст. 90 ЖК РФ
Ключевое условие этой нормы — «без уважительных причин». Если мама не проживала в квартире из-за семейного конфликта и поэтому не пользовалась ею и не платила, это как раз и есть тот самый довод об уважительности причин, который суд обязан оценить; кроме того, выселение по ст. 90 ЖК РФ — крайняя мера, которую суды не применяют к лицу, готовому погасить долг. Поэтому по этому основанию реальных рисков «выкинуть на улицу» нет.
Второй механизм — расторжение договора соцнайма при выезде в другое место жительства (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ):
- В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ
Здесь для мамы риск выше: если суд сочтёт, что она выехала из квартиры добровольно и навсегда, договор считается расторгнутым со дня выезда, и тогда её признают утратившей право пользования — фактически «выпишут» без предоставления другого жилья.
Но и этот механизм имеет предел, защищающий маму. Временное отсутствие не отменяет её права:
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ
Решающее значение приобретает именно квалификация её выезда: временно (вынужденно, из-за конфликта) или постоянно (добровольный переезд на другое постоянное место жительства). Если мама будет доказывать, что ушла вынужденно из-за конфликтных семейных отношений, сохраняла регистрацию и намерение вернуться — её отсутствие останется «временным» по ст. 71 ЖК РФ, и утратившей право пользования её не признают.
Сам факт, что выселение/признание утратившей право возможно только через суд, прямо следует из базового принципа жилищного законодательства:
- Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
— ч. 4 ст. 3 ЖК РФ
Вывод: на основании одной лишь неуплаты (ст. 90 ЖК РФ) маму могут выселить ТОЛЬКО в другое жилое помещение по норме общежития, и только если неуплата длилась свыше 6 месяцев БЕЗ уважительных причин; при готовности погасить долг и обоснованной (конфликтной) причине непроживания это основание суду практически не реализовать. Реальный риск — признание утратившей право пользования по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, исход которого зависит от того, докажет ли мама ВЫНУЖДЕННЫЙ (временный) характер выезда.
Долг за квартиру и плату: что реально грозит и что можно сделать
Непроживание в квартире НЕ освобождает от платы за жилое помещение и коммунальные услуги — это прямо установлено законом. Однако по части коммунальных услуг возможен перерасчёт:
- Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации
— ч. 11 ст. 155 ЖК РФ
Это значит: за сам факт непроживания маме не спишут ни плату за наём, ни плату за содержание жилья, ни взносы на капремонт. Но за отдельные коммунальные услуги, которые рассчитываются по нормативу потребления (например, холодное/горячее водоснабжение, водоотведение — если нет счётчиков), за период документально подтверждённого отсутствия можно добиться перерасчёта. Для этого надо обратиться к исполнителю услуг (управляющей организации) с заявлением и документами, подтверждающими фактическое проживание в другом месте.
На величину долга также прямо влияет срок исковой давности — по каждому ежемесячному платежу отдельно:
- К спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ). Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу
— п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22
Практическое следствие: долг старше трёх лет к моменту обращения в суд подлежит взысканию только за последние 3 года перед подачей иска (или судебного приказа), а более ранние периоды — только если мама сама не заявит о пропуске срока. Заявлять о применении исковой давности нужно прямо в суде.
Ответственность по долгу — солидарная (если в квартире есть другие проживающие/зарегистрированные дееспособные члены семьи нанимателя):
- Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 ЖК РФ). Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы
— п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22
Что касается пеней, их размер ограничен законом и начисляется по ключевой ставке ЦБ:
- Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается
— ч. 14 ст. 155 ЖК РФ
Вывод: обязанность платить сохраняется вопреки непроживанию, но у мамы есть три рычага снизить сумму: (1) перерасчёт коммунальных услуг за период отсутствия по ч. 11 ст. 155 ЖК РФ (заявление с подтверждающими документами), (2) заявление о пропуске трёхлетнего срока исковой давности по старым периодам, (3) оспаривание начисленных пеней. Долг можно и нужно погасить — это главный козырь в споре против выселения по ст. 90 ЖК РФ.
Как выстроить защиту: ключевые факты и что делать сейчас
Позиция защиты строится вокруг добровольности/вынужденности выезда мамы. Развилка решающего значения:
Если выезд был вынужденным (семейный конфликт создал невозможность проживания, мама не обзавелась другим постоянным жильём в собственность/по договору, сохранила регистрацию, готова вернуться) — её отсутствие по ст. 71 ЖК РФ остаётся временным, права и обязанности не меняются, и признание утратившей право пользования по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ невозможно.
Если суд установит, что выезд был добровольным и постоянным (мама переехала в другое жильё как на постоянное место жительства, длительно не интересуется квартирой, не предпринимала попыток вселиться) — договор считается расторгнутым со дня выезда, и маму признают утратившей право пользования без предоставления другого жилья.
Довод «она всегда была только прописана, но никогда фактически не жила» играет ПРОТИВ мамы при рассмотрении по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ: длительное непроживание с самого начала и неоплата — как раз те факты, которые наймодатель кладёт в основу требования о признании утратившей право. Поэтому маме нужно доказывать обратное: что отсутствие носило ВЫНУЖДЕННЫЙ характер из-за семейных отношений, а не добровольный переезд.
Что сделать практически:
- До суда — подать в управляющую организацию/наймодателю заявление о перерасчёте по ч. 11 ст. 155 ЖК РФ с документами о фактическом проживании в ином месте.
- Погасить (хотя бы частично и с официальной фиксацией платежей) текущий долг — это снимает основание по ст. 90 ЖК РФ и демонстрирует добросовестность.
- Собрать доказательства вынужденности выезда: переписку, свидетельства о конфликте, отсутствие у мамы иного жилья в собственности/по найму, наличие регистрации и личных вещей в квартире.
- Если наймодатель уже подал иск — в суде заявить о применении срока исковой давности к старой части долга и представить возражения о вынужденности выезда.
Вывод: шансы у мамы есть, но их судьба решается не «наличием долга» (долг к выселению на улицу не ведёт), а квалификацией выезда. Если мама докажет, что не могла проживать в квартире из-за семейного конфликта и сохранила право на неё — договор не расторгнут, и она остаётся нанимателем/членом семьи нанимателя с правом пользования. Дела о выселении и признании утратившим право пользования рассматриваются районным судом по месту нахождения спорного жилья.
Денежные последствия допущенной просрочки по оплате жилья
Единственная установленная законом имущественная мера ответственности нанимателя за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги — пеня, размер которой ограничен законом:
- Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается
— ч. 14 ст. 155 ЖК РФ
Наём наи́модателя здесь осуществляется не на общих гражданско-правовых основаниях, а по специальной жилищной норме, поэтому проценты по ст. 395 ГК РФ или неустойка сверх установленной ч. 14 ст. 155 ЖК РФ пени к нанимателю по договору соцнайма не применяются — закон прямо запрещает увеличивать её размер («Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается»).
Практически это означает: максимум, что может «нарасти» на тело долга мамы, — законная пеня по ключевой ставке ЦБ РФ (1/300 ставки до 90 дней просрочки, далее 1/130). Никаких дополнительных штрафов, неустоек или процентов по ст. 395 ГК РФ наймодатель и управляющая организация начислить не вправе.
Вывод: имущественным последствием для мамы является только законная пеня по ч. 14 ст. 155 ЖК РФ сверх суммы основного долга; все прочие денежные начисления, выходящие за её пределы, неправомерны и подлежат оспариванию. При погашении основного долга до/в ходе суда можно добиваться снижения пеней (в том числе по ст. 333 ГК РФ при явной несоразмерности).
