Есть ли у проживающих право пользования квартирой и можно ли менять замки как «самозащиту»
Вы — единственный собственник, поэтому именно вы определяете судьбу помещения. Закон прямо допускает вселение кого-либо только на основании вашего волеизъявления:
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании
— ч. 2 ст. 30 ЖК РФ
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом
— п. 2 ст. 209 ГК РФ
Люди, которые не являются вашими членами семьи, не зарегистрированы и проживают без договора и без вашего согласия, не приобрели право пользования квартирой. Однако здесь важна развилка: члены семьи собственника (включая супруга, детей, родителей, а также лиц, вселённых вами «в качестве членов семьи») по закону имеют право пользования, и оно прекращается только при прекращении семейных отношений:
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ
Если проживающие — это лица, которых вы сами ранее вселили (пусть даже устно, передав ключи), вопрос, имели ли они статус члена семьи или получили согласие на проживание, решается по содержанию вашего волеизъявления. Отсутствие регистрации и договора само по себе не является решающим — это лишь одно из доказательств. Поэтому прежде чем действовать, нужно точно определить статус этих людей.
По вопросу о смене замков: самозащита как способ защиты права допускается, но только соразмерная и в пределах, необходимых для пресечения нарушения:
Допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения
— ст. 14 ГК РФ
Смена замков — это фактическое лишение доступа в жилое помещение, то есть ограничение в праве пользования жилищем, а оно возможно только по основаниям и в порядке, установленным законом:
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами
— ч. 4 ст. 3 ЖК РФ
Иными словами, смена замков до судебного решения есть способ «выселения своими руками», который закон не допускает: он напрямую противоречит ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, устанавливающей, что ограничить кого-либо в праве пользования жилищем можно только в судебном порядке и по законным основаниям. Вывод: менять замки без решения суда в ситуации, когда в квартире фактически живут лица, оспаривающие ваш отказ пускать их, — нельзя, это выходит за пределы допустимой самозащиты и влечёт риск ответственности (см. блок 2).
Риски смены замков: административная и уголовная ответственность
Самовольная смена замков и лишение проживающих доступа в квартиру вопреки установленному порядку — это самоуправство. В зависимости от наступивших последствий оно квалифицируется либо по КоАП РФ, либо по УК РФ:
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам
— ст. 19.1 КоАП РФ
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред
— п. 1 ст. 330 УК РФ
Разграничение простое: если существенного вреда не причинено — административная ответственность (ст. 19.1 КоАП РФ, предупреждение или небольшой штраф); если причинён существенный вред и правомерность ваших действий оспаривается — уголовная (ч. 1 ст. 330 УК РФ). Ключевой признак самоуправства — действие вопреки установленному законом порядку, то есть именно ваш случай: сначала суд, потом исполнение решения, а не наоборот.
Дополнительный риск — если среди проживающих есть лица, вселённые вами ранее (бывшие члены семьи), они могут оспаривать правомерность ваших действий, что прямо закрепляет признак самоуправства. Смена же замков, напротив, не образует состав ст. 139 УК РФ для вас как собственника (эта норма защищает от незаконного проникновения посторонних против воли законно проживающих), но не исключает претензий по деликтному основанию — если вы повредите оставленное в квартире чужое имущество либо смена замков повлечёт вред, наступает обязанность его возместить (ст. 1064 ГК РФ).
Вывод: смена замков до выселения по суду создаёт реальный риск привлечения к административной (ст. 19.1 КоАП РФ) или уголовной (ст. 330 УК РФ) ответственности, а также исковых требований о возмещении вреда. Единственный безопасный порядок — судебный.
Законный порядок выселения: требование собственника и суд
Закон прямо описывает механизм для вашего случая — прекращение права пользования и обязанность освободить помещение, а при отказе — выселение по решению суда:
В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ
Алгоритм: (1) вы как собственник направляете проживающим письменное требование освободить квартиру и назначаете срок; (2) при неисполнении — предъявляете иск. Поскольку проживающие занимают помещение без правового основания, вы как собственник вправе требовать устранения всяких нарушений вашего права, даже не связанных с лишением владения:
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения
— ст. 304 ГК РФ
Требование иска сочетает: прекращение права пользования (признание его отсутствующим), выселение и обязание передать ключи. Иск предъявляется в суд по месту нахождения квартиры — это исключительная подсудность:
Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ
В исковом заявлении указываются суть нарушения и требование, обстоятельства и доказательства:
в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства
— п. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ
Подсудность — районный суд (спор о праве на жилое помещение и о выселении рассматривается районным судом, а не мировым судьёй). При удовлетворении иска расходы (госпошлина, услуги представителя) взыскиваются с ответчиков:
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы
— ч. 1 ст. 98 ГПК РФ
Вывод: законный путь — письменное требование о выселении с назначением срока, затем иск в районный суд по месту нахождения квартиры о прекращении права пользования, выселении и обязании передать ключи, с последующим принудительным исполнением. Только после вступления решения в силу доступ можно будет законно ограничить.
Исполнение решения о выселении: роль пристава и полиции, смена замков после решения
Выселение исполняет не собственник своими силами, а судебный пристав-исполнитель. Порядок установлен законом об исполнительном производстве:
В случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника
— ч. 1 ст. 107 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением
— ч. 2 ст. 107 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Из этого следует: после вступления решения в силу вы получаете исполнительный лист и передаёте его в подразделение ФССП. Пристав устанавливает должнику срок добровольного выселения, а при его пропуске производит принудительное выселение — физически освобождает квартиру от проживающих и их имущества и запрещает им пользоваться помещением. Именно на этой стадии и именно силами пристава (при содействии полиции) правомерно меняются замки и ограничивается доступ.
Если проживающие не пускают вас или чинят препятствия до вынесения решения, обращение в полицию для фиксации факта и обеспечения вашего доступа как собственника возможно, но полиция не уполномочена выселять — принудительное выселение без суда невозможно даже с помощью правоохранительных органов.
Вывод: смена замков допустима на стадии принудительного исполнения решения суда — приставом, с составлением акта и описью имущества; до этого момента самовольная смена замков неправомерна.
Денежные последствия: плата за пользование и коммунальные расходы
Проживание без договора и без платы — это неосновательное обогащение: такие лица сберегают за ваш счёт имущество (не вносят плату за пользование жильём и за коммунальные ресурсы, которые потребляют):
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ
Стоимость пользования взыскивается по правилам о временном пользовании чужим имуществом:
Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило
— п. 2 ст. 1105 ГК РФ
На суммы подлежащих возврату платежей, а также на задолженность возможно начисление процентов за пользование чужими денежными средствами:
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Обязанность по оплате коммунальных услуг жилого помещения, собственником которого вы являетесь, лежит именно на собственнике (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ), поэтому перед ресурсоснабжающими и управляющими организациями плательщиком остаётесь вы — но уплаченные вами за посторонних лиц суммы вы вправе взыскать с них в порядке регресса как неосновательное обогащение, подтвердив размер квитанциями и лицевым счётом.
Вывод: в иск к проживающим целесообразно включить требование о взыскании платы за пользование жилым помещением (ст. 1105 ГК РФ), оплаченных вами коммунальных платежей (ст. 1102 ГК РФ) и процентов по ст. 395 ГК РФ за соответствующий период. Требования об устранении нарушения права собственности (ст. 304 ГК РФ) исковой давностью не ограничены, тогда как к денежным требованиям применяется общий трёхлетний срок давности.