Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Выселение

Как выселить постороннего мужчину из коммунальной квартиры при бездействии полиции и собственницы комнаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Вызовите полицию по 102 или 112, требуйте протокол по ст. 20.1 КоАП РФ за шум и крики и административное задержание.
  2. 2
    Подайте в полицию заявление о проживании без регистрации (ст. 19.15.1 КоАП РФ) на мужчину и собственницу.
  3. 3
    Сообщите в МЧС (112) о курении глухого в комнате — угроза пожара, требуйте внеплановой проверки по ст. 20.4 КоАП РФ.descriptionЖалоба в противопожарную службу (свободная форма)
  4. 4
    Обратитесь в Роспотребнадзор с требованием проверить антисанитарию (засор фекалиями) по ст. 6.4 КоАП РФ.
  5. 5
    Подайте жалобу начальнику отдела полиции на бездействие участкового с перечнем дат вызовов.descriptionЖалоба на участкового за бездействие (свободная форма)
  6. 6
    Если у клиента есть чеки/документы, подтверждающие расходы на устранение засора: Соберите чеки на устранение засора и подайте иск к собственнице о возмещении ущерба по ст. 304 ГК РФ.

Документы и доказательства

  • Зафиксируйте на фото и видео засор канализации, антисанитарию, курение в комнате.
  • Сохраните копии всех заявлений в полицию с отметками о принятии и датами.
  • Соберите письменные показания соседей о систематическом шуме и угрозе пожара.
  • Запросите в полиции талоны-уведомления о регистрации ваших сообщений по 102.
  • Если мЧС проведет внеплановую проверку и выдаст акт: Получите в МЧС акт внеплановой проверки по факту курения и неисправности сигнализации.
  • Если роспотребнадзор проведет проверку и выдаст акт: Запросите в Роспотребнадзоре акт проверки санитарного состояния из-за засора фекалиями.

  • Срочно: первые шаги

    • Направьте заявление в полицию о привлечении собственницы за допущение проживания без регистрации — это создаст рычаг давления на неё.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь выселить мужчину самостоятельно — это незаконно и может быть расценено как самоуправство.
    • Не ждите, что полиция решит проблему без ваших письменных заявлений — требуйте протоколы по статьям 20.1 и 19.15.1 КоАП РФ.
    • Не ограничивайтесь устными жалобами участковому — подайте письменную жалобу его начальнику и в прокуратуру.
    • Не пытайтесь связаться с собственницей через третьих лиц — направляйте официальные заявления в полицию и МЧС для её привлечения.
    • Не откладывайте вызов МЧС и Роспотребнадзора — требуйте внеплановых проверок сегодня по телефону 112.
    • Не тратьте время на уговоры или конфликты с мужчиной — он глух и не реагирует на словесные требования.

  • Когда нужен адвокат

    • Выселить мужчину без суда невозможно — иск вправе подать только собственница комнаты.
    • Адвокат нужен для составления негаторного иска к собственнице (ст. 304 ГК РФ) об устранении нарушений ваших прав.
    • Привлечение адвоката ускорит обжалование бездействия полиции в прокуратуре и вышестоящем МВД.
    • Юрист поможет взыскать с собственницы ущерб от засора канализации и расходы на уборку.
    • Без адвоката сложно доказать системность нарушений и реальную угрозу пожара для экстренных мер.

  • Альтернативные пути

    • Подайте в суд иск к собственнице о возмещении расходов на устранение засора и компенсации морального вреда — это побудит её выселить жильца.
    • Направьте жалобу в прокуратуру на бездействие участкового с копиями заявлений — это ускорит административное давление на нарушителя.
    • Обратитесь в МЧС с заявлением о пожароопасном курении глухого — внеплановая проверка создаст основания для штрафа собственнице.
    • Подайте в Роспотребнадзор жалобу на антисанитарию из-за засора фекалиями — экстренная проверка обяжет собственницу устранить нарушения.
    • Инициируйте через полицию розыск собственницы по её последнему адресу — это позволит вручить ей требование о выселении жильца.
    • Письменно потребуйте от собственницы прекратить нарушения прав соседей через заказное письмо с уведомлением — это зафиксирует её осведомлённость.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации возник длящийся конфликт между соседями по коммунальной квартире, осложнённый отсутствием у проживающего лица законных оснований для занятия жилого помещения. Ключевой элемент — лицо, не являющееся ни собственником, ни нанимателем, ни членом семьи собственника, проживает в комнате без регистрации и без договора. Это означает, что его правовой статус — незаконно вселённое лицо (фактический пользователь, не имеющий самостоятельного права на жильё). Правоотношения, затронутые ситуацией, охватывают несколько отраслей: жилищное право (порядок пользования жилым помещением, права соседей), административное право (нарушение тишины, правил противопожарной безопасности, санитарных норм), а также возможно гражданское право (возмещение вреда от засора). Юридически значимо, что собственница комнаты, передав помещение такому лицу, не обеспечила соблюдение прав других жильцов и, вероятно, допустила нарушения, связанные с регистрационным учётом и правилами пользования жильём. Бездействие участкового уполномоченного при неоднократных заявлениях указывает на возможное нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Систематическое асоциальное поведение (алкоголь, шум, курение, загрязнение мест общего пользования) и реальная угроза пожара (глухота курящего и неисправность сигнализации) являются фактическими обстоятельствами, подтверждающими необходимость срочного вмешательства уполномоченных органов.

Прежде всего, следует определить правовой статус лица, проживающего в комнате без законных оснований. Отсутствие договора и регистрации свидетельствует о том, что у него не возникло права пользования жилым помещением. В силу статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Соседи по коммунальной квартире, будучи собственниками своих комнат, вправе предъявить негаторный иск к лицу, создающему препятствия в пользовании общим имуществом (кухня, коридор, санузел) – его действия по засорению канализации, созданию антисанитарии и шума нарушают их права. Однако данный иск направлен на прекращение нарушений, а не на выселение; выселение же возможно только по требованию собственника комнаты (ст. 35 ЖК РФ), который в данной ситуации недоступен. Таким образом, ускоренное внесудебное выселение невозможно – необходима судебная процедура, инициированная собственницей или, в её отсутствие, через назначение представителя (например, органами опеки, если она недееспособна, что не установлено).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304

Согласно статье 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением должно осуществляться с соблюдением прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм. Мужчина, проживающий в комнате, систематически нарушает эти требования: он шумит, курит, создаёт антисанитарию (засор канализации фекалиями) и реальную пожарную опасность (не слышит сигнал пожарной сигнализации из-за глухоты). Эта норма является базой для предъявления к нему любых требований о прекращении противоправного поведения.

Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением
4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17

Проживание без регистрации образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.15.1 КоАП РФ. Это даёт полиции основание привлечь мужчину к ответственности в виде штрафа, а также составить протокол на собственницу комнаты, которая допустила такое проживание. Поскольку собственница находится в другом городе и недоступна, полиция может возбудить дело заочно на основании заявления соседей и материалов проверки. Сама по себе эта норма не ведёт к выселению, но является рычагом для воздействия на собственницу – она может быть привлечена к административной ответственности, что побудит её принять меры.

Статья 19.15.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, а также за допущение такого проживания нанимателем или собственником жилого помещения. Санкции: для граждан штраф от 2 000 до 3 000 рублей; для собственников (физических лиц) от 2 000 до 5 000 рублей. Примечание содержит исключения, не применимые к данной ситуации (проживание в том же субъекте РФ при наличии регистрации по месту жительства).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.15.1

Непосредственно для пресечения противоправного поведения мужчины сегодня же применима статья 20.1 КоАП РФ. Его «орёт, стучит» – это нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу. Полиция обязана прибыть по вызову (102), составить протокол о мелком хулиганстве и может применить административное задержание на срок до 15 суток. Поскольку участковый бездействует, необходимо вызвать наряд полиции по номеру 112 или 102, сообщив о хулиганстве и пожароопасном поведении. Отказ полиции составить протокол является самостоятельным нарушением.

  1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
    — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.1

Курение в комнате при неспособности слышать сигнал пожарной сигнализации создаёт реальную угрозу пожара, что является нарушением требований пожарной безопасности. Ответственность за это установлена статьёй 20.4 КоАП РФ. Соседи вправе вызвать сотрудников МЧС (пожарный надзор) для проведения внеплановой проверки по факту создания пожароопасной ситуации. МЧС может составить протокол об административном правонарушении, выдать предписание об устранении нарушений, а при повторности – приостановить эксплуатацию помещения.

Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности

  1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
    — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.4

Антисанитарное состояние, вызванное засором канализации фекалиями, прямо нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений. Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает за это административный штраф. Для экстренного реагирования следует звонить в Роспотребнадзор (call-центр или через сайт) с требованием провести внеплановую проверку. Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии обязывает граждан не нарушать права других на благоприятную среду обитания (статья 10 Закона №52-ФЗ), а статья 24 того же закона требует от всех лиц, эксплуатирующих помещения, обеспечивать безопасные условия быта. Хотя эти нормы не содержат немедленной санкции, они являются основанием для обращения в надзорные органы.

Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.4

Что касается бездействия участкового, Федеральный закон «О полиции» прямо устанавливает его обязанности. Согласно статье 12 этого закона, полиция обязана принимать и регистрировать заявления, прибывать на место происшествия, пресекать противоправные деяния. Статья 13 предоставляет право требовать прекращения противоправных действий, проверять документы, вызывать граждан. Статья 14 позволяет задерживать лиц, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении (например, по ст. 20.1 или 19.15.1). Таким образом, отказ участкового принять меры по заявлениям соседей является нарушением его служебных обязанностей. На бездействие участкового можно подать жалобу начальнику территориального органа МВД (отдела полиции) или в прокуратуру, а также в вышестоящий орган – УМВД по региону. Поскольку факты неоднократных вызовов и обращений зафиксированы (даты заявлений), можно также инициировать проведение служебной проверки.

  1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; ... осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; ... 2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия; ... 4) выявлять причины преступлений и ад
    — Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12

Наконец, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут не только граждане, но и собственники имущества (статья 38 Федерального закона «О пожарной безопасности»). Собственница комнаты, допустившая проживание мужчины, может быть привлечена к административной ответственности по этой статье в совокупности со ст. 20.4 КоАП РФ – за то, что не обеспечила соблюдение требований пожарной безопасности в своём жилье. Аналогично, по линии санитарного законодательства, она обязана следить за состоянием помещения (статья 23 Закона №52-ФЗ), и её можно привлечь за бесхозяйственное содержание, повлёкшее антисанитарию, через Роспотребнадзор. Привлечение собственницы к ответственности (штраф, предписание) может стать стимулом для того, чтобы она сама инициировала выселение квартиранта либо расторгла неоформленные отношения.

Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; ... лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; ...
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
— Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 38

Быстрое внесудебное выселение мужчины невозможно — для этого необходим судебный иск, подать который вправе только собственница комнаты. Однако уже сегодня можно добиться пресечения его правонарушений и временного удаления через административный арест, а системное давление на собственницу и бездействующего участкового ускорит последующее выселение.

Рекомендуемые действия

Экстренные меры (сегодня же)

  • Вызовите наряд полиции по телефону 102 или 112, сообщите о продолжающемся мелком хулиганстве (шум, крики, стук) и реальной угрозе пожара из-за курения глухого человека при неисправной пожарной сигнализации; требуйте составить протокол по статье 20.1 КоАП РФ и применить административное задержание на время разбирательства (возможен арест до 15 суток).
  • Параллельно подайте в полицию заявление о проживании мужчины без регистрации по статье 19.15.1 КоАП РФ; к заявлению приложите имеющиеся фото засоров и укажите, что собственница находится в другом городе — это обязывает полицию заочно возбудить дело и привлечь нарушителя и собственницу к административной ответственности.
  • Незамедлительно свяжитесь с территориальным отделом надзорной деятельности МЧС (пожарный надзор) через единый номер вызова экстренных служб 112 или напрямую; заявите о пожароопасной ситуации: курении в комнате глухого человека, который не слышит сигнал пожарной сигнализации. Настаивайте на внеплановой проверке, составлении протокола по статье 20.4 КоАП РФ и выдаче предписания об устранении нарушений.
  • Обратитесь в территориальное управление Роспотребнадзора через горячую линию или интернет-приёмную; сообщите об антисанитарном состоянии (засор канализации фекалиями, запах), которое создаёт угрозу здоровью жильцов. Требуйте экстренной внеплановой проверки и привлечения виновного по статье 6.4 КоАП РФ.

Привлечение к ответственности собственницы

  • Направьте заявление в полицию о допущении собственницей проживания постороннего без регистрации, указав её примерный адрес в другом городе; это обеспечит заочное привлечение её к административной ответственности по статье 19.15.1 КоАП РФ (штраф до 5 000 рублей) и станет первым рычагом воздействия.
  • Подайте в орган государственного пожарного надзора (МЧС) заявление о привлечении собственницы к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по статье 20.4 КоАП РФ, поскольку она как собственник обязана обеспечивать безопасную эксплуатацию жилья (статья 38 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
  • Обратитесь в Роспотребнадзор с требованием привлечь собственницу к ответственности за бесхозяйственное содержание помещения, повлёкшее антисанитарию (статья 6.4 КоАП РФ, статья 23 Федерального закона № 52-ФЗ).
  • Соберите документы о расходах на устранение засора канализации и подайте иск к собственнице о возмещении материального ущерба, а также негаторный иск об обязании прекратить действия, нарушающие ваше право пользования общим имуществом (статья 304 ГК РФ); это ускорит её заинтересованность в выселении жильца.

Обжалование бездействия участкового

  • Подайте письменную жалобу начальнику территориального отдела полиции (по месту нахождения квартиры) с подробным перечислением всех дат и обстоятельств вызовов, отсутствием составленных протоколов и непринятием мер; потребуйте проведения служебной проверки и привлечения участкового к дисциплинарной ответственности за нарушение статей 12 и 13 Федерального закона «О полиции».
  • Если реакции не последует или жалоба отклонена, направьте аналогичную жалобу в вышестоящее Управление МВД по региону и в районную прокуратуру (можно одновременно); укажите на неисполнение полицией обязанности пресекать административные правонарушения и проверять заявления.

Форсирование выселения

  • Параллельно с административным давлением инициируйте поиск собственницы через адресно-справочные сервисы или отдел полиции по её предыдущему адресу; как только контакт будет установлен, письменно потребуйте от неё в кратчайший срок прекратить нарушения прав соседей и инициировать судебное выселение жильца, основываясь на статье 35 Жилищного кодекса РФ, а при отказе — угрожайте взысканием всех убытков и штрафов.
  • При систематическом бездействии собственницы и сохранении угрозы пожара либо антисанитарии обратитесь в органы местного самоуправления или жилищную инспекцию с заявлением о необходимости признания помещения непригодным для проживания в установленном порядке, что создаст дополнительную мотивацию для собственницы к действиям.