Права и обязанности нанимателя, закреплённые в ст. 67 ЖК РФ, включают право вселять иных лиц (с соблюдением правил ст. 70) и обязанность обеспечивать сохранность жилого помещения. Пользователь как наниматель вправе требовать, чтобы третьи лица не нарушали сохранность и не проводили самоуправные работы. Новая жена, не будучи нанимателем и не имея согласия пользователя, не может законно осуществлять ремонт даже при наличии доверенности от бывшего мужа, поскольку само право на проведение ремонта у бывшего мужа производно от его статуса бывшего члена семьи нанимателя, но не включает право производить переустройство или ремонт без согласия других проживающих.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; ... 3) разрешать проживание в занимаемом жилом помещении временных жильцов. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: ... 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; ... 4) проводить текущий ремонт жилого помещения.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 67
Далее, статус бывшего мужа и его новой жены. Ст. 69 ЖК РФ устанавливает, что члены семьи нанимателя имеют равные права, а бывшие члены семьи сохраняют права, если продолжают проживать. Бывший муж зарегистрирован и находится в зоне СВО, его права как бывшего члена семьи не прекращены, но новая жена не является членом семьи нанимателя, и её права на квартиру не регулируются этой статьёй. Генеральная доверенность от бывшего мужа может наделить её правом совершать от его имени юридические и фактические действия в отношении его имущества и прав, но она не может дать ей прав, которые выходят за пределы прав самого бывшего мужа. Бывший муж, будучи бывшим членом семьи нанимателя, не может самовольно вселять других лиц без согласия пользователя, поэтому и его представитель (новая жена) не вправе этого делать. Более того, выбрасывание вещей пользователя и загораживание прохода к её комнате явно выходит за пределы полномочий представителя, так как это нарушает права самого пользователя, а не представляет интересы бывшего мужа.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. ... Бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении, имеют такие же права и обязанности, как и наниматель.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Рассмотрю действия по выбрасыванию личных вещей пользователя. Это прямое причинение имущественного вреда. Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причинённый имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Новая жена, выбрасывая вещи пользователя, действует противоправно, и если пользователь докажет факт причинения вреда и его размер, она обязана возместить стоимость уничтоженного или испорченного имущества. Наличие доверенности не освобождает её от ответственности, так как она действовала не в интересах бывшего мужа, а нарушила права третьего лица.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Что касается ограничения доступа к комнате пользователя (загораживание прохода) – это нарушение права пользования жилым помещением, не связанное с лишением владения. Пользователь как зарегистрированное лицо имеет право свободно пользоваться всей квартирой, включая проход к своей комнате. Ст. 304 ГК РФ даёт собственнику (а по аналогии и нанимателю) право требовать устранения всяких нарушений, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Пользователь может обратиться в суд с требованием обязать новую жену устранить препятствия – убрать загораживающие предметы и не чинить препятствий в доступе.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Отдельно следует отметить ст. 71 ЖК РФ, которая устанавливает, что временное отсутствие нанимателя или членов его семьи не влечёт изменения их прав и обязанностей. Бывший муж временно отсутствует в связи с участием в СВО, но это не даёт его представителю права нарушать права пользователя или распоряжаться квартирой без учёта интересов других зарегистрированных лиц.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 71
Ст. 209 ГК РФ (содержание права собственности) в данном случае не применима напрямую, так как квартира муниципальная, а не находится в собственности пользователя или бывшего мужа. В контексте муниципального жилья права пользователя и бывшего мужа регулируются жилищным законодательством, а не правом собственности. Потому ссылаться на неё нецелесообразно. Ст. 182 ГК РФ (представительство) также не требует отдельного разбора: доверенность не даёт представителю права нарушать закон и права третьих лиц, а выбрасывание чужих вещей и создание препятствий явно не охватываются полномочиями представителя, так как это не сделки и не действия, направленные на представление интересов бывшего мужа, а самоуправство.
