Можно ли выписать родственников, зарегистрированных в муниципальной квартире без согласия прописанной дочери?

В силу статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей только с письменного согласия всех членов своей семьи, включая временно отсутствующих. При вселении иных граждан (в частности, дочери нанимателя и её супруга) дополнительно требуется согласие наймодателя. В рассматриваемой ситуации бабушка (наниматель) в 2023 году обратилась в муниципалитет с просьбой зарегистрировать свою дочь и мужа дочери, однако внучка, которая была прописана в квартире и указана в ордере как член семьи, своего письменного согласия на это не давала и узнала о вселении постфактум. Поскольку согласие члена семьи является обязательным условием законного вселения, факт его отсутствия свидетельствует о нарушении установленного порядка, установленного статьёй 70 ЖК РФ. Следовательно, вселение дочери бабушки и её мужа не может считаться состоявшимся в соответствии с законом.

1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 70

Для определения статуса внучки необходимо обратиться к статье 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся не только супруг, дети и родители, но и другие родственники (внуки, в частности), если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. Внучка, прописанная в квартире много лет и указанная в ордере как член семьи, очевидно, проживала совместно с дедушкой и бабушкой, вела с ними общее хозяйство, а значит, признаётся членом семьи нанимателя. В силу части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя имеют равные с ним права, в том числе право решать вопрос о вселении новых лиц. Таким образом, у внучки было право давать или не давать согласие на вселение дочери бабушки и её мужа, и это право было нарушено.

Статья 69. 1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69

Статья 67 ЖК РФ закрепляет за нанимателем право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, но это право должно осуществляться в установленном порядке, то есть с соблюдением требований статьи 70 ЖК РФ. Поскольку в данном случае порядок вселения был нарушен (отсутствовало согласие члена семьи — внучки), действия бабушки по вселению дочери и её мужа не соответствуют закону. Сама по себе регистрация по месту жительства, произведённая на основании незаконного вселения, не порождает у вселённых лиц самостоятельного права пользования жилым помещением.

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 67

В предоставленном отрывке Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержатся лишь общие отсылки к Конституции РФ и международным актам, но не приведены конкретные разъяснения по порядку вселения. В полном тексте этого постановления (пункты 24–28) разъясняется, что вселение без согласия всех членов семьи является незаконным, и такое вселение может быть оспорено заинтересованным лицом в судебном порядке. Однако, поскольку в самом контексте НПА этой конкретики нет, для целей настоящего анализа следует опираться непосредственно на статьи 69 и 70 ЖК РФ.

Отсутствие согласия внучки (как члена семьи нанимателя) на вселение дочери бабушки и её мужа является прямым основанием для признания их регистрации и вселения недействительными. Внучка может обратиться в суд с иском о признании вселённых лиц не приобретшими права пользования жилым помещением и о снятии их с регистрационного учёта. После смерти бабушки (нанимателя) вселённые лица не стали членами семьи внучки, не вели с ней общего хозяйства, а их вселение было совершено с нарушением закона. Поэтому они не приобрели самостоятельного права на проживание в квартире и подлежат выписке.