Для успешного рассмотрения дела необходимо представить доказательства, отвечающие требованиям ст. 282 ГПК РФ. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Имеющееся заключение врача о деменции является таким доказательством, а факты неконтролируемых отправлений и забывания выключить газ подтверждают неспособность руководить своими действиями. Суд после возбуждения дела по заявлению органа опеки или медицинской организации рассмотрит его с участием прокурора и самого гражданина, причем ст. 284 ГПК РФ допускает рассмотрение дела по месту нахождения гражданина или с удалением его из зала суда, если присутствие создает опасность для жизни.
После вступления решения суда в законную силу орган опеки и попечительства обязан назначить опекуна. В силу ст. 11 того же Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ опекун назначается с его согласия или по его заявлению в письменной форме органом опеки по месту жительства нуждающегося в опеке лица в течение месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости установления опеки. Поскольку родственники соседа отсутствуют, орган опеки может обратиться с предложением к организациям или гражданам, способным выполнять функции опекуна.
- Опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации...
- Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 11
Параллельно с инициированием процедуры признания недееспособности Анна Ивановна вправе использовать нормы, направленные на пресечение опасной деятельности. Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности. Факт того, что сосед оставляет газ включенным, создает реальную угрозу пожара, нарушая права Анны Ивановны на безопасное проживание. Это прямое нарушение, которое может быть пресечено в судебном порядке.
- Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 17
При этом ст. 30 Жилищного кодекса РФ возлагает на собственника бремя содержания помещения. Однако опасность исходит от действий самого собственника, а не от общего имущества. Поэтому более эффективным представляется обращение к ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Анна Ивановна может требовать в судебном порядке запретить соседу пользоваться газовой плитой или обязать его (через опекуна после его назначения) установить систему автоматического отключения газа. Наличие заключения о деменции подтверждает, что действия соседа объективно опасны, и суд вправе применить данную меру.
- Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1065
Если же вред (например, пожар, повреждение имущества) все же наступит, ответственность за него будет регулироваться ст. 1076 ГК РФ. Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять надзор, если не докажут отсутствие своей вины. При отсутствии у опекуна средств суд может возложить возмещение на самого причинителя вреда, если он обладает средствами. Это дополнительная гарантия для Анны Ивановны, но она не решает текущую проблему предотвращения катастрофы.
Вред возмещают опекун или организация, обязанная осуществлять надзор, если не докажут отсутствие своей вины. При отсутствии у опекуна средств суд может возложить возмещение на самого причинителя вреда, если он обладает средствами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1076
Что касается принудительного помещения в интернат, предоставленные нормы такого основания не содержат. Принудительная госпитализация в стационар возможна лишь по решению суда в соответствии со специальным Законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», который в данном контексте отсутствует. Учитывая отсутствие опекуна, такая мера до признания недееспособности маловероятна.
Обязать родственников взять на себя уход невозможно — в контексте нет норм, устанавливающих такую обязанность для лиц, не являющихся супругами, детьми или родителями. По общему правилу, алиментные обязательства взрослых детей в отношении нетрудоспособных родителей (ст. 87 СК РФ) не регулируются предоставленными НПА. Если бабушка ставит вопрос о выкупе доли соседа, то в контексте нет оснований ст. 252 ГК РФ или ст. 293 ГК РФ (о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилье). Эти нормы следует искать в первой части и второй части ГК РФ соответственно. Однако сам по себе факт опасной деятельности может быть признан судом существенным нарушением прав сособственника, что послужит основанием для принудительного выкупа доли по правилам ст. 252 ГК РФ после установления опеки.
