Статья 31 ЖК РФ регулирует права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. В частности, часть 4 устанавливает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не установлено соглашением. Однако суд может сохранить право пользования на определенный срок при отсутствии оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением и невозможности обеспечить себя иным жилым помещением. Часть 1 определяет, что к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с ним супруг, дети и родители. Вдова не является членом семьи свекрови, так как не проживает совместно с ней и не относится
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.31
Далее, собственник — свекровь — вправе требовать прекращения пользования квартирой лицом, чьё право прекратилось. Однако выселение возможно только в судебном порядке, что прямо установлено ст. 35 ЖК РФ. Свекровь не может выгнать вдову самостоятельно, без решения суда; любые действия по самоуправному выселению незаконны. При этом суд, установив отсутствие у вдовы права пользования, обязан вынести решение о выселении, если не применит исключение о сохранении права на срок (ч.4 ст.31), но для этого вдова должна доказать отсутствие другого жилья и невозможность обеспечить себя им. Наличие регистрации по другому адресу, хоть и не является решающим, указывает на то, что вдова имеет формальное место жительства, что может затруднить для неё получение судебной защиты в виде сохранения права пользования на срок. Факт гибели мужа на войне не создаёт для вдовы дополнительных жилищных прав по ЖК РФ; специальные нормы для вдов погибших военнослужащих в предоставленном контексте отсутствуют, но могут содержаться в иных федеральных законах (например, в Федеральном законе «О статусе военнослужащих»), однако в рамках данного анализа они не рассматриваются, так как не входят в контекст.
Статья 35. Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением
- В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.35
Что касается возможного применения норм о социальном найме, указанных в вопросе (ст. 69 и 82 ЖК РФ), они применимы только к жилым помещениям, предоставленным по договору социального найма, то есть к государственному или муниципальному жилью. В ситуации же квартира оформлена на свекровь как на собственника, поэтому отношения социального найма отсутствуют. Даже если ранее между мужем и наймодателем существовал такой договор, после смерти мужа вдова не могла бы автоматически стать нанимателем, поскольку такой договор не мог быть заключён на частное жильё. Таким образом, ст. 69 и 82 ЖК РФ не регулируют спорные правоотношения, и их детальный анализ излишен: они не дают вдове прав в отношении квартиры свекрови.
Наконец, общие правомочия собственника закреплены в ст. 209 ГК РФ, которая подтверждает право свекрови владеть, пользоваться и распоряжаться квартирой. Однако это право не абсолютно — оно должно осуществляться с соблюдением закона, в частности, процедуры выселения через суд. Следовательно, свекровь может реализовать своё право только в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.209
Таким образом, в отсутствие соглашения с собственником или судебного решения, сохраняющего право пользования, вдова не имеет права проживания в квартире, и свекровь вправе требовать её выселения, но только через суд. Факт гибели мужа на войне не изменяет этого вывода в рамках предоставленных норм.
