Согласно ст. 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы, и увольнение со службы является прямым основанием для прекращения этого договора. В данной ситуации договор был оформлен на мужа, который уволился из Вооруженных Сил. Следовательно, формально договор найма прекратился, и право мужа на пользование служебным жильем утрачено. Однако жена продолжает военную службу в той же части, и важно определить, какое правовое значение это имеет для её права проживания.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 104
Далее, ст. 100 ЖК РФ устанавливает, что к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма применяются правила, предусмотренные частями 2–4 ст. 31 ЖК РФ (о правах членов семьи собственника жилого помещения). Поскольку договор найма был заключен с мужем, жена как член его семьи (супруга) могла пользоваться жильем наравне с нанимателем. Но это право производно от прав нанимателя: после прекращения договора по основанию увольнения мужа права всех членов семьи, включая жену, также прекращаются. Отдельного договора с женой как с военнослужащей заключено не было, поэтому её статус действующего военнослужащего сам по себе не создает для неё самостоятельного права на это конкретное служебное помещение.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 100
Статья 103 ЖК РФ регулирует последствия прекращения договора найма специализированного жилого помещения. В случае прекращения договора граждане обязаны освободить помещение, и при отказе они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилья, если не относятся к исключениям, перечисленным в части 2 этой статьи. Исключения касаются, например, инвалидов, пенсионеров по старости, членов семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, и других категорий. Семья, где муж уволился, а жена продолжает службу, не подпадает под эти исключения: муж не является военнослужащим, а жена, хотя и служит, не признана нуждающейся в жилье и не имеет самостоятельного договора. Поэтому основания для предоставления другого жилья при выселении отсутствуют.
- В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
- Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 103
Статья 93 ЖК РФ определяет целевое назначение служебных жилых помещений – они предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы. Муж утратил связь с военной службой, поэтому его проживание в служебном жилье более не соответствует цели предоставления. Жена, хотя и служит, не является стороной договора найма; её проживание в этом помещении также не основано на её служебных отношениях, так как договор был оформлен только на мужа. Таким образом, для обоих супругов дальнейшее пользование помещением не оправдано его назначением.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 93
Кроме того, ст. 99 ЖК РФ устанавливает, что специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в соответствующем населенном пункте. Вопрос о наличии другого жилья у семьи имеет значение: в ситуации указано, что у семьи есть жилье в другом районе (не уточняется, в том же ли населенном пункте или в ином). Если это жилье находится в том же городе (Москве) и пригодно для проживания, то семья не может считаться необеспеченной жильем в данном населенном пункте, что также является дополнительным основанием для правомерности выселения. Если же жилье находится в другом населенном пункте, то это может учитываться при решении вопроса, но не отменяет прекращение договора найма.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 99
Наконец, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (ст. 15) содержит общие гарантии жилищных прав военнослужащих и членов их семей, однако не регулирует напрямую вопросы выселения из служебного жилья при увольнении одного из супругов. Положения этой статьи не создают для жены самостоятельного права на данное служебное помещение, поскольку договор был заключен с мужем, а не с ней, и после увольнения мужа договор прекращен. Жена, как действующий военнослужащий, может претендовать на получение служебного жилья в установленном порядке (признание нуждающейся, подача рапорта), но это не дает ей права автоматически сохранить за собой помещение, предоставленное мужу. Таким образом, данная норма не препятствует выселению по указанному основанию.
Статья 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает общие гарантии обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, но не содержит прямых норм о праве на служебное жилье при увольнении одного из супругов-военнослужащих. Однако извлеченные формулировки указывают на то, что право на жилье предоставляется военнослужащим и членам их семей, признанным нуждающимися. В данной ситуации жена продолжает службу, что может влиять на право пользования служебным жильем, но статья не регулирует непосредственно вопросы выселения при увольнении одного из супругов.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 15
Таким образом, совокупность применимых норм позволяет заключить, что требование жилищной комиссии о выселении является законным: договор найма служебного жилья с мужем прекращен в связи с его увольнением, жена не приобрела самостоятельного права на это помещение, отсутствуют исключения, позволяющие оставить семью в служебном жилье без предоставления другого, а наличие иного жилья (даже в другом районе) дополнительно подтверждает, что семья не является остро нуждающейся.
