"Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению , систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не"
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 91
В вашей ситуации отказ дать согласие на приватизацию и продажу квартиры не подпадает ни под одно из перечисленных в ст. 91 ЖК РФ оснований. Вы не используете квартиру не по назначению, не нарушаете права соседей и не разрушаете помещение. Следовательно, ссылаться на эту статью для вашего выселения мать не сможет. Суд не вправе применить данную норму, так как юридический состав, необходимый для выселения, отсутствует.
Далее, поскольку речь идёт о муниципальном (неприватизированном) жилье, мать не является его собственником. Право собственности на это жилое помещение принадлежит муниципальному образованию. Это принципиально, так как ст. 209 и ст. 288 ГК РФ, регулирующие правомочия собственника, в данном случае не могут быть применены к матери для обоснования её требований о вашем выселении.
"Статья 209. Содержание права собственности 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. … 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
"Статья 288. Собственность на жилое помещение 1. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 288
Мать не является собственником, поэтому она не вправе распоряжаться квартирой — ни приватизировать её единолично, ни продать без приватизации (продажа муниципального жилья возможна только после приватизации и только собственником — муниципалитетом либо новым собственником после приватизации). Соответственно, её угрозы продать квартиру и выселить вас через суд лишены правового основания, опирающегося на нормы ГК РФ, содержащиеся в контексте.
В отношении ваших несовершеннолетних детей крайне важны положения Семейного кодекса РФ. Статья 54 СК РФ закрепляет право каждого ребёнка жить и воспитываться в семье, а также право на совместное проживание с родителями. Выселение вас и ваших детей из единственного жилья, где вы зарегистрированы, лишит детей этого права.
"Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье … 2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 54
Кроме того, ст. 65 СК РФ устанавливает принцип приоритетной защиты интересов детей при осуществлении родительских прав. Любые действия, направленные на выселение детей из жилого помещения, в котором они проживают, при отсутствии другого жилья, прямо нарушают их законные интересы.
"Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. … Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Суд, рассматривая потенциальный иск матери, обязан руководствоваться этими нормами. Выселение вас и тем более несовершеннолетних детей без предоставления другого жилья, при отсутствии предусмотренных законом оснований (которые не сводятся к отказу дать согласие на приватизацию), будет прямым нарушением прав детей и принципа обеспечения их интересов. Таким образом, требование матери о выселении не только не подкреплено нормами ЖК РФ, но и противоречит императивным положениям СК РФ, защищающим права детей.
Относительно процесса: ст. 131 и 132 ГПК РФ, содержащиеся в контексте, устанавливают лишь требования к форме и содержанию искового заявления и прилагаемым документам. Они не создают и не отменяют материальных прав на выселение. Мать вправе подать иск, соблюдая эти формальности, однако сам по себе факт подачи иска не означает его удовлетворения. Суд оценит обоснованность требований по существу на основании материального права.
"Статья 131. Форма и содержание искового заявления … 2. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: …"
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 131
"Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению … К исковому заявлению прилагаются: …"
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 132
Выводы:
- Ст. 91 ЖК РФ, как единственная норма жилищного законодательства в контексте, прямо регламентирующая выселение без предоставления жилья, не применима к отказу от согласия на приватизацию.
- Ст. 209 и 288 ГК РФ не дают матери права распоряжаться муниципальным жильём как собственным, а значит, она не может требовать вашего выселения на основании этих норм.
- Ст. 54 и 65 СК РФ защищают интересы ваших несовершеннолетних детей и прямо препятствуют выселению при отсутствии у них иного жилья.
- Суд не может выселить вас и детей на основании отказа дать согласие на приватизацию, поскольку это не предусмотрено законом. Отсутствие другого жилья усугубляет незаконность такого выселения.
Примечание: Для полного анализа ситуации, выходящего за рамки предоставленного контекста, необходимо также обращаться к ст. 69, 70, 83, 90 ЖК РФ, а также к Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в частности, к ст. 2, 7, 11), которые не были приведены в исходных данных, но регулируют права членов семьи нанимателя, порядок приватизации и основания прекращения договора социального найма.