В описанной ситуации сложился конфликт вокруг муниципальной (неприватизированной) квартиры, где зарегистрированы 6 человек, а договор социального найма не был переоформлен после смерти предыдущего нанимателя. Юридически это означает, что правоотношения с наймодателем (муниципалитетом) остались неурегулированными — отсутствует определенное лицо, которое является стороной договора соцнайма, то есть нанимателем. Однако все зарегистрированные граждане фактически обладают равными правами и обязанностями как члены семьи бывшего нанимателя или как иные лица, проживающие в жилом помещении по договору социального найма (даже при отсутствии документального переоформления).
С точки зрения оплаты жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), ключевое значение имеет правовой статус каждого из шести человек. Все они, будучи зарегистрированными и имеющими право пользования квартирой, считаются участниками обязательств по оплате. Обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг возникает у всех совершеннолетних граждан, проживающих или имеющих право проживания в муниципальной квартире, независимо от того, проживают ли они фактически. Двое зарегистрированных, но не проживающих, не освобождаются от обязанности платить — их не проживание не прекращает их прав и обязанностей как членов семьи нанимателя, пока они не снимутся с регистрационного учета. Проживающий неплательщик, который устраивает попойки, также несет обязанность по оплате, причем наравне с остальными.
Юридически значимо, что один из проживающих отказывается платить, утверждая, что вся нагрузка ложится на семью из трех человек. Однако по закону ответственность за долги по ЖКУ является солидарной (то есть каждый отвечает за всю сумму долга, а не за свою часть) или долевой — в зависимости от того, заключен ли договор социального найма с указанием конкретного нанимателя, или плата взимается на основании количества зарегистрированных. При отсутствии переоформленного договора, как правило, обязанность по оплате считается долевой — каждый должен платить пропорционально своей доле (например, 1/6 от общей суммы), но на практике ресурсоснабжающие организации могут предъявить иск к любому из зарегистрированных, если не определена иная схема.
Также юридически значимо, что проживающий неплательщик ведет себя не только как должник, но и как нарушитель прав других жильцов: он систематически устраивает шум и попойки, что может быть квалифицировано как нарушение правил пользования жилым помещением и как создание условий, препятствующих нормальному проживанию других жильцов. Накопленный долг около 300 тысяч рублей — это существенная сумма, которая может быть взыскана в судебном порядке. При этом угрозы этого человека в адрес других жильцов (вместо оплаты он говорит, что «предоставляет жилье») не имеют законных оснований, так как он не является собственником или нанимателем — он сам лишь пользователь.
Таким образом, затронуты правоотношения из договора социального найма (или бездоговорного пользования), обязательства по оплате ЖКУ, а также нормы о порядке пользования жилым помещением и защите прав добросовестных жильцов. Ключевые юридические вопросы: как распределены обязанности по оплате при множественной регистрации и отсутствии переоформленного договора, а также какие меры возможны в отношении злостного неплательщика и дебошира.
Анализ применимого права необходимо начать с определения круга лиц, на которых законом возложена обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В силу ст. 153 ЖК РФ такая обязанность возникает у нанимателя с момента заключения договора социального найма. В данной ситуации договор социального найма не переоформлен после смерти предыдущего нанимателя, однако это не отменяет обязанности по оплате. Согласно п. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя, включая тех, кто был вселен и зарегистрирован, несут солидарную с нанимателем ответственность. Поскольку договор не переоформлен, а все шесть человек зарегистрированы в квартире и, по смыслу ст. 69 ЖК РФ, считаются членами семьи нанимателя (или лицами, сохранившими права члена семьи), все они несут солидарную обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Тот факт, что двое не проживают, значения не имеет — регистрация по месту жительства порождает право пользования и, как следствие, обязанность оплачивать потреблённые ресурсы и содержание жилья. Статья 69 ЖК РФ прямо устанавливает:
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Солидарная ответственность означает, что кредитор (управляющая организация, ресурсоснабжающие организации) вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Это прямо вытекает из ст. 323 ГК РФ, которая применяется во взаимосвязи с жилищным законодательством:
При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 323
Таким образом, неплательщик, утверждающий, что платить должны только вы с семьёй, юридически не прав. Солидарная обязанность распространяется на всех шестерых зарегистрированных, независимо от того, проживают они фактически или нет. Если же неплательщик или другие члены семьи сочтут, что несут несправедливую нагрузку, они могут воспользоваться правом регрессного требования к остальным солидарным должникам — ст. 325 ГК РФ предусматривает, что должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право требовать от остальных должников ровно их долю:
Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками: 1) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого;
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 325
Следовательно, вы вправе сначала оплатить долг полностью (чтобы избежать санкций и отключения услуг), а затем подать иск о взыскании соответствующих сумм с неплательщика и с других солидарных должников в равных долях. Однако, когда речь идёт о неплательщике, который фактически проживает и устраивает попойки, можно рассмотреть и более жёсткие меры.
Что касается не переоформленного договора социального найма — контекст НПА не содержит прямой нормы о правовых последствиях такого бездействия применительно к обязанности платить. Однако, исходя из принципов, заложенных в ст. 69 и 153 ЖК РФ, и общей логики жилищного права, отсутствие нового договора не освобождает всех зарегистрированных граждан от оплаты. Договор считается возобновлённым на тех же условиях в силу фактического пользования и регистрации. Отсутствие формального переоформления может быть устранено в любой момент путём обращения в наймодателя (администрацию). Неплательщик грозит судом — это законное право любой стороны спора, но его иск о взыскании с вас всей суммы без учёта его доли будет неосновательным.
Для борьбы с систематическими попойками и шумом следует применять ст. 91 ЖК РФ. Она позволяет выселить нанимателя и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения, если они используют жильё не по назначению или систематически нарушают права и законные интересы соседей. Предварительно наймодатель обязан предупредить нарушителя о необходимости устранить нарушения. Если после предупреждения противоправное поведение продолжается, наймодатель вправе обратиться в суд с иском о выселении. Тот факт, что договор не переоформлен, не препятствует наймодателю действовать по этой статье — он защищает права всех законно проживающих.
Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 91
Задолженность по оплате в течение более шести месяцев без уважительных причин является самостоятельным основанием для выселения, но с предоставлением другого жилого помещения (ст. 90 ЖК РФ). В вашем случае долг накоплен уже 300 тысяч, и, вероятно, период неплатежей превышает шесть месяцев. Это также позволяет инициировать процедуру выселения неплательщика через суд, хотя результат — предоставление ему жилья по нормам общежития, а не выселение на улицу. Важно, что под «нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи» в контексте ст. 90 понимаются все зарегистрированные, но могут быть применены и к конкретному неплательщику.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 90
Для взыскания задолженности в судебном порядке контекст НПА предлагает упрощённую процедуру — судебный приказ. Поскольку сумма долга около 300 тысяч рублей, что не превышает 500 тысяч рублей, управляющая организация или вы как один из солидарных должников (после оплаты) или сам кредитор можете обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Данное требование прямо предусмотрено ст. 122 ГПК РФ, а ст. 121 ГПК РФ устанавливает лимит суммы.
- Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 121
заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 122
Наконец, для немедленной реакции на попойки и шум (нецензурная брань, оскорбительное приставание) следует вызывать полицию и фиксировать мелкое хулиганство. Ст. 20.1 КоАП РФ позволяет привлечь нарушителя к ответственности:
- Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.1
Таким образом, правовая конструкция солидарной ответственности (ст. 322-325 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 69 ЖК РФ) возлагает на всех шестерых зарегистрированных лиц обязанность оплатить долг. Неплательщик не вправе перекладывать всю сумму на семью из трёх человек. В свою очередь, вы имеете право как взыскать с него его долю в порядке регресса (ст. 325 ГК РФ), так и инициировать его выселение по ст. 91 ЖК РФ за систематическое нарушение прав соседей или по ст. 90 ЖК РФ за долг. Судебный приказ (ГПК РФ) — эффективный инструмент для быстрого взыскания задолженности с любого из солидарных должников или со всех вместе.
