Расторгнут договор социального найма по соглашению сторон, акт приема-передачи подписан, но задолженность не погашена. Какие последствия?

Вправе ли бывший наниматель обращаться с заявлением о закрытии лицевого счёта после расторжения договора социального найма?

Договор социального найма расторгнут по соглашению сторон с подписанием акта приёма-передачи жилого помещения. Основанием для расторжения послужило соглашение сторон, что прямо предусмотрено ч. 1 ст. 83 ЖК РФ.

Ключевая норма, определяющая момент прекращения обязательств по договору при его расторжении, содержится в ст. 453 ГК РФ.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства
— п. 2 ст. 453 ГК РФ

Прекращение договора социального найма влечёт прекращение всех обязательств нанимателя, вытекающих из этого договора, включая обязанность по оплате коммунальных услуг (п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК), с момента подписания соглашения о расторжении.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения. В случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора. (п. 3 в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 347-ФЗ) 4. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60) , если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
— п. 3 ст. 453 ГК РФ

Акт приёма-передачи жилого помещения подтверждает, что наниматель фактически освободил помещение. С момента расторжения договора бывший наниматель утрачивает статус «потребителя» коммунальной услуги и перестаёт быть лицом, обязанным вносить плату.

Обязанность по оплате коммунальных услуг после освобождения помещения нанимателем и до его заселения новыми лицами возлагается на собственника (наймодателя) — ч. 3 ст. 153 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
— ч. 3 ст. 153 ЖК РФ

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4

Таким образом, с момента расторжения договора социального найма и подписания акта приёма-передачи обязательство бывшего нанимателя по оплате холодного водоснабжения прекращено, а лицевой счёт, открытый на его имя как на потребителя, подлежит закрытию. Бывший наниматель вправе обратиться с заявлением о закрытии лицевого счёта, поскольку его обязательства по договору прекращены, и дальнейшее существование открытого лицевого счёта не соответствует фактическим обстоятельствам — он более не является ни нанимателем, ни пользователем жилого помещения, ни потребителем коммунальной услуги.

Вывод: бывший наниматель уполномочен обратиться с заявлением о закрытии лицевого счёта по холодному водоснабжению. К заявлению необходимо приложить соглашение о расторжении договора социального найма и акт приёма-передачи жилого помещения. Ресурсоснабжающая организация не вправе игнорировать такое заявление при наличии подтверждающих документов.

Влияет ли непогашенная задолженность на обязанность РСО закрыть лицевой счёт?

Несмотря на расторжение договора социального найма и прекращение обязательств на будущее время, задолженность, образовавшаяся до момента расторжения, сохраняется. Это прямо следует из п. 4 ст. 453 ГК РФ.

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60) , если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. (абзац введен Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ) 5. Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ
— п. 4 ст. 453 ГК РФ

Таким образом, п. 4 ст. 453 ГК РФ устанавливает, что само по себе расторжение договора не аннулирует задолженность, образовавшуюся в период его действия. Бывший наниматель остаётся обязанным погасить долг, возникший до момента расторжения договора.

Однако наличие непогашенной задолженности не может служить законным основанием для отказа в закрытии лицевого счёта. Лицевой счёт — это инструмент учёта начислений по действующему обязательству. Поскольку обязательство прекращено, учётный инструмент должен быть закрыт. Задолженность же подлежит взысканию в общем порядке как денежное обязательство, не зависящее от статуса лицевого счёта.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— ст. 196 ГК РФ, п. 1

Риски для бывшего нанимателя: РСО вправе обратиться в суд за взысканием непогашенной задолженности в пределах срока исковой давности — три года с момента, когда РСО узнала или должна была узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ). Также на сумму долга могут начисляться проценты по ст. 395 ГК РФ.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: непогашенная задолженность не препятствует закрытию лицевого счёта. Закрытие счёта не освобождает бывшего нанимателя от обязанности погасить долг, и РСО вправе взыскать задолженность в судебном порядке в пределах срока исковой давности с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ.

Обязанность собственника (наймодателя) по оплате после передачи помещения

С момента расторжения договора социального найма и возврата помещения наймодателю по акту приёма-передачи, обязанность по оплате коммунальных услуг переходит на собственника жилого помещения (наймодателя), что вытекает из следующих норм.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4

Статья 210 ГК РФ закрепляет общий принцип: собственник несёт бремя содержания своего имущества. В период, когда жилое помещение муниципального жилищного фонда не заселено, расходы по его содержанию и коммунальным услугам несёт орган государственной власти или местного самоуправления (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ), как уже процитировано выше.

Также действует ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, согласно которой неиспользование помещений не освобождает от внесения платы — но эта норма адресована собственникам и нанимателям, обладающим правом пользования. Бывший наниматель после расторжения договора и передачи помещения таким правом более не обладает, поэтому ч. 11 ст. 155 ЖК РФ не может быть применена для возложения на него обязанности по оплате за период после расторжения договора.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 27.07.2010 № 237-ФЗ; от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 12. Плата за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносится нанимателем жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов. 13. Наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления. 14.
— ч. 11 ст. 155 ЖК РФ

Вывод: с даты, следующей за датой расторжения договора социального найма (подписания соглашения о расторжении или акта приёма-передачи), обязанность по оплате холодного водоснабжения лежит на собственнике жилого помещения (наймодателе). Лицевой счёт по данному помещению должен быть открыт на имя наймодателя. Если РСО продолжает выставлять счета на имя бывшего нанимателя за период после расторжения — такие требования неправомерны и подлежат оспариванию.

Сроки исковой давности для взыскания задолженности

После закрытия лицевого счёта непогашенная задолженность бывшего нанимателя сохраняется и может быть взыскана РСО в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— ст. 196 ГК РФ, п. 1

Эти правила подтверждены ранее в близких вопросах системы: срок исковой давности по периодическим платежам (коммунальные услуги) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ № 43 от 29.09.2015). Течение срока начинается со дня, когда РСО узнала или должна была узнать о нарушении своего права — как правило, со следующего дня после установленного срока оплаты (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Срок исковой давности не может превышать 10 лет со дня нарушения права (п. 2 ст. 196 ГК РФ).

Вывод: РСО вправе взыскать задолженность за последние три года, предшествующие дате обращения в суд. По платежам за более ранний период срок исковой давности истёк, и суд откажет во взыскании при заявлении должника о пропуске срока (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Документы и фиксация подачи заявления

Для закрытия лицевого счёта бывшему нанимателю следует направить в ресурсоснабжающую организацию письменное заявление с приложением документов, подтверждающих прекращение договора социального найма:

• копия соглашения о расторжении договора социального найма;
• копия акта приёма-передачи жилого помещения;
• сведения о лицевом счёте (номер, адрес помещения).

Заявление подаётся способом, позволяющим зафиксировать дату подачи: лично с отметкой о принятии на втором экземпляре либо заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. При личной подаче рекомендуется получить входящий номер и дату регистрации заявления.

Срок рассмотрения заявления гражданина организацией — 30 дней (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). По истечении этого срока РСО обязана дать мотивированный ответ.

Вывод: бывшему нанимателю рекомендуется направить заявление о закрытии лицевого счёта заказным письмом с уведомлением, приложив копии соглашения о расторжении договора и акта приёма-передачи. Факт подачи и дата будут подтверждены почтовыми документами.

Альтернативные варианты действий при отказе РСО в закрытии счёта

Если РСО откажет в закрытии лицевого счёта либо проигнорирует заявление, бывший наниматель вправе использовать следующие механизмы защиты.

Административный порядок:

1. Жалоба в Государственную жилищную инспекцию г. Москвы (Мосжилинспекция) — по вопросам соблюдения порядка расчёта платы за коммунальные услуги и прав потребителей.
2. Жалоба в Роспотребнадзор — нарушение прав потребителя коммунальных услуг, выразившееся в неправомерном удержании лицевого счёта открытым при отсутствии обязательства.
3. Жалоба в прокуратуру — на бездействие РСО по закрытию лицевого счёта при прекращении обязательства, что может повлечь незаконное начисление платы.

Судебный порядок:

1. Исковое заявление в районный суд (ст. 24 ГПК РФ) о признании обязательства по оплате коммунальной услуги холодного водоснабжения прекращённым и обязании РСО закрыть лицевой счёт. При продолжающемся начислении платы после расторжения договора — также требование о признании таких начислений незаконными.

Если в процессе рассмотрения спора будет установлен факт незаконного начисления платы после расторжения договора, бывший наниматель вправе требовать компенсации морального вреда (ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей») и взыскания штрафа за отказ в добровольном удовлетворении требований потребителя (п. 6 ст. 13 того же Закона).

Вывод: при отказе РСО в закрытии лицевого счёта бывший наниматель вправе обжаловать действия РСО в Мосжилинспекцию, Роспотребнадзор или прокуратуру, а при недостижении результата — обратиться в районный суд с иском о признании обязательства прекращённым и обязании закрыть лицевой счёт.

Последствия продолжения начислений после расторжения договора и принудительное исполнение

Если РСО, несмотря на расторжение договора социального найма и подачу заявления о закрытии лицевого счёта, продолжит начислять плату за холодное водоснабжение:

1. Все начисления за период после даты расторжения договора (даты акта приёма-передачи) являются незаконными. Правовым основанием для такого вывода служит п. 2 ст. 453 ГК РФ — обязательства бывшего нанимателя прекращены. Лицо, не являющееся потребителем и не пользующееся помещением, не может быть обязано оплачивать коммунальную услугу.

2. Если РСО обратится в суд за взысканием задолженности, включающей периоды после расторжения договора, бывший наниматель вправе представить возражения с приложением документов о расторжении и потребовать исключения сумм за периоды после прекращения обязательств.

3. Продолжающиеся незаконные начисления могут быть оспорены в судебном порядке путём подачи иска о признании действий РСО незаконными, исключении незаконно начисленных сумм и обязании закрыть лицевой счёт. Решение суда об обязании закрыть лицевой счёт исполняется в порядке исполнительного производства (Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

4. Для РСО продолжение начисления платы при отсутствии обязательства может рассматриваться как злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ) и влечь риск взыскания с неё убытков (расходы на юридическую помощь, компенсация морального вреда, штраф по Закону о защите прав потребителей).

Вывод: все начисления за период после расторжения договора неправомерны. При отказе РСО в добровольном закрытии счёта и продолжении начислений бывший наниматель вправе в судебном порядке добиться признания начислений незаконными, обязания закрыть счёт и взыскания компенсации морального вреда и штрафа.