Является ли наличие другой собственности самостоятельным основанием для выселения из муниципальной квартиры
Основания прекращения договора социального найма и выселения из муниципального жилья исчерпывающе установлены ЖК РФ. Приобретение иной собственности (в том числе доли в квартире, купленной с использованием маткапитала) среди этих оснований отсутствует. Договор соцнайма по требованию наймодателя может быть расторгнут только по суду и только по четырём закрытым основаниям:
Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению
— ч. 4 ст. 83 ЖК РФ
Ни одно из этих четырёх оснований не связано с наличием у нанимателя или члена его семьи другого жилого помещения. Появление второй квартиры у собственности не даёт наймодателю права требовать выселения из муниципального жилья: законодательство прямо не предусматривает лишения права пользования социальным жильём по мотиву обеспеченности другим жильём.
Вывод по вопросу: сам по себе факт приобретения вами доли (2 кв. м) в собственность в иной квартире после погашения ипотеки не является и не может являться основанием для выселения или снятия с регистрационного учёта из муниципальной квартиры. Такой исход возможен только по перечисленным в ч. 3 и ч. 4 ст. 83 ЖК РФ основаниям либо в порядке ч. 1 ст. 91 ЖК РФ.
Сохраняется ли право пользования при редком проживании и постоянной оплате (утрата права при выезде)
Редкое проживание само по себе прав не лишает. Временное отсутствие прямо сохраняет права по договору соцнайма:
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма
— ст. 71 ЖК РФ
Единственное основание утраты права в связи с непроживанием — добровольный и постоянный выезд в другое место жительства с отказом от прав и обязанностей по договору (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ):
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ
Критерии, при которых суд признаёт выезд добровольным и постоянным (что ведёт к утрате права), детализированы Пленумом ВС РФ:
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в 24 связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
— абз. 2-3 п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009
Для вашей ситуации критично: (1) ваш выезд вынужденный — из-за конфликтных отношений и антисанитарии, создаваемых другими прописанными (это прямо названо Пленумом в качестве признака вынужденности — «конфликтные отношения в семье»); (2) вам чинятся препятствия в пользовании — также прямое основание, исключающее добровольность выезда; (3) вы оплачиваете жильё, долгов нет — Пленум прямо требует выяснять «исполняет ли он обязанности по договору по оплате». Совокупность этих фактов делает признание вас утратившим право пользования маловероятным — иск придётся удовлетворять, только если суд установит добровольность и постоянство выезда при отсутствии препятствий, что против вашего случая.
Вывод по вопросу: редкое проживание при сохранении оплаты, наличии препятствий со стороны других жильцов и антисанитарии не даёт оснований признать вас утратившей право пользования — ваше право защищено ст. 71 ЖК РФ и критериями п. 32 Пленума ВС № 14 от 02.07.2009.
Процедура снятия с регистрационного учёта — только по решению суда
Даже если бы нашлись основания, выписать вас из квартиры во внесудебном порядке невозможно. Снятие с регистрационного учёта по месту жительства производится органами учёта только в прямо предусмотренных случаях, включая выселение или признание утратившим право пользования — исключительно на основании вступившего в законную силу решения суда:
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке , и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти ; (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ) выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда
— ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан... на свободу передвижения»
Это означает: ни наймодатель, ни другие прописанные, ни органы учёта не вправе самостоятельно снять вас с регистрации. Для этого необходим судебный иск (наймодателя или иных заинтересованных лиц), выигранный в суде. Притом сама по себе регистрация или её отсутствие не являются определяющим обстоятельством для решения вопроса о праве пользования жилым помещением — она лишь одно из доказательств по делу (п. 32 Пленума + ст. 3 Закона № 5242-1).
Вывод по вопросу: снятие с регистрационного учёта из муниципальной квартиры возможно только по вступившему в законную силу решению суда — вы не можете быть «выписаны» административным путём, в т.ч. по мотиву наличия другой собственности.
Защита от выселения за антисанитарию и препятствия (ветка ст. 91 ЖК РФ)
Другой потенциальный сценарий — выселение за бесхозяйственное обращение (антисанитарию, разрушение) — обращён не к вам как к пострадавшей стороне, а к виновным лицам:
Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения
— ч. 1 ст. 91 ЖК РФ
Обратите внимание на адресата обязанности и меры: выселению за бесхозяйственное обращение подлежат виновные граждане, которые после обязательного предупреждения наймодателя не устранили нарушения. При этом:
- антисанитарию создают именно другие прописанные, а не вы — к вам эта норма не может быть применена как к невиновному лицу;
- предшествует выселению обязательное предупреждение и разумный срок для устранения — без этого даже виновных выселить нельзя;
- вы сами вправе обратиться в наймодателя (администрацию) и в суд об устранении препятствий в пользовании вашим жилым помещением со стороны других жильцов.
Учитывая, что вы постоянно оплачиваете жильё и долгов не имеете (ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, п. 1 — нет зафиксированного в суде основания), а по ст. 91 ЖК РФ ответственность несёт виновный в антисанитарии, риск выселения лично вас по данным основаниям крайне низок.
Вывод по вопросу: норма ст. 91 ЖК РФ о выселении за антисанитарию адресована виновным лицам и не грозит вам, т.к. вы не создаёте антисанитарию и оплачиваете жильё; напротив, вы можете использовать её рамки и обращение в суд для защиты от притеснений других прописанных.
Влияние обязанности выделить доли из маткапитала и учёта нуждающихся на муниципальное жильё
Обязанность по маткапиталу. После погашения ипотеки вы обязаны выделить доли членам семьи (супругу и детям) в квартире, купленной с использованием средств маткапитала, — это требование закона, независимо от наличия муниципального жилья:
Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются
— ч. 4 ст. 10 ФЗ-256 (часть про обязанность выделить доли)
Эта обязанность не связана с вашей регистрацией и правами в муниципальной квартире. Она обязывает вас оформить в общую собственность долю в новой (кредитной) квартире и не даёт оснований лишить вас права пользования муниципальным жильём. Напротив, соблюдение этой обязанности защищает вас от претензий со стороны СФР и регистрирующего органа.
Учёт нуждающихся (ветка). Если вы состоите на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору соцнайма, приобретение жилья в собственность (даже доли 2 кв. м) может быть основанием для снятия с учёта нуждающихся по ч. 1 ст. 56 ЖК РФ («утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения»; «получение бюджетных средств/предоставление земельного участка»). Однако снятие с учёта нуждающихся не влечёт автоматически выселение из уже занимаемой муниципальной квартиры — это два разных правовых института: учёт нуждающихся регулирует предоставление нового жилья, а не право пользования уже занимаемым. Важно уточнить, состоите ли вы на таком учёте: если да — покупка доли может лишить вас перспективы получения иного жилья по договору соцнайма, но текущее право пользования квартирой сохранится.
Вывод по вопросу: обязанность выделить 1/3 доли из маткапитала в новой квартире законна и обязательна к исполнению, но не влияет на право пользования муниципальной квартирой; приобретение доли может лишь повлиять на учёт нуждающихся (если вы на нём состоите), но не является основанием для выселения из уже занимаемого муниципального жилья.