Несовершеннолетний оплачиваю коммуналку в квартире с сестрой-наркоманкой, которая устраивает притоны и ворует у меня: как защитить свои права и возможно ли отсудить квартиру?

Можно ли «отсудить» у сестры квартиру (лишить её доли за неуплату коммуналки и наркопритон)

Требование о лишении сестры принадлежащего ей права собственности на долю в квартире правового основания не имеет. Ст. 235 ГК РФ предусматривает исчерпывающий перечень случаев принудительного изъятия у собственника имущества, и неуплата ЖКУ либо использование жилого помещения не по назначению (наркопритон, антисанитария) в этот перечень не входит.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239); (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 3 1 ) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239 1 ); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ) 3 2 ) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239 2 ); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242); 6) конфискация (статья 243); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239 2 , пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 18.12.2006 № 231-ФЗ;
— п. 2 ст. 235 ГК РФ

Для справки: ранее ст. 293 ГК РФ допускала принудительную продажу с публичных торгов жилого помещения при бесхозяйственном содержании, однако эта статья утратила силу (ФЗ от 21.12.2021 № 430-ФЗ) — то есть даже этот механизм для квартир законом больше не предусмотрен. Поэтому факт того, что сестра не платит и «таскает» в квартиру посторонних, сам по себе не даёт оснований прекратить её право собственности.

Даже в отношении сособственника, злостно не участвующего в расходах, закон не предусматривает «лишения» его доли: единственная близкая норма — принудительная выплата компенсации вместо выдела доли, но она работает только при незначительности доли, невозможности реального выдела и отсутствии существенного интереса собственника в использовании жилья, и при этом предполагает выплату ему денег другими сособственниками.

Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.
— п. 4 ст. 252 ГК РФ

Вывод по вопросу: отсудить у сестры квартиру (изъять её долю за неуплату и асоциальное поведение) нельзя. Такое изъятие не входит в перечень ст. 235 ГК РФ, а статья 293 ГК РФ (бесхозяйственное содержание жилья) утратила силу. Возможны иные меры — взыскание с неё доли расходов (блок 2), признание утратившей право пользования при условии, что она не является собственником (блок 3), и уголовно-правовые меры за наркопритон и кражи (блок 4).

Взыскание с сестры доли расходов на содержание квартиры и ЖКУ, уплаченных из средств клиента

Это самая реальная гражданско-правовая мера. Каждый сособственник обязан соразмерно своей доле участвовать в расходах на содержание общего имущества:

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 351-ФЗ)
— ст. 249 ГК РФ

Обязанность нести бремя содержания своего жилья у каждого собственника:

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ

Та же обязанность закреплена жилищным законодательством — собственник несёт бремя содержания помещения и обязан поддерживать его в надлежащем состоянии:

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. 4. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. 5. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ) Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения 1.
— ч. 3 ст. 30 ЖК РФ

Обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги лежит на каждом собственнике:

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;
— ч. 1 ст. 153 ЖК РФ

Если сестра является не только сособственницей, но и членом семьи собственника (проживает совместно), она несёт солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением:

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 15.05.2001 № 54-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 30.12.2004 № 213-ФЗ) 3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. 4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2004 № 213-ФЗ)
— ст. 292 ГК РФ, п. 1

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5.
— ч. 3 ст. 31 ЖК РФ

Поскольку клиент фактически оплачивал ЖКУ (включая плату за энергию), в том числе из своих средств (со своего счёта, что подтверждается платёжками), в части, приходящейся на долю сестры и на её пользование, у сестры образовалось неосновательное обогащение за счёт клиента:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Разбор применения: доля расходов сестры взыскивается пропорционально её доле в праве собственности (либо, если она не собственник, — как солидарный должник по обязательствам из пользования жильём либо как неосновательно обогатившееся лицо). Применимо требование о возмещении уплаченных квитанций за период в пределах трёхлетнего срока исковой давности:

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— ст. 196 ГК РФ, п. 1

Срок давности исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (ст. 200 ГК РФ — лицо узнаёт об излишне уплаченном в день оплаты). Платёжки и квитанции клиента — прямые доказательства.

Вывод по вопросу: клиент вправе взыскать с сестры в судебном порядке долю всех подтверждённых квитанциями расходов на квартиру и коммунальные услуги, уплаченных из его средств, за последние 3 года до предъявления иска. Требование основано на ст. 249, 210, 1102 ГК РФ и ст. 30, 31, 153 ЖК РФ.

Признание сестры утратившей право пользования и выселение — только если она НЕ собственник

Эта мера доступна только в той ветке, где сестра не является сособственником квартиры, а лишь зарегистрирована и проживает в ней (например, если квартира унаследована только клиентом, а сестру лишь вписали). Решающий факт — кто именно является собственником — клиенту нужно установить по выписке из ЕГРН и наследственному делу.

Если сестра — бывший член семьи собственника (не собственник), то при прекращении семейных отношений её право пользования не сохраняется:

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 2. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

Дополнительное основание для выселения — если сестра лишена родительских прав (в отношении детей, помещённых в детдом) и совместное проживание с ней признано судом невозможным:

Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выселение этих граждан в судебном порядке по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2018 № 267-ФЗ)
— ч. 2 ст. 91 ЖК РФ

Разбор применения: если суд установит, что сестра не имеет доли в праве собственности, а лишь зарегистрирована, то имеются основания для признания её утратившей право пользования жилым помещением и последующего выселения, поскольку она бесхозяйственно обращается с жильём и систематически нарушает права соседей (наркопритон, антисанитария, камеры на этаже). Норма о бесхозяйственном обращении закреплена ч. 4 ст. 30 ЖК РФ (блок 1, цитата c6), а правовые последствия — ч. 1 ст. 35 ЖК РФ (цитата c9).

Вывод по вопросу: если сестра не является собственником — требование о признании утратившей право пользования и выселении обоснованно и подлежит удовлетворению судом. Если же сестра — сонаследник и собственник доли — этот путь закрыт (см. блок 1), и остаётся только взыскание расходов (блок 2) и уголовно-правовые меры (блок 4).

Меры воздействия через полицию и орган опеки: наркопритон, кражи, порча жилья

Сестра систематически (более двух раз) предоставляла квартиру для потребления наркотиков — это преступление, предусмотренное ст. 232 УК РФ:

Организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (Наименование в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 381-ФЗ) 1. Организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 381-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ) 2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. (Часть в редакции Федерального закона от 29.11.2010 № 316-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.11.2010 № 316-ФЗ) Примечание. Под систематическим предоставлением помещений в настоящей статье, а также в статье 241 настоящего Кодекса понимается предоставление помещений более двух раз. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 28.12.2013 № 381-ФЗ)
— ст. 232 УК РФ

Кражи у клиента образуют состав по ст. 158 УК РФ:

Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Кража, совершенная: а) группой лиц по предварительному сговору; б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище; в) с причинением значительного ущерба гражданину; г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Кража, совершенная: а) с незаконным проникновением в жилище; б) из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода;
— ч. 1 ст. 158 УК РФ

Порча жилого помещения и использование его не по назначению образуют административное правонарушение по ст. 7.21 КоАП РФ:

Порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению - (В редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 133-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей ; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей . (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 24.04.2020 № 133-ФЗ) 2. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, если иное не установлено частью 4 статьи 9.23 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 24.04.2020 № 133-ФЗ, от 06.04.2024 № 77-ФЗ) влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей ; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей . (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 24.04.2020 № 133-ФЗ) Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 24.04.2020 № 133-ФЗ)
— ст. 7.21 КоАП РФ, п. 1

Потребление сестрой наркотиков без назначения врача влечёт административную ответственность (ст. 6.9 КоАП РФ).

Разбор применения: клиент (через законного представителя) вправе подать заявления в полицию (в ОВД по месту нахождения квартиры) о совершении преступлений по ст. 232 (наркопритон) и ст. 158 (кража) УК РФ, а также сообщить о нарушении — это зафиксирует доказательства (протоколы, проверки), которые одновременно пригодятся в гражданском деле (блок 2). Для защиты интересов несовершеннолетнего к этому стоит привлечь орган опеки и попечительства: самому клиенту заявление в полицию целесообразно подавать через законного представителя.

Вывод по вопросу: обращение в полицию по факту наркопритона (ст. 232 УК) и кражи (ст. 158 УК) — законный и эффективный шаг: он одновременно фиксирует противоправное поведение сестры (полезно для всех дел) и может привести к её изоляции (лишение свободы по ст. 232 УК — до 4 лет), что устранит источник долгов и наркопритона.

Процессуальные особенности: от имени несовершеннолетнего истца

Поскольку клиент несовершеннолетний, от его имени и в его интересах выступает законный представитель — родитель, усыновитель, опекун или попечитель:

Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. 2. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего. 3. Лица, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, имеют полномочия представителей в силу закона и совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Требования, предусмотренные частью второй статьи 49 настоящего Кодекса, на законных представителей не распространяются. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, отвечающему требованиям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ)
— ч. 1 ст. 52 ГПК РФ

Ключевой факт, который нужно установить: кто является законным представителем клиента. Если такую роль выполняет сама сестра (например, как опекун/попечитель), возникает конфликт интересов — опекун не вправе представлять подопечного в споре с собой:

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. 4. Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ)
— п. 3 ст. 37 ГК РФ

В таком случае ведение дела от имени клиента вправе взять на себя орган опеки и попечительства либо иное заинтересованное лицо в судебном порядке. Если клиенту уже исполнилось 14 лет, он совершает судебные сделки с согласия законного представителя:

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. 3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 4.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

Разбор по подсудности: споры о взыскании задолженности по ЖКУ до 50 000 руб. подсудны мировому судье (ч. 1 ст. 23 ГПК РФ); споры о праве на недвижимость (признание утратившей право пользования, выдел доли) — районному суду (ст. 24 ГПК РФ). Иск подаётся по месту жительства ответчика-сестры. Привлечение органа опеки по делам, затрагивающим права несовершеннолетнего, обязательно.

Вывод по вопросу: подавать иски и заявления в полицию от имени несовершеннолетнего должен его законный представитель (или орган опеки при конфликте интересов, если представителем является сама сестра). Гражданский иск о взыскании расходов до 50 000 руб. — мировому судье, споры о жилищных правах — районному суду.