Затопила квартира без собственника, которой управляет жилищная компания: как заставить составить акт и получить возмещение

Кто обязан составить акт о заливе и как обязать это сделать

Залив вашей квартиры бетоном из расположенной выше квартиры, где идёт ремонт, — это причинение ущерба имуществу, которое должно быть зафиксировано актом. Порядок прямо установлен пунктом 152 Правил № 354:

1. В случае причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен.
   — п. 152 Правил № 354 (утв. ПП РФ от 06.05.2011 № 354)

Срок составления акта императивен и короткий:

Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя 2 незаинтересованными лицами. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя.
— абз. 2 п. 152 Правил № 354

Для вашей ситуации это означает: отказ УК приехать «потому что это не в их компетенции» юридически несостоятелен, если речь идёт именно о фиксации факта и последствий залива, а не о ремонте самой квартиры. Ключевой нюанс: обязанность по п. 152 возникает у «исполнителя» (управляющей организации) в отношении ущерба, причинённого потребителю. Если залив произошёл из-за работ, которые ведёт сама жилищная организация в принадлежащей ей квартире, она выступает и как владелец залившего помещения, и как лицо, чьими силами выполняются работы. Первый обязательный шаг — зафиксировать обращение в аварийно-диспетчерскую службу (письменно или по телефону с регистрацией номера заявки), так как 12-часовой срок составления акта отсчитывается именно от этого момента.

Если УК отказывается составлять акт, это нарушение, за которое она несёт ответственность:

1. Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за: а) нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг; б) вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг
   — п. 149 Правил № 354

Вывод по вопросу: акт о заливе обязан составить исполнитель (управляющая/жилищная организация), в том числе когда она сама владеет залившей квартирой и ведёт в ней ремонт, — в течение 12 часов с момента обращения в аварийно-диспетчерскую службу. Понудить её можно через претензию (со ссылкой на п. 152 Правил № 354), жалобу в ГЖИ и, при необходимости, в прокуратуру; факт залива при этом допустимо зафиксировать и независимым экспертом/комиссионным актом с соседями.

Кто надлежащий ответчик по требованию о возмещении ущерба

По общему правилу вред возмещает причинитель, а когда ущерб причинён работником организации при исполнении обязанностей — ответственность несёт сама организация:

Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда 1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Статья 1068. Ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником 1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
— п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Поскольку квартира, где идёт ремонт, по вашим словам находится во владении жилищной компании и ремонт выполняет тоже она, именно эта организация является надлежащим ответчиком: либо как работодатель своих работников (ст. 1068 ГК РФ), либо как владелец помещения, обязанный обеспечивать безопасность проводимых работ и недопущение вреда третьим лицам. Собственник несёт бремя содержания имущества:

Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4

Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения 1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 1 1 . Собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника. Сделки, заключенные с нарушением правил, предусмотренных настоящей частью, являются ничтожными. Положения настоящей части не применяются при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение в силу закона, в том числе в результате наследования по любому из оснований, а также в случаях приватизации жилых помещений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 30 ЖК РФ

Здесь есть развилка, которую нужно проверить фактически. Если залив произошёл из-за аварии на общем имуществе (например, прорвало общедомовой стояк в ходе работ), применяется ответственность исполнителя коммунальных услуг независимо от вины:

1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг или вследствие непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах подлежит возмещению исполнителем в полном объеме независимо от вины исполнителя. Указанный вред подлежит возмещению по правилам, предусмотренным главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации . Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг подлежит возмещению в течение 10 лет со дня предоставления такой услуги. При этом требования, предъявленные по истечении 3 лет со дня возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за 3 года, предшествовавшие предъявлению иска. 152.
   — п. 151 Правил № 354

1. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. ____________ 5. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410) В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
   — п. 42 Правил № 491 (утв. ПП РФ от 13.08.2006 № 491)

Вывод по вопросу: надлежащим ответчиком в обоих случаях выступает жилищная (управляющая) организация — либо как владелец залившей квартиры и работодатель лиц, производивших ремонт (ст. 1064, 1068, 210 ГК РФ), либо как исполнитель обязанности по надлежащему содержанию общего имущества (п. 42 Правил № 491, п. 151 Правил № 354). Если в работах участвовал независимый подрядчик, привлечённый жилищной компанией, — отвечает всё равно жилищная компания как заказчик, отвечающий за действия привлечённых ею лиц в рамках ст. 1068 ГК РФ (работник, действующий по заданию и под контролем организации).

Что взыскивать: убытки, проценты, моральный вред

Состав подлежащего возмещению ущерба определён статьями 15 и 1064 ГК РФ. Сумма определяется стоимостью восстановительного ремонта кухни и зала (повреждённая отделка, намокшие материалы):

Статья 15. Возмещение убытков 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Если вы состоите с УК в договорных отношениях как потребитель услуги по содержанию жилья, дополнительно применяется Закон о защите прав потребителей, включая компенсацию морального вреда при вине исполнителя:

Статья 14. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги) 1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. 2. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.
— п. 1 ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Статья 15. Компенсация морального вреда Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Дополнительно на сумму невыплаченного в срок возмещения могут начисляться проценты за пользование чужими денежными средствами с момента, когда должник узнал о требовании и отказался платить:

Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства 1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод по вопросу: вы вправе требовать стоимость восстановительного ремонта (реальный ущерб по ст. 15 ГК РФ), а при доказанной вине жилищной компании и наличии потребительских отношений — также компенсацию морального вреда (ст. 15 Закона о ЗПП) и, при просрочке выплаты после предъявления требования, проценты по ст. 395 ГК РФ. Размер ущерба оценивается независимым специалистом-оценщиком, если акт УК не зафиксировал объём повреждений.

Куда жаловаться на отказ УК и какая ей грозит ответственность

Отказ УК приехать для составления акта и устранить последствия — это нарушение её обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества и по работе с обращениями потребителей. Управление домом должно обеспечивать безопасность проживания:

Статья 161. Выбор способа управления многоквартирным домом. Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом (Наименование в редакции Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме
— ч. 1 ст. 161 ЖК РФ

За нарушение правил содержания и ремонта жилых домов наступает административная ответственность:

Статья 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений
— ст. 7.22 КоАП РФ

Порядок действий при отказе:

1. Зафиксируйте обращение письменно — направьте УК заказным письмом с описью вложения заявление-претензию с требованием составить акт о заливе и возместить ущерб (со ссылкой на п. 152 Правил № 354, ст. 15, 1064 ГК РФ), приложив фото и указав свидетелей.
2. Обратитесь в аварийно-диспетчерскую службу (письменно или по телефону, зафиксировав номер заявки) — именно от этого момента отсчитывается 12-часовой срок составления акта.
3. Подайте жалобу в Государственную жилищную инспекцию по месту нахождения дома — это основной надзорный орган, который вправе провести проверку УК и обязать её устранить нарушения, а при неисполнении предписания — привлечь к ответственности.
4. При бездействии ГЖИ — жалоба в прокуратуру.
5. Одновременно, не дожидаясь реакции надзорных органов, самостоятельно зафиксируйте ущерб: закажите у независимого оценщика акт осмотра и отчёт о стоимости восстановительного ремонта либо составьте комиссионный акт с участием 2–3 соседей (по аналогии с требованием о подписи «2 незаинтересованных лиц», предусмотренной п. 152 Правил № 354).

Вывод по вопросу: «управа» на УК есть — принудительная фиксация залива обеспечивается через претензию, жалобу в ГЖИ (ст. 161 ЖК РФ как основание обязанности УК), а при отказе и бездействии — через прокуратуру; за нарушение правил содержания УК несёт административную ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ. Сам факт и объём ущерба при отказе УК фиксируются независимым оценщиком или комиссионным актом с соседями, что полноценно заменяет акт УК как доказательство в суде.

Суд: подсудность, сроки, порядок взыскания

Если УК добровольно не возместит ущерб, вы вправе обратиться в суд. Подсудность — по вашему выбору как потребителя:

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса.
   — ч. 7 ст. 29 ГПК РФ

Статья 28. Предъявление иска по месту жительства или адресу ответчика Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.
— ст. 28 ГПК РФ

Уровень суда зависит от цены иска:

1. по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.
   — подп. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ

То есть: до 100 000 рублей — мировой судья, свыше 100 000 рублей — районный суд. Поскольку вы являетесь потребителем услуги по содержанию жилья, к отношениям применяется Закон о защите прав потребителей, что подтверждает и право на альтернативную подсудность. Иски к организации могут подаваться также по её адресу (ст. 28 ГПК РФ); при этом потребитель вправе выбрать суд по своему месту жительства (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ).

Срок на обращение в суд — общий, три года:

Статья 196. Общий срок исковой давности 1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Статья 200. Начало течения срока исковой давности 1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
— п. 1 ст. 200 ГК РФ

Вывод по вопросу: иск подаётся в суд по месту нахождения жилищной компании либо, как потребитель, по своему месту жительства (ч. 7 ст. 29, ст. 28 ГПК РФ); при цене иска до 100 000 рублей — мировому судье, свыше — в районный суд (подп. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). Срок исковой давности — три года со дня, когда вы узнали о заливе и о том, что ответчик — жилищная компания (п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ). В иске заявляются: стоимость восстановительного ремонта (ст. 15, 1064 ГК РФ), компенсация морального вреда (ст. 15 Закона о ЗПП, если отношения потребительские), проценты по ст. 395 ГК РФ и судебные расходы, включая оплату оценки.