Сгорел дом, купленный на материнский капитал, не был застрахован: как получить финансовую помощь и выплаты погорельцам, можно ли повторно использовать маткапитал на строительство, куда обращаться

Эффект пожара от замыкания проводки: кто несёт потери и на что можно рассчитывать

Исходная квалификация: дом как объект собственности погиб. По общему правилу собственник сам несёт риск случайной гибели своего имущества — «если иное не предусмотрено законом или договором». Страховки не было, значит договорного переноса риска нет; регион/муниципалитет по общему правилу не обязаны автоматически возмещать собственнику стоимость сгоревшего имущества.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса. 3.
— ст. 211 ГК РФ, п. 4

Это ключевой «якорь» ситуации: без страховки и без виновного лица убытки от пожара остаются на собственнике, поэтому дальше надо искать два пути: (1) адресные меры поддержки пострадавших, которые выплачиваются не в порядке возмещения вреда, а как социальная помощь; (2) гражданский иск к тому, кто виновен в замыкании (застройщик, подрядчик, электромонтажник, энергоснабжающая/сетевая организация). Наличие официального документа пожарной охраны о причине «замыкание проводки» — это именно то доказательство, которое позволяет рассматривать ветку виновного лица.

Матпомощь погорельцам: федеральный слой — только через режим ЧС

Федеральный закон № 68-ФЗ даёт гражданам право на возмещение ущерба и на компенсации, НО только «вследствие чрезвычайных ситуаций», а сами виды и размеры компенсаций отданы на уровень законодательства РФ и субъектов РФ.

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций , а также на оказание психологической помощи ; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 14.07.2022 № 275-ФЗ) на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья; на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка; на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.07.2014 № 271-ФЗ) 1 1 .
— абз. 8 п. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 423-ФЗ) Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации , иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Наименование в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 423-ФЗ) Граждане Российской Федерации , иностранные граждане и лица без гражданства обязаны: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 423-ФЗ) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
— п. 2 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ

Здесь и кроется главная развилка. По смыслу п. 1 ст. 1 этого же закона чрезвычайная ситуация — это обстановка, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, повлёкшая значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности. Единичный бытовой пожар в частном доме от замыкания проводки орган власти, как правило, НЕ признаёт чрезвычайной ситуацией и не вводит режим ЧС. Универсальной федеральной «выплаты погорельцам» на такой случай в законодательстве нет: выплаты по Указу Президента РФ № 387 от 20.06.2022 и подобные акты адресованы конкретным территориям и конкретным пожарам, и к обычному бытовому пожару не применяются. Вывод: федеральные выплаты в связи с ЧС реальны лишь если по факту пожара вводился режим чрезвычайной ситуации (муниципального/регионального характера) и принят акт о выплатах — этот факт надо проверять в администрации; при бытовом пожаре федерального «сертификата погорельцу» по закону нет.

Жильё: маневренный фонд и постановка на учёт

Первый и самый быстрый жилищный инструмент — маневренный фонд: он прямо рассчитан на временное проживание граждан, «у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств», и договор заключается на период до завершения расчётов или до предоставления жилья.

1. граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3 1 ) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ) 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
   — п. 3 ст. 95 ЖК РФ

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. 2. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 3 1 ) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3 1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ ) 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса). 3.
— ч. 1 ст. 106 ЖК РФ

Для вашей семьи (дом — единственное жильё, доли у вас и обоих детей, жить невозможно) это означает: вы вправе требовать от администрации жильё маневренного фонда из расчёта не менее 6 кв. м жилой площади на человека — на всех четверых. Норма императивна по кругу лиц, но предоставление зависит от наличия у муниципалитета такого фонда, поэтому заявление надо подавать письменно и требовать мотивированный ответ.

Второй инструмент — признание дома непригодным для проживания и постановка на учёт нуждающихся. Основание: несоответствие помещения требованиям, в частности «проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям».

1. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
   — п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ

Отдельно важен п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ: вне очереди жильё по соцнайму предоставляется собственникам, «единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат». Именно эта формулировка — ваш главный аргумент на внеочередное предоставление, но только после официального признания дома непригодным.

1. гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; (В редакции Федерального закона от 14.02.2024 № 14-ФЗ) 2) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ) 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. 4.
   — п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ

Однако внеочередное предоставление по ст. 57 ЖК РФ сопряжено с признанием нуждающимися, а для муниципального жилищного фонда нужен статус малоимущего: «Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления… с учётом дохода… и стоимости имущества».

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. 3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ) 4.
— ч. 2 ст. 49 ЖК РФ

{c5-b}

Практический вывод по этому блоку: самый реалистичный жилищный путь — (1) маневренный фонд немедленно; (2) параллельно заявление о признании дома непригодным; (3) если доходы ниже порога — заявление о признании малоимущими и постановке на учёт нуждающихся, что даёт перспективу внеочередного соцнайма. Если семья не проходит по доходам на статус малоимущей, право на маневренный фонд всё равно сохраняется, а соцнайм — только через иные региональные/федеральные категории. Вывод: жилищные права не утрачены; ключевая точка входа — администрация (комиссия по оценке помещения и жилищный отдел), право на маневренный фонд по ст. 95 и ст. 106 ЖК РФ есть уже сейчас.

Признание дома непригодным: порядок, сроки, документы

Процедура — Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Основание для непригодности прямо указывает на чрезвычайную ситуацию и снижение надёжности конструкций.

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.2020 № 1120) изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. 34. Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г.
— абз. 2 п. 33 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г.
— абз. 1 п. 42 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Перечень документов минимален: заявление, правоустанавливающие документы (если права не зарегистрированы в ЕГРН), при необходимости — заключение специализированной организации по обследованию конструкций.

Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.2020 № 1120) В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
— п. 46 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Заключение оформляется по одной из форм, включая «о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания».

1. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2022 № 608) о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
   — абз. 1 и 4 п. 47 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Сроки: комиссия рассматривает заявление в 30 дней, а по помещению, повреждённому в результате чрезвычайной ситуации, — в 20 дней; орган власти затем в течение 30 дней (а по повреждённому ЧС жилью — 10 дней) издаёт распоряжение о дальнейшем использовании помещения.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.08.2007 № 494, от 25.03.2015 № 269, от 27.07.2020 № 1120) 5. Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;
— п. 49 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Для вас это означает: подав заявление в межведомственную комиссию при администрации с приложением постановления МЧС о пожаре и (по возможности) заключения о состоянии конструкций, вы вправе получить заключение и распоряжение в сокращённые сроки — 20 и 10 дней. Именно это заключение открывает и маневренный фонд, и постановку на учёт, поэтому оформлять его надо первым делом. Вывод: обращаться в администрацию с заявлением о признании дома непригодным; при отказе или молчании — обжалование по КАС РФ.

Маткапитал: его нельзя «получить заново», но остаток можно направить на новый дом

Важно сразу разграничить: повторная выдача сертификата и «второй маткапитал» в связи с пожаром законом не предусмотрены. Однако это не значит, что средства потеряны. Направление маткапитала на строительство/реконструкцию без привлечения подрядчика прямо сохранено, и участок под домом у вас в собственности — это как раз условие такой возможности.

1. на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 682-ФЗ) 3) на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами с привлечением организации, осуществляющей строительство объектов индивидуального жилищного строительства по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу, путем безналичного перечисления указанных средств кредитным организациям, предоставившим гражданам по кредитным договорам (договорам займа) денежные средства на эти цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие строительство объекта индивидуального жилищного строительства. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.07.2024 № 187-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 28.07.2010 № 241-ФЗ) 1 1 .
   — п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Условие: земельный участок принадлежит вам и предназначен для ИЖС (либо садоводства для собственных нужд), а реконструкция/строительство оформлены (уведомление/разрешение). Часть средств (до 50%) можно получить сразу, остаток — после подтверждения основных работ (фундамент, стены, кровля) не ранее чем через 6 месяцев.

Ключевой риск — детские доли. Закон обязывает оформлять приобретённое (построенное, реконструированное) с использованием маткапитала жильё в общую собственность вас, супруга и всех детей.

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются. (В редакции федеральных законов от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 5. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. 6. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки . (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.12.2008 № 288-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 29.12.2010 № 440-ФЗ, от 23.05.2015 № 131-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 7.
— ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Для вас это означает: сгоревший дом с выделенными долями детей нельзя просто «списать». Пока права детей на жильё не восстановлены (не построен новый дом и не оформлены доли), сохраняется риск претензий по линии защиты прав детей; новый дом, построенный в том числе на остаток маткапитала, нужно сразу оформлять в общую собственность, включая младшего ребёнка. Важное уточнение о возврате: механизм возврата средств маткапитала в законе привязан к выплате возмещения Фондом развития территорий по долевому строительству и к расторжению счёта эскроу.

При выплате публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) возмещения, предусмотренного статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Фонд запрашивает в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальных органах сведения об использовании гражданином, которому выплачивается такое возмещение, либо супругом (супругой) указанного гражданина средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. В своем запросе Фонд указывает следующие сведения (при наличии): (В редакции федеральных законов от 30.12.2021 № 436-ФЗ, от 19.12.2022 № 542-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; 2) фамилия, имя, отчество лица, получившего сертификат; 3) серия и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дата выдачи указанных документов лица, получившего сертификат; 4) номер государственной регистрации договора участия в долевом строительстве или договора об уступке прав требований по этому договору, для оплаты которого были направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала; 5) серия и номер государственного сертификата, дата выдачи;
— ч. 1 ст. 10.1 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Это значит: правила о возврате маткапитала при разрушении дома срабатывают прежде всего при долевом строительстве, а не при покупке готового частного дома; при бытовом пожаре автоматического «восстановления» потраченных средств на счёте не происходит. Вывод: «заново использовать маткапитал» в смысле повторной выплаты нельзя, но остаток (и в перспективе — новые направления) можно направить на строительство на вашем участке; заявление — в Социальный фонд России (СФР, бывший ПФР). Если средств не осталось, работает не маткапитал, а социальные/жилищные меры из других блоков.

Соцподдержка по линии соцзащиты: соцконтракт, адресная и региональная помощь

Универсального федерального «пособия погорельцу» нет, но есть инструменты, доступные именно при трудной жизненной ситуации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается семьям с доходом ниже прожиточного минимума.

1. малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" , в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации; 2) участникам специальной военной операции и иным лицам, указанным в части 1 статьи 8 2 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 439-ФЗ) 1 1 . Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной настоящим Федеральным законом, в том числе порядок оценки эффективности оказания указанной государственной социальной помощи и примерный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанной государственной социальной помощи, и форма заявления о ее назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 342-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 439-ФЗ) 2.
   — п. 1 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Само понятие «трудная жизненная ситуация» — обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности, которые гражданин не может преодолеть сам; утрата единственного жилья в результате пожара прямо подпадает под это определение.

трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2015 № 358-ФЗ) Статья 2. Законодательство о государственной социальной помощи Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" , настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 3. Цели оказания государственной социальной помощи Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" ; (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 342-ФЗ) адресного использования бюджетных средств; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
— ст. 1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Соцконтракт даёт именно деньги на преодоление ситуации, в том числе на ведение личного подсобного хозяйства или иные мероприятия, а не только на трудоустройство.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. 4. Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. 5. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. 6. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. 7. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.
— ч. 3 ст. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Срок действия соцконтракта — от трёх месяцев до одного года с возможностью продления по региональному акту.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. 8. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи. 9. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 10. Оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, осуществляется в порядке, предусмотренном частью 1 1 настоящей статьи. При этом оценка эффективности оказания такой государственной социальной помощи лицам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, и оценка эффективности оказания такой государственной социальной помощи лицам, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, осуществляются раздельно. (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 439-ФЗ) 11.
— ч. 7 ст. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Для вашей семьи это означает: при доходах ниже прожиточного минимума — соцконтракт как источник средств (в том числе на восстановительные работы/ведение хозяйства), а также адресная и экстренная социальная помощь. Виды, размеры и порядок таких выплат устанавливают субъекты РФ — их надо уточнять в региональном законе о государственной социальной помощи и в местном органе соцзащиты. Вывод: за деньгами обращаться и в соцзащиту, и в администрацию; при отказе требовать письменный мотивированный ответ и ссылку на конкретный региональный акт.

Можно ли отсудить ущерб у виновного в возгорании

Если в замыкании проводки есть вина конкретного лица (застройщик, подрядчик, монтировавший электропроводку, специализированная организация, обслуживавшая сети), вред возмещается в полном объёме причинителем.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

При этом причинитель освобождается от ответственности, лишь если докажет отсутствие своей вины; бремя доказывания невиновности лежит на нём.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— абз. 1 п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Для вас это означает: постановление пожарной охраны о причине пожара — основание для претензии и, при споре, для гражданского иска о возмещении ущерба и судебных расходов. Важно вовремя зафиксировать доказательства (сохранить постановление, провести независимую оценку ущерба до разбора конструкций) и учитывать общий срок исковой давности (три года). Вывод: искать виновного стоит — это единственный путь получить возмещение стоимости жилья, тогда как социальные выплаты лишь поддерживают, но не возмещают ущерб.

Налоги, документы и обжалование

Меры социальной поддержки, компенсации и пособия в основном освобождены от налога на доходы.

1. государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком); если иное не предусмотрено настоящим пунктом, все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с: возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья; возмещением расходов на оплату коммунальных услуг (включая услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами), расходов на оплату жилых помещений, предоставляемых во временное пользование, топлива (а также соответствующие доходы, полученные в натуральной форме); (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ) возмещением стоимости полагающегося натурального довольствия (а также соответствующие доходы, полученные в натуральной форме); (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ) оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях, а также спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях;
   — п. 1 ст. 217 НК РФ

Для вас это означает: полученные адресные выплаты и компенсации, как правило, не облагаются НДФЛ, и требовать уплаты налога с них нельзя; при этом имущественный вычет по новому строительству заявляется в общем порядке.

Все обращения к власти подаются письменно и рассматриваются в 30 дней (с возможным продлением не более чем на 30 дней).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Новый дом на своём участке строится в уведомительном порядке — вместо разрешения на строительство подаётся уведомление о планируемом строительстве/реконструкции объекта ИЖС (или садового дома) в уполномоченный орган.

{c26}

Если орган откажет в выплате, в предоставлении маневренного жилья или в признании дома непригодным, это решение можно оспорить в суде по правилам главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— п. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод: план действий — (1) письменные заявления в администрацию (маневренный фонд + признание дома непригодным), в соцзащиту (адресная/экстренная помощь, соцконтракт), в СФР (остаток маткапитала на строительство), (2) при отказе — жалоба в вышестоящий орган и административный иск по КАС РФ, (3) при наличии виновного — гражданский иск о возмещении ущерба. Срок рассмотрения каждого обращения — 30 дней.

Сроки, доказательства и внесудебные альтернативы

Сроки. Каждое письменное обращение к власти рассматривается 30 дней с возможным продлением не более чем на 30 дней.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

По гражданскому иску о возмещении ущерба действует общий срок исковой давности — три года; по требованиям из причинения вреда (если найдётся виновный в замыкании) течение срока начинается со дня, когда потерпевший узнал о нарушении права и о лице, отвечающем за вред.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

По административному оспариванию решений органа применяется срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (глава 22 КАС РФ), при этом сама процедура признания дома непригодным имеет ускоренные ведомственные сроки 20–30 дней, как указано в предыдущем блоке.

Доказательства. Для запуска всех мер нужны: (1) постановление/материалы МЧС о пожаре и его причине — базовый документ; (2) выписки из ЕГРН на дом и участок, подтверждающие состав собственников (вы и двое детей); (3) документы о составе семьи и доходах (для соцнайма, соцконтракта, признания малоимущими); (4) при иске к виновному — независимая оценка ущерба, сделанная до разбора конструкций. Сертификат на маткапитал и сведения об остатке средств запрашиваются в СФР.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г.
— абз. 1 п. 42 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Внесудебные альтернативы. Максимум денежных мер лежит не в «компенсации за сгоревший дом», а в социальной плоскости: адресная и экстренная помощь, социальный контракт (срок от 3 до 12 месяцев), региональные программы поддержки. Эти меры, будучи пособиями и компенсационными выплатами, по общему правилу освобождены от НДФЛ.

1. государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком); если иное не предусмотрено настоящим пунктом, все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с: возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья; возмещением расходов на оплату коммунальных услуг (включая услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами), расходов на оплату жилых помещений, предоставляемых во временное пользование, топлива (а также соответствующие доходы, полученные в натуральной форме); (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ) возмещением стоимости полагающегося натурального довольствия (а также соответствующие доходы, полученные в натуральной форме); (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ) оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях, а также спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях;
   — п. 1 ст. 217 НК РФ

Новый дом на вашем участке строится в уведомительном порядке — застройщик подаёт уведомление о планируемом строительстве/реконструкции объекта ИЖС (без получения разрешения на строительство).

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: (В редакции федеральных законов от 30.12.2021 № 476-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
— ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ

Это значит: порядок восстановления жилья на своём участке облегчён процедурно, а средства на строительство можно комбинировать — остаток маткапитала (при соблюдении долей детей), соцконтракт/региональная помощь, собственные и заёмные средства, в отдельных случаях — региональные жилищные программы. Вывод: сроки обращения к органам — 30 дней, срок давности по ущербу — 3 года; правовую позицию строить на собранных документах МЧС, ЕГРН и оценке; основной путь получения денег — социальная помощь и (при виновном) деликтный иск, а не «выплата погорельцам» из бюджета.

Региональный слой выплат погорельцам

Федеральный закон № 68-ФЗ прямо относит установление видов и размеров компенсаций и социальных гарантий к законодательству субъектов РФ, поэтому конкретные выплаты погорельцам определяются регионом проживания.

на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций , а также на оказание психологической помощи ; (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 14.07.2022 № 275-ФЗ) на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья; на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка; на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.07.2014 № 271-ФЗ) 1 1 . Иностранные граждане и лица без гражданства имеют права, указанные в абзацах втором - шестом, десятом - двенадцатом пункта 1 настоящей статьи.
— п. 2 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ

Поиск по официальному банку региональных актов показывает, что субъекты действительно вводят собственные выплаты, привязанные к региональному закону о государственной социальной помощи. В частности, в Московской области действует Закон № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области», а Правительством Московской области утверждён Порядок оказания экстренной социальной помощи (Постановление № 585/27 от 20.07.2015), где получателями названы в том числе граждане и семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию; отдельным постановлением (№ 416/22 от 14.07.2020) предусмотрено предоставление средств резервного фонда для выплат гражданам, утратившим жилое помещение/жилой дом, в размере 30 тыс. рублей с приложением выписок ЕГРН на утраченное имущество.

Практический вывод для вашей ситуации: конкретный размер и условия экстренной/материальной помощи погорельцам устанавливаются законом именно вашего субъекта РФ, поэтому заявление в орган соцзащиты нужно подавать со ссылкой на региональный закон о государственной социальной помощи, а при отказе — требовать указать конкретную норму регионального акта. Порядок назначения господдержки и соцконтракта в регионах утверждается постановлениями правительства субъекта (в МО — ПП № 346/15 от 11.05.2021). Вывод: выплата погорельцам реальна, но строго как региональная экстренная/адресная социальная помощь по месту жительства, а не как федеральная компенсация; уточнять её в органе соцзащиты своего региона со ссылкой на закон субъекта о соцпомощи.