При анализе ситуации необходимо исходить из того, что ключевой проблемой является отсутствие доступа в квартиру для устранения аварии и последующая ответственность за причинённый вред. Прежде всего, следует рассмотреть обязанности и полномочия управляющей компании и полиции, а затем — основания для взыскания ущерба с собственника.
В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также постоянную готовность инженерных систем. Эта норма налагает на управляющую компанию обязанность принимать меры для устранения аварий, включая заливы. Однако её полномочия по доступу в чужое помещение без согласия собственника ограничены. УК вправе лишь обратиться в полицию, что она и сделала. Дальнейшее бездействие полиции требует анализа иных норм.
- Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 161
Обязанность полиции по реагированию на такие сообщения установлена статьёй 12 Федерального закона «О полиции». Согласно этой норме полиция обязана принимать и регистрировать заявления о происшествиях, осуществлять проверку и принимать меры, предусмотренные законодательством, а также незамедлительно прибывать на место происшествия, устранять угрозы безопасности граждан. В вашей ситуации полиция зарегистрировала заявление, но не приняла дальнейших действий, что является нарушением этой обязанности. Угроза заключается в продолжающемся разрушении имущества (рост пятна) и возможном повреждении конструкций, что подпадает под понятие общественной безопасности.
Статья 12. Обязанности полиции: 1) принимать и регистрировать заявления и сообщения о происшествиях; осуществлять проверку и принимать меры, предусмотренные законодательством; 2) прибывать незамедлительно на место происшествия, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства происшествия.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12
Право полиции на осмотр помещения без согласия собственника закреплено пунктом 3.1 статьи 13 того же Закона. Сотрудники полиции в связи с проверкой зарегистрированного заявления о происшествии вправе производить осмотр места происшествия, помещений и иных объектов для фиксации обстоятельств, имеющих значение для принятия решения. При этом осмотр предполагает и доступ в помещение, если иным способом проверить информацию невозможно. Отсутствие реакции со стороны полиции на протяжении месяца при наличии зарегистрированного заявления свидетельствует о бездействии, которое может быть обжаловано в вышестоящий орган или прокуратуру.
- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов; 3.1) в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, производить осмотр места происшествия, местности, помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов в целях фиксации обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по заявлению и сообщению о происшествии, а также составлять по результатам указанного осмотра акт осмотра;
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 13
Переходя к ответственности собственника квартиры, следует опереться на ст. 30 Жилищного кодекса РФ, которая возлагает на собственника жилого помещения бремя его содержания. Неисполнение этой обязанности (например, неисправность сантехники, которую собственник не устраняет, находясь в другом городе) является причиной залива и влечёт за собой гражданско-правовые последствия.
Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30
Непосредственно возмещение вреда регулируется ст. 1064 Гражданского кодекса РФ. В силу этой нормы вред, причинённый имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Вина собственника презюмируется: он должен доказать, что вред причинён не по его вине. В данном случае авария произошла в его квартире, он не обеспечил её надлежащее содержание и не принял мер к устранению аварии. Отсутствие его контактов и проживание в другом городе не освобождают от ответственности, а лишь указывают на то, что он ненадлежащим образом исполнял обязанности собственника.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Для определения размера ущерба применяется ст. 15 ГК РФ. Она даёт право требовать полного возмещения убытков, включая реальный ущерб (расходы на восстановление отделки, стоимость повреждённого имущества) и расходы, которые придётся произвести для восстановления нарушенного права. Все эти убытки подлежат доказыванию в суде.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15
Особо следует отметить, что контекст из НПА не содержит специальных норм, регулирующих порядок принудительного вскрытия квартиры при аварии (например, ст. 15 ЖК РФ о неотложных мерах или ст. 12 ГК РФ о самозащите права). В действующем законодательстве такая процедура прямо не прописана, поэтому на практике доступ в отсутствие собственника возможен либо с его согласия, либо по решению суда, либо, при наличии явной угрозы жизни и здоровью, сотрудниками полиции с составлением протокола. В данном случае полиция бездействует, что требует подачи жалобы в прокуратуру или в суд в порядке Кодекса административного судопроизводства (ст. 218 КАС РФ) на бездействие должностных лиц.
Что касается факта продажи квартиры — в предоставленном контексте нет норм, регулирующих переход обязательств по возмещению вреда при смене собственника. Если на момент залива собственником являлось то же лицо, то ответственность лежит на нём независимо от последующей продажи. Если же квартира уже продана, то новый собственник, став владельцем помещения, обязан устранить аварию и несёт ответственность за ущерб, возникший в период его владения. Взыскание ущерба с прежнего собственника возможно только за период до перехода права. Этот вопрос регулируется общими положениями ГК РФ о переходе прав и обязанностей (ст. 391, 392.2 ГК РФ), но их нет в контексте, поэтому для точной квалификации потребуется дополнительный анализ.
