Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 прямо определяет, что в состав общего имущества многоквартирного дома включаются крыши. Поскольку кровля является общим имуществом, её ремонт (как текущий, так и капитальный) должен осуществляться за счёт средств, формируемых собственниками помещений. В данном случае протечка произошла с крыши, то есть с элемента общего имущества, что влечёт обязанность управляющей организации (если она есть) или самих собственников (при непосредственном управлении) принять меры для устранения повреждений.
В состав общего имущества включаются: ... б) крыши;
— Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491
Пунктом 28 указанного Постановления установлено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности путём внесения платы за содержание жилого помещения. В данном случае жилец ежемесячно уплачивает по квитанции именно такую плату — «ремонт и содержание жилья». Следовательно, текущие работы по поддержанию кровли в исправном состоянии (например, устранение локальных протечек, мелкий ремонт) должны финансироваться за счёт этой платы, и дополнительных сборов с жильца не требуется. Однако если объём работ выходит за рамки текущего содержания и требует капитального ремонта (полная замена кровельного покрытия, восстановление несущих конструкций), то такие расходы, как правило, покрываются за счёт фонда капитального ремонта, который формируется из взносов собственников. Поскольку в квитанции жильца указана только плата за ремонт и содержание без отдельного взноса на капитальный ремонт, необходимо определить, отнесён ли данный дом к региональной программе капремонта; если да, то ремонт крыши будет финансироваться из средств фонда капремонта, а если нет — собственникам потребуется принять решение о дополнительном сборе средств на собрании.
- Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: а) платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; ...
— Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 28
Пункты 10 и 11 Постановления № 491 устанавливают требования к содержанию общего имущества: оно должно находиться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, а также соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома. Протечка кровли после ливня свидетельствует о ненадлежащем состоянии общего имущества, что создаёт угрозу безопасности и сохранности квартиры жильца. Следовательно, управляющая организация (или лица, ответственные за содержание дома) обязаны своевременно выявлять такие недостатки (включая осмотры) и принимать меры для их устранения. Дом построен в 1959 году, крыша ни разу не ремонтировалась капитально — это указывает на высокую степень износа, и, вероятно, для полного восстановления необходим капитальный ремонт. Однако даже при капитальном ремонте обязанность организовать его лежит на управляющей организации (по поручению собственников) или на самих собственниках, но не на отдельном жильце.
II. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА 10. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ... в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества ... 11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества ... включает в себя: а) осмотр общего имущества ... обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
— Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 10, 11
Пункт 29 Постановления определяет, что расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, должны обеспечивать содержание имущества в соответствии с требованиями законодательства. Поскольку плата за ремонт и содержание уже вносится жильцом, она должна покрывать все текущие работы, в том числе по устранению последствий ливня (если они носят характер текущего ремонта). Если же требуется капитальное восстановление кровли, то в контексте имеющегося НПА прямо не указано, что такие расходы включаются в текущую плату, поэтому для капитального ремонта необходимо дополнительное решение общего собрания или формирование фонда капитального ремонта в установленном порядке. В связи с этим вопрос о том, обязан ли собственник дополнительно оплачивать ремонт, решается в зависимости от характера работ: при текущем ремонте — нет, при капитальном — да, если не накоплены средства фонда капремонта.
- Расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и включают в том числе: ... 29(1). В соответствии с положениями статей 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению много
— Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 29, 29(1)