Правомерность привлечения по ч. 4 ст. 12.19 и применение «3-метрового» правила
Административная ответственность за вменённое клиенту нарушение предусмотрена ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ:
Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей
— ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ
Динамически связанной нормой ПДД является п. 12.4 (запрет остановки), который через п. 12.5 распространяется и на стоянку:
в местах, где расстояние между сплошной линией разметки (кроме обозначающей край проезжей части), разделительной полосой или противоположным краем проезжей части и остановившимся транспортным средством менее 3 м
— п. 12.4 ПДД РФ (утв. Постановлением Правительства РФ № 1090)
12.5. Стоянка запрещается: в местах, где запрещена остановка; вне населенных пунктов на проезжей части дорог, обозначенных знаком 2.1 ; ближе 50 м от железнодорожных переездов
— п. 12.5 ПДД РФ
Разбор для фактов клиента. Пункт 12.4 ПДД запрещает остановку (и через п. 12.5 — стоянку) «в местах, где расстояние между сплошной линией разметки (кроме обозначающей край проезжей части), разделительной полосой или противоположным краем проезжей части и остановившимся транспортным средством менее 3 м». Смысл этой нормы — обеспечить трёхметровый коридор для проезда транспорта, движущегося по другую сторону сплошной линии (встречного потока), по разделительной полосе или у противоположного края проезжей части. Разметка 1.1, разделяющая две полосы одного направления на дороге с односторонним движением, такой функции не несёт: по другую её сторону нет встречного потока.
Это подтверждается назначением разметки и легальными понятиями ПДД:
1.1 <> - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; -------------------------------- <> Нумерация разметки соответствует ГОСТу Р 51256-2018 . 1.2 - обозначает край проезжей части
— Приложение 2 к ПДД РФ (разметка 1.1, 1.2)
Разделительная полоса" - элемент дороги, выделенный конструктивно и (или) с помощью разметки 1.2, разделяющий смежные проезжие части, проезжую часть и трамвайные пути либо отделяющий полосы для маршрутных транспортных средств и (или) полосы для велосипедистов от остальных полос движения в пределах одной проезжей части и не предназначенный для движения и остановки транспортных средств
— п. 1.2 ПДД РФ (понятие «разделительная полоса»)
Разбор применения. Из Приложения 2 к ПДД следует, что «край проезжей части» обозначается разметкой 1.2, а не 1.1; поэтому оговорка «кроме обозначающей край проезжей части» к случаю клиента напрямую не относится. Однако «разделительная полоса» — это элемент дороги, выделенный конструктивно и (или) с помощью разметки 1.2, то есть линия 1.1 между попутными полосами разделительной полосой не является. Что касается роли разметки 1.1 на дороге с односторонним движением, то она обозначает лишь границы полос попутного движения; в такой конфигурации «соседняя» полоса остаётся свободной для проезда, и трёхметровый буфер до линии 1.1 не требуется — препятствие для движения фактически не создаётся.
Ключевым для ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ является обязательный квалифицирующий признак состава — «повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств». На двухполосной дороге с односторонним движением автомобиль клиента стоял в одной из попутных полос; если вторая полоса оставалась свободной для движения, препятствия для других транспортных средств не возникало, что исключает обязательный признак объективной стороны ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ. При недоказанности этого признака вменение ч. 4 неправомерно, а возможная квалификация — не более чем по ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ.
Вывод: квалификация действий водителя по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ при стоянке на одной из двух полос дороги с односторонним движением (при свободной соседней полосе) не соответствует норме — отсутствует признак создания препятствий для движения других транспортных средств. В этом случае вменение должно ограничиваться ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ (штраф 500 руб. или предупреждение).
Размер санкций и льготная уплата штрафа
Для оценки последствий важны обе санкции ст. 12.19 КоАП РФ:
Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частями 2 - 6 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей
— ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ
Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей
— ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ
Разбор применения. По ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ наказание — предупреждение или штраф 500 руб.; по ч. 4 — штраф 2000 руб. Поскольку г. Королёв относится к Московской области (не к Москве/Санкт-Петербургу), повышающие нормы ч. 5 и ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ (2500 руб. и 3000 руб.) не применяются.
Льготный порядок уплаты административного штрафа по гл. 12 КоАП РФ установлен ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ:
не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа
— ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ
Разбор применения. Обе части ст. 12.19 КоАП РФ не поименованы в перечне исключений, поэтому при уплате штрафа не позднее 30 дней со дня вынесения постановления он может быть уплачен в размере 75% от назначенной суммы (то есть 375 руб. вместо 500 руб. — для ч. 1; 1500 руб. вместо 2000 руб. — для ч. 4). Обращаю внимание: срок 30 суток привязан именно к дате вынесения постановления, а не к дате вручения копии, поэтому при задержке почтовой доставки копии постановления срок подлежит восстановлению по ходатайству лица (об этом прямо сказано в ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).
Вывод: при сохранении постановления в силе штраф по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ составляет 2000 руб. (с «льготой» 75% — 1500 руб. при уплате в 30-дневный срок со дня вынесения); при правильной переквалификации на ч. 1 ст. 12.19 — предупреждение или штраф 500 руб. (с «льготой» — 375 руб.).
Порядок и сроки обжалования, доказательственные аспекты
Постановление по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ выносится должностным лицом (инспектором ГИБДД), поэтому подлежит обжалованию в порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ:
вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела
— п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ
Разбор применения. Клиент может обжаловать постановление либо вышестоящему должностному лицу (в вышестоящее подразделение ГИБДД), либо непосредственно в районный суд по месту рассмотрения дела — для г. Королёва это Королёвский городской суд Московской области. Подача жалобы в суд является преимущественным вариантом: если жалоба поступит и в орган, и в суд, рассматривать её будет суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ), а автономная судебная оценка доказательств даёт лучшие перспективы при недоказанности признака «создания препятствий». Госпошлиной жалоба не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).
Срок обжалования:
может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Разбор применения. Жалоба должна быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. При пропуске срока он может быть восстановлен судьёй или должностным лицом по ходатайству (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Клиенту важно сверить дату вынесения (в постановлении от 20.08.2026) с датой фактического вручения/получения копии — десятидневный срок отсчитывается именно от последней.
Доказательственные аспекты. Замер «2,4 м до сплошной линии разметки» сам по себе не доказывает признак «создания препятствий для движения других транспортных средств». Бремя доказывания состава (включая факт и характер препятствия) лежит на административном органе. Неустранимые сомнения толкуются в пользу привлекаемого лица:
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица
— ст. 1.5, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ
Разбор применения. Если вторая полоса движения оставалась свободной, сомнения в наличии препятствия являются неустранимыми и, в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, должны толковаться в пользу клиента. В защиту водителя работают: фото- и видеоматериалы (со свободной соседней полосой), схема места правонарушения с фиксацией ширины полос, отсутствие знаков/разметки, запрещающих остановку и стоянку, а также отсутствие в протоколе/постановлении указаний на то, кому именно и каким образом было создано препятствие.
Вывод: обжалование производится в Королёвский городской суд Московской области (либо вышестоящему должностному лицу ГИБДД) в течение 10 дней со дня получения копии постановления. При недоказанности признака «создание препятствий для движения других транспортных средств» постановление подлежит отмене с прекращением производства, а неустранимые сомнения толкуются в пользу водителя.
Основания отмены/изменения постановления и дальнейшие инстанции
Полномочия суда (должностного лица) по итогам рассмотрения жалобы закреплены в ст. 30.7 КоАП РФ:
об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
— п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
Разбор применения. Для клиента релевантны два исхода: (1) отмена постановления и прекращение производства при недоказанности обстоятельств, на которых оно основано, либо при наличии обстоятельств из ст. 24.5 КоАП РФ (например, отсутствие состава правонарушения); (2) изменение постановления (переквалификация с ч. 4 на ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ), поскольку при этом наказание не усиливается.
Отсутствие состава правонарушения — самостоятельное основание прекращения производства:
отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 5 1 ) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;
— п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ
Разбор применения. Отсутствие квалифицирующего признака «создание препятствий для движения других транспортных средств» означает отсутствие состава именно ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ. Суд вправе либо отменить постановление и прекратить производство, либо изменить его, переквалифицировав действия на ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ (штраф 500 руб./предупреждение), если сочтёт нарушение правил стоянки доказанным в остальной части. В качестве субсидиарного довода может быть заявлена малозначительность:
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием
— ст. 2.9 КоАП РФ
Разбор применения. При отсутствии реального препятствия движению и отсутствии запрещающих знаков/разметки деяние может быть признано малозначительным с освобождением от административной ответственности и объявлением устного замечания (ст. 2.9 КоАП РФ) — это дополнительный защитный довод на случай, если суд не согласится с отсутствием нарушения.
Важно: у деяния нет гражданско-правовых денежных последствий (возмещение ущерба, неустойка) для клиента — само нарушение не повлекло причинения имущественного вреда третьим лицам, поэтому обязательства по гл. 59 ГК РФ в данной ситуации не возникают.
Вывод: постановление по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ должно быть отменено с прекращением производства (при недоказанности препятствия) либо изменено с переквалификацией на ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ; при отказе решение обжалуется в вышестоящий суд в порядке ст. 30.9 и 30.12 КоАП РФ (районный суд → Московский областной суд).