Федеральные единовременные выплаты семье погибшего участника СВО
Помимо возможных региональных (губернаторских) выплат, семье погибшего участника СВО безусловно положены две федеральные единовременные выплаты, которые оформляются независимо от региональных:
в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Эта норма Указа Президента РФ № 98 устанавливает единовременную выплату в размере 5 000 000 рублей в равных долях членам семьи погибшего военнослужащего, принимавшего участие в СВО. Ключевое: выплата делится поровну между всеми членами семьи, круг которых определяется по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — то есть супруга, родители, дети, фактические воспитатели получают каждый свою равную долю от 5 млн рублей. Каждый из членов семьи обращается за своей долей самостоятельно (по смыслу постановления, заявление подаётся от каждого члена семьи).
В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Параллельно по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ членам семьи погибшего выплачивается ещё одно единовременное пособие — 3 000 000 рублей в равных долях. Оно полагается и в случае гибели при исполнении обязанностей военной службы, и в случае смерти вследствие увечья/заболевания (военной травмы) в течение года после увольнения — что распространяется на участников СВО (мобилизованных, контрактников и добровольцев). Круг получателей — тот же, что для 5 млн.
Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Членами семьи, имеющими право на единовременное пособие, считаются независимо от нахождения на иждивении: 1) супруга (супруг), состоявшая в зарегистрированном браке на день гибели; 2) родители; 3) дети (несовершеннолетние или обучающиеся очно до 23 лет); 4) фактические воспитатели. Важно: родители погибшего входят в круг получателей наравне с супругой и детьми — то есть мать/отец погибшего имеют право на свою равную долю и от 5 млн, и от 3 млн рублей, независимо от того, кто ещё из семьи обращается.
**Вывод: отец погибшего (родитель) входит в круг членов семьи, имеющих право на две федеральные единовременные выплаты — 5 000 000 руб. (Указ № 98) и 3 000 000 руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), каждая в равных долях со всеми членами семьи. Документы (свидетельство о смерти, справка из части) подаются в воинскую часть / военный комиссариат по месту службы погибшего — заявление от каждого члена семьи.
Губернаторская (региональная) выплата Смоленской области и её соотношение с федеральной
В Смоленской области действует региональная единовременная выплата семьям погибших военнослужащих, установленная Постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2022 № 237 «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей». По данным региональной выборки, документ устанавливает единовременную денежную выплату в размере 1 млн рублей в равных долях членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Круг семьи включает, в частности, родителей военнослужащего (п. 3 постановления).
Обратиться за выплатой должны сам погибший вступил в военную службу — а не по месту регистрации заявителя: поскольку отец призывался из Смоленской области, он признаётся военнослужащим, входившим в сферу действия регионального акта области. Выплата оформляется через сектор социальных выплат, приема и обработки информации СОГКУ «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» (орган соцзащиты населения Смоленской области) — именно туда, а не в военкомат, подаётся заявление с документами (свидетельство о смерти, справка из воинской части об участии в СВО).
Отдельно: если погибший участвовал в СВО в составе добровольческого формирования, применяется Постановление Администрации Смоленской области от 11.04.2023 № 168 — там тоже установлена выплата 1 млн рублей в равных долях членам семей погибших (умерших) добровольцев (а также выплаты 700 тыс. руб. — за ранения).
Соотношение с федеральными выплатами прямо урегулировано:
Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
П. 2 Указа Президента РФ № 98 прямо устанавливает, что получение федеральной выплаты по Указу не учитывается при определении права на иные выплаты и меры поддержки, включая предоставляемые законодательством субъектов РФ. Следовательно, губернаторская выплата 1 млн рублей по Постановлению Смоленской области № 237 выплачивается дополнительно и сверх федеральных 5 млн и 3 млн рублей — они не взаимозачитываются и не взаимоисключаются.
**Вывод: да, в Смоленской области действует губернаторская единовременная выплата в размере 1 000 000 рублей в равных долях членам семьи погибшего участника СВО (Постановление Администрации Смоленской области № 237 от 13.04.2022; для добровольцев — № 168 от 11.04.2023). Отец погибшего как родитель входит в круг получателей своей равной доли. Выплата предоставляется дополнительно к федеральным 5 млн и 3 млн рублей. Обращаться с заявлением и документами (свидетельство о смерти, справка из части) следует в сектор социальных выплат СОГКУ «Центр социальных выплат» Смоленской области (орган соцзащиты), заявление подаётся от каждого члена семьи.
Куда нести документы и порядок обращения
У заявителя на руках есть свидетельство о смерти и справка из воинской части. В зависимости от вида выплаты документы сдаются в разные органы:
1. Федеральные выплаты (5 млн + 3 млн руб.) — оформляются через воинскую часть, в которой проходил службу (последние) погибший, или через военный комиссариат по месту его призыва (Смоленская область). Порядок регламентирован Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 № 1100 (для единовременных пособий по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и соответствующими актами для выплаты по Указу № 98. Каждый член семьи подаёт заявление с приложением: свидетельство о смерти, справка воинской части об участии в СВО/об обстоятельствах гибели, документы, подтверждающие родство (для родителя — свидетельство о рождении), реквизиты банковского счёта. Практически полный пакет у заявителя уже есть — его подают в воинскую часть/военкомат.
2. Губернаторская выплата (1 млн руб.) — оформляется через орган соцзащиты населения Смоленской области — сектор социальных выплат СОГКУ «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» (работает и через МФЦ). Требуются те же документы (свидетельство о смерти, справка из части, подтверждение родства, документы, подтверждающие призыв/участие из Смоленской области), заявление по установленной форме.
По смыслу регионального порядка (как и по аналогии с федеральным) заявление подаётся от каждого члена семьи погибшего: супруга, родители, дети обращаются за своей равной долей самостоятельно. Повторное свидетельство о смерти (если оригинал у другого родственника) каждый член семьи вправе получить в органе ЗАГС.
**Вывод: имеющиеся документы достаточны для обращения. Универсальный первый шаг — подача заявления и копий документов в воинскую часть/военкомат для федеральных выплат (5 млн и 3 млн руб.) и в орган соцзащиты Смоленской области (сектор социальных выплат СОГКУ «Центр социальных выплат») для губернаторской выплаты 1 млн руб. Рекомендуется подавать документы на все три выплаты одновременно, поскольку региональная не учитывается при определении права на федеральные.
Документы, орган и порядок оформления федеральных выплат
Детальный порядок оформления единовременного пособия (3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) установлен Порядком, утверждённым Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 № 1100:
Для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, воинские части (военные комиссариаты, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований) оформляют и направляют в организацию следующие документы
— п. 14(2) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.05.2012 № 1100
Из этого порядка следует, что документы на выплату оформляются и направляются воинскими частями (военными комиссариатами) в соответствующую уполномоченную организацию. В перечень документов, которые оформляет воинская часть/военкомат, входят: заявление члена семьи погибшего (в которое включаются и несовершеннолетние дети через законного представителя), справка об обстоятельствах гибели, копия свидетельства о смерти, копии документов о родственной связи. То есть именно воинская часть / военный комиссариат по месту службы (призыва) погибшего является той инстанцией, куда несут свидетельство о смерти и справку из части: инициатива и оформление пакета документов лежат на воинской части/военкомате, куда семья подаёт заявление и подтверждающие документы.
Для практического применения это означает: заявитель (родитель погибшего) подаёт в воинскую часть/военкомат заявление о выплате с приложением свидетельства о смерти, справки из части об участии в СВО и обстоятельствах гибели, документов о родстве (свидетельство о рождении погибшего) и реквизитов счёта — и именно этот орган ответственен за дальнейший пакет в уполномоченную организацию.
Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали
— п. 1 ст. 1183 ГК РФ
Ст. 1183 ГК РФ дополнительно защищает интерес членов семьи: если погибшему при жизни были начислены, но не получены им суммы (денежное довольствие, приравненные платежи, возмещение вреда), право на их получение принадлежит проживавшим совместно членам семьи и нетрудоспособным иждивенцам. Это отдельный от единовременных выплат механизм получения причитавшихся погибшему сумм.
Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства
— п. 2 ст. 1183 ГК РФ
Однако по этому (наследственному) основанию требование должно быть предъявлено обязанным лицам в течение четырёх месяцев со дня открытия наследства (со дня смерти). Это ограничительный срок именно для невыплаченных при жизни сумм, а не для единовременных пособий по ч. 8 ст. 3 № 306-ФЗ и Указу № 98, на которые члены семьи имеют самостоятельное право.
**Вывод: свидетельство о смерти и справку из части нужно подавать в воинскую часть (военный комиссариат) по месту службы/призыва погибшего — этот орган оформляет и направляет пакет на выплату единовременного пособия (3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 № 306-ФЗ). Отдельно, для причитавшихся погибшему при жизни, но не полученных сумм, действует четырёхмесячный срок по ст. 1183 ГК РФ со дня открытия наследства — его пропуск не лишает права на основные единовременные выплаты.