Может ли вуз отменить или изменить приказ о зачислении после его издания, и что делать, если вас исключили из списка

Имеет ли вуз право «задним числом» изменить приказ о зачислении и исключить из него абитуриента

Зачисление в вуз по программам бакалавриата/специалитета/магистратуры оформляется распорядительным актом — приказом о зачислении:

1. Зачисление оформляется приказом (приказами) организации о зачислении. 84. При приеме на обучение в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по очной форме обучения: 1) 27 июля осуществляется публикация конкурсных списков; 2) зачисление проводится в 2 этапа: 28 - 30 июля проводится этап приоритетного зачисления, на котором осуществляется зачисление лиц, поступающих без вступительных испытаний, поступающих на места в пределах квот: 3 - 5 августа проводится основной этап зачисления, на котором осуществляется зачисление лиц, поступающих по результатам вступительных испытаний на основные места в рамках контрольных цифр, оставшиеся после зачисления без вступительных испытаний (далее - основные конкурсные места); 3) на каждом этапе зачисления устанавливается день завершения приема заявлений о согласии на зачисление от лиц, подлежащих зачислению на этом этапе: на этапе приоритетного зачисления - 28 июля; на основном этапе зачисления - 3 августа; 4) издание приказа (приказов) о зачислении осуществляется: на этапе приоритетного зачисления - 30 июля; на основном этапе зачисления - 5 августа; 5) после завершения этапа приоритетного зачисления лица, зачисленные на обучение в пределах особой квоты, исключаются из конкурсных списков на основные конкурсные места по условиям поступления, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 7 Порядка, по которым они зачислены на обучение в пределах особой квоты;
   — п. 83 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 1076 от 21.08.2020

1. Зачисление оформляется приказом (приказами) организации о зачислении. По решению организации приказы о зачислении публикуются на официальном сайте с указанием уникального кода поступающего. 108. По результатам зачисления организация формирует сведения о зачислении по каждому конкурсу с указанием уникального кода поступающего, суммы конкурсных баллов, количества баллов за вступительные испытания и за индивидуальные достижения, основания для приема без вступительных испытаний. Указанные сведения размещаются на официальном сайте в день издания приказов о зачислении и должны быть доступны пользователям официального сайта в течение 6 месяцев со дня их издания. IX. Зачисление на места в рамках контрольных цифр приема 109. Зачисление на места в рамках контрольных цифр приема проводится: по программам бакалавриата и программам специалитета - в 3 этапа: приоритетный этап зачисления, основной этап зачисления и дополнительный этап зачисления; по программам магистратуры - в 2 этапа: основной этап зачисления и дополнительный этап зачисления. 11. Прием на обучение проводится на конкурсной основе. Для проведения приема на обучение организация устанавливает: перечень вступительных испытаний; по каждому вступительному испытанию - максимальное количество баллов и минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания (далее - минимальное количество баллов);
   — п. 107 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 821 от 27.11.2024

С момента издания приказа о зачислении образовательные отношения считаются возникшими, а у зачисленного возникают права и обязанности обучающегося именно с даты, указанной в этом приказе:

1. Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании. 2. В случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 124-ФЗ ) 4. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем.
   — ч. 1 ст. 53 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем.
   — ч. 4 ст. 53 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это означает, что ваш приказ с фамилией — это не черновик, а юридический акт, порождающий у вас статус обучающегося. Единожды возникшие образовательные отношения, а значит и сам приказ о зачислении, могут быть прекращены (отменены) только в порядке и по основаниям, которые перечислены в законе исчерпывающим образом:

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность; 4) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.11.2025 № 424-ФЗ ) 3.
   — ч. 2 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
   — ч. 4 ст. 61 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Как видно из приведённой нормы, «исправление технической ошибки» вуза в качестве основания для отмены уже изданного приказа о зачислении законом НЕ предусмотрено. Прекращение образовательных отношений возможно только через отдельный распорядительный акт об отчислении и лишь в случаях: (1) по вашей воле; (2) по инициативе вуза — но только как дисциплинарное взыскание (отчисление) либо при установлении нарушения порядка приёма, повлёкшего незаконное зачисление именно ПО ВАШЕЙ вине (например, вы представили подложные документы); (3) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Ключевой момент: нарушение порядка приёма должно быть допущено по вине самого обучающегося. Ошибка приёмной комиссии, неправильно посчитавшей баллы или неверно составившей конкурсный список, — это не ваша вина, а значит, не является законным основанием для исключения вас из уже изданного приказа.

Вывод

Вуз не вправе произвольно «переделать» уже изданный приказ о зачислении, сославшись на техническую ошибку: закон допускает прекращение образовательных отношений только через приказ об отчислении и только по закрытому перечню оснований (ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ). Ошибка самого вуза, допущенная не по вашей вине, таким основанием не является. Исключение вас из приказа задним числом — незаконно.

Когда вуз вправе «исключить из числа зачисленных» и менял ли поступающий своё решение

Единственные случаи, когда поступающий, уже включённый в приказ о зачислении, может быть исключён из числа зачисленных, связаны с его собственной волей — отзыв заявления о приёме, отзыв согласия на зачисление или отказ от зачисления:

При отзыве заявления о приеме организация исключает поступающего из списков подавших заявление, из конкурсных списков и из числа зачисленных. 103. Поступающий, зачисленный на обучение, имеет право отказаться от зачисления без отзыва согласия на зачисление. Отказ от зачисления осуществляется на ЕПГУ либо путем подачи в организацию заявления об отказе от зачисления (лично или через оператора почтовой связи). При отказе от зачисления организация исключает поступающего из числа зачисленных и вносит необходимые изменения в конкурсные списки. 104. В случае если поступающий, который зачислен на места в рамках контрольных цифр приема, хочет отозвать согласие на зачисление, ему необходимо отказаться от зачисления одновременно с отзывом согласия на зачисление. 105. До истечения срока приема на обучение на места в рамках контрольных цифр приема (включая дополнительный прием на обучение) по конкретным конкурсным группам организация вносит изменения в конкурсные списки, списки подавших заявления, исключает поступающего из числа зачисленных в соответствии с пунктами 100 - 103 Порядка: в случае получения сведений с ЕПГУ или заявления, представленного в организацию лично поступающим, не менее чем за 2 часа до конца рабочего дня - в течение 2 часов после получения сведений с ЕПГУ или заявления; в случае получения сведений с ЕПГУ или заявления, представленного в организацию лично поступающим, менее чем за 2 часа до конца рабочего дня - в течение первых двух часов следующего рабочего дня;
— п. 102 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 821 от 27.11.2024

Поступающий, зачисленный на обучение, имеет право отказаться от зачисления без отзыва согласия на зачисление. Отказ от зачисления осуществляется на ЕПГУ либо путем подачи в организацию заявления об отказе от зачисления (лично или через оператора почтовой связи). При отказе от зачисления организация исключает поступающего из числа зачисленных и вносит необходимые изменения в конкурсные списки. 104. В случае если поступающий, который зачислен на места в рамках контрольных цифр приема, хочет отозвать согласие на зачисление, ему необходимо отказаться от зачисления одновременно с отзывом согласия на зачисление. 105. До истечения срока приема на обучение на места в рамках контрольных цифр приема (включая дополнительный прием на обучение) по конкретным конкурсным группам организация вносит изменения в конкурсные списки, списки подавших заявления, исключает поступающего из числа зачисленных в соответствии с пунктами 100 - 103 Порядка: в случае получения сведений с ЕПГУ или заявления, представленного в организацию лично поступающим, не менее чем за 2 часа до конца рабочего дня - в течение 2 часов после получения сведений с ЕПГУ или заявления; в случае получения сведений с ЕПГУ или заявления, представленного в организацию лично поступающим, менее чем за 2 часа до конца рабочего дня - в течение первых двух часов следующего рабочего дня;
— п. 103 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 821 от 27.11.2024

Обратите внимание: во всех этих нормах исключение из числа зачисленных и внесение изменений в конкурсные списки связано исключительно с действиями САМОГО поступающего (заявление об отзыве заявления о приёме, об отзыве согласия, об отказе от зачисления). Ни одна норма Порядка приёма не даёт вузу права по собственной инициативе, без волеизъявления поступающего, удалять уже зачисленного из приказа и «отдавать» его бюджетное место другому.

С учётом этого для вашей ситуации возможны две ветки:

Ветка А (вуз незаконен). Если вы не отзывали согласие на зачисление, не подавали заявление об отказе от зачисления и не представляли недостоверных документов, а вуз сам аннулировал ваше зачисление «для исправления ошибки» — действия вуза незаконны: оснований для исключения вас из приказа не было. В этом случае вы вправе требовать восстановления в числе зачисленных.

Ветка Б (появилось формальное основание). Если вы после первого приказа отозвали согласие/документы или отказались от зачисления (например, ориентируясь на другой вуз), то исключение вас из числа зачисленных формально соответствует Порядку — правда, вуз обязан был оформить это вашим волеизъявлением, а не своей «технической поправкой». В этой ветке ваше право на бюджетное место уже зависело от ваших дальнейших действий.

Вывод

Вуз может исключить зачисленного из приказа только по волеизъявлению самого поступающего (п. 101–103 Порядка приёма). По собственной инициативе, под видом «исправления технической ошибки», без вашего заявления — не вправе. Если вы не отзывали документы и не отказывались от зачисления, издание нового приказа без вас незаконно.

Что делать: порядок обжалования и защиты прав

Закон предоставляет вам несколько последовательных способов защиты — как внутри вуза, так и в суде.

1. Обращение в вуз и в комиссию по урегулированию споров. Обучающийся вправе направлять обращения в органы управления организацией и в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, решение которой обязательно для всех участников этих отношений в вузе:

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
   — ч. 1, 4 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

2. Обращение к учредителю вуза и в Рособрнадзор. В случае, если высшее образование финансируется из бюджета, учредителем, как правило, выступает Минобрнауки России (или иной орган). Надзорную жалобу на нарушение порядка приёма можно подать в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) — она уполномочена проводить контроль в сфере образования.

3. Судебное оспаривание решения вуза в порядке КАС РФ. Вуз при приёме на обучение за счёт бюджета действует как организация, наделённая публичными полномочиями, поэтому его решение об исключении вас из приказа о зачислении оспаривается в суде по правилам административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд ограничен: административный иск должен быть подан в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (то есть со дня, когда вы узнали об исключении из приказа / появлении нового приказа без вашей фамилии):

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Требования в иске: признать незаконным приказ (действия) вуза об исключении вас из числа зачисленных / об отмене вашего зачисления, обязать вуз восстановить вас в числе зачисленных. Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения вуза (глава 2 КАС РФ).

Вывод

Действуйте в такой последовательности: письменно (заказным письмом с уведомлением или через приёмную с отметкой о принятии) потребуйте у вуза письменное обоснование и копию нового приказа → обратитесь в комиссию по урегулированию споров → подайте жалобу учредителю и в Рособрнадзор → при отказе — административный иск в районный суд по месту нахождения вуза в течение 3 месяцев с момента, когда узнали об исключении. Копия первого приказа с печатью — ваше ключевое доказательство зачисления.

Денежные последствия: возмещение убытков

Незаконное исключение из приказа о зачислении может причинить вам реальный имущественный вред (например, расходы на переезд, аренду жилья возле вуза, отказ от других вариантов) и упущенную выгоду. Закон даёт право на полное возмещение причинённых убытков:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
   — п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Применительно к данному спору: если суд признает действия вуза незаконными, вы вправе дополнительно (наряду с требованием о восстановлении в числе зачисленных) заявить требование о взыскании с вуза убытков — как реального ущерба (расходы, которые вы понесли или должны будете понести, рассчитывая на зачисление), так и упущенной выгоды (например, потерянная возможность пройти по конкурсу в другой вуз из-за того, что вы не забрали туда оригинал аттестата). Такие требования рассматриваются в рамках гражданско-правового иска; при оспаривании решения вуза в порядке КАС РФ имущественные требования о возмещении убытков обычно заявляются отдельно в порядке гражданского судопроизводства.

Практически важно: доказывать придётся размер убытков и причинно-следственную связь между незаконными действиями вуза и возникшим ущербом (сохраняйте чеки, договоры аренды, переписку с вузом, документы, подтверждающие отказ от других вузов).

Вывод

Помимо восстановления в числе зачисленных, при признании действий вуза незаконными вы вправе требовать возмещения убытков (реальный ущерб и упущенная выгода) по ст. 15 ГК РФ. Требование о взыскании убытков заявляется в исковом порядке с доказыванием размера ущерба и его связи с незаконными действиями вуза.