Вправе ли «инспектор» Судебного департамента производить опись имущества
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы
— ч. 1 ст. 5 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Принудительное исполнение судебных актов возложено законом исключительно на ФССП и её территориальные органы, а не на Судебный департамент или его управления. Управление Судебного департамента в Республике Татарстан — орган организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции; полномочий по ведению исполнительных производств и применению мер принудительного исполнения у него нет.
Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника
— ч. 1 ст. 80 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Для клиента это означает: право наложить арест (произвести опись) имущества в рамках исполнительного производства принадлежит только судебному приставу-исполнителю, ведущему конкретное исполнительное производство. Лицо, занимающее должность в Судебном департаменте, таким правом не обладает в принципе.
Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, а также цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73 1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: (В редакции федеральных законов от 19.07.2009 № 205-ФЗ, от 26.07.2017 № 212-ФЗ, от 24.07.2023 № 340-ФЗ) 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; 2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; 3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; 4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; 5) отметка об изъятии имущества; 6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;
— ч. 5 ст. 80 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Опись имущества — это арест, который производится приставом-исполнителем с участием понятых и оформляется актом о наложении ареста (описи имущества). Никакой «инспектор отдела по обеспечению судопроизводства» Судебного департамента не может ни произвести такую опись, ни правомерно угрожать ею.
Вывод: Утверждение о том, что при отсутствии мирового соглашения с банком произойдёт опись имущества, исходящее от должностного лица Судебного департамента (не являющегося судебным приставом-исполнителем по данному производству), — неправомерно. Опись имущества вправе производить только судебный пристав-исполнитель, в чьём производстве находится дело, в порядке ст. 80 ФЗ-229.
Связана ли опись имущества с мировым соглашением с банком
До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке
— ч. 1 ст. 50 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Из этой нормы следует, что мировое соглашение (соглашение о примирении) — это право сторон исполнительного производства, которое они могут реализовать до его окончания, и оно утверждается в судебном порядке. Его заключение — не «условие», при невыполнении которого автоматически наступает опись имущества.
Для клиента это означает: никакой нормы, которая ставила бы опись имущества в зависимость от заключения мирового соглашения с банком, закон не содержит. Опись (арест) применяется приставом-исполнителем при неисполнении должником требований исполнительного документа, а не «наказывает» за отказ от мирового соглашения. Угроза «не заключите мировое — будет опись» со стороны лица, не являющегося приставом по делу, юридически несостоятельна.
Вывод: Между отказом от мирового соглашения и описью имущества нет предусмотренной законом прямой связи. Мировое соглашение — добровольное право сторон, а арест имущества — мера принудительного исполнения, применяемая только судебным приставом-исполнителем по правилам ст. 80 ФЗ-229, а не «штраф» за нежелание мириться.
Как проверить, кто реально ведёт дело, и кто звонил
Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению
— ч. 1 ст. 6.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
- наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); 9) сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 10) дата принятия судебного акта о привлечении должника к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ) 3 1 . Сведения, указанные в пункте 10 части 3 настоящей статьи, вносятся в реестр должников по алиментным обязательствам в течение пяти дней с момента их поступления в Федеральную службу судебных приставов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ) 4.
— п. 7 ч. 3 ст. 6.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Для клиента это означает: банк данных ФССП — официальный реестр, в котором по номеру исполнительного производства можно бесплатно узнать, какое подразделение судебных приставов и, соответственно, какой пристав-исполнитель реально ведёт дело. Если в постановлении о возбуждении ИП указан один пристав, а «делопроизводство числится за ним», то именно этот пристав и уполномочен совершать исполнительные действия, а не позвонивший «инспектор».
Заявление о том, что звонившему «поступила жалоба на бездействие пристава», также ничего не меняет: право наложения ареста и любые меры принудительного исполнения принадлежат приставу-исполнителю по этому производству (ст. 80, ст. 5 ФЗ-229), а рассмотрение жалоб на бездействие пристава происходит в порядке подчиненности в органах ФССП, а не в Судебном департаменте.
Вывод: Проверить законность следует через официальный банк данных исполнительных производств на сайте ФССП (fssp.gov.ru) по номеру ИП: там будет указано подразделение судебных приставов, ведущее дело. Если позвонивший не является приставом-исполнителем этого производства и не может предъявить служебное удостоверение, а требует денег или настаивает на описи — его требования неправомерны. Любые значимые процессуальные действия пристав оформляет только письменными постановлениями (ст. 14 ФЗ-229), а не телефонными звонками.
Что это за звонок и как себя защитить
по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц); (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) по организации и исполнению межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации; по организации исполнения и непосредственному исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа принудительного исполнения; по организации и обеспечению собственной безопасности; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.08.2024 № 239-ФЗ) иные задачи в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и федерального органа принудительного исполнения. Статья 6 6 .
— ст. 6.5 ФЗ-118 «Об органах принудительного исполнения РФ», п. 6
Для клиента это означает: задачи по принудительному исполнению судебных актов закон возлагает на органы принудительного исполнения (ФССП), а не на Судебный департамент. Позвонивший «старший инспектор отдела по обеспечению судопроизводства по гражданским делам» Управления Судебного департамента в РТ — это должность организационного аппарата судов, не связанная с исполнительным производством и арестом имущества. Сочетание факторов (звонок от лица, не имеющего полномочий; угроза описью при отсутствии такового права; утверждение о «жалобе» без предъявления документов) — типичные признаки того, что звонок может исходить не от должностного лица, либо от лица, превышающего свои полномочия, либо от мошенника.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде. 3. Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может. 4. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ) Глава 18. Сроки и порядок обжалования (оспаривания) постановлений Федеральной службы судебных приставов, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) (Наименование в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ)
— ст. 121 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», п. 1
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)
— ст. 122 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»
Для клиента это означает: действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя обжалуются в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспариваются в суде; жалоба подаётся в 10-дневный срок. Это — законный канал контроля за реальным приставом, а не звонки «инспекторов» Судебного департамента.
Вывод: Звонок с требованием заключить мировое соглашение под угрозой описи имущества от лица, не являющегося судебным приставом-исполнителем по вашему производству, неправомерен. Рекомендуется: (1) не совершать платежи и не передавать деньги/данные по телефону; (2) проверить дело в банке данных ФССП и у того пристава, который указан в постановлении о возбуждении ИП; (3) в случае признаков мошенничества (требование перевода денег, запугивание, отказ сообщить реквизиты и номер производства) — обратиться с заявлением в полицию. При реальном бездействии пристава — подать жалобу в порядке подчиненности или в суд по ст. 121–122 ФЗ-229.