Не выдают аттестат после подачи заявления: школа говорит, что вы его получили, но вы не расписывались

Обязанность школы выдать аттестат и доказательства факта выдачи (подпись получателя в книге регистрации)

Порядок выдачи аттестатов и учёта их вручения установлен Порядком, утв. Приказом Минпросвещения России № 546 от 05.10.2020 (действует с 01.01.2021 до 01.01.2027, то есть применим к вашему случаю — заявление подано «два года назад», т.е. уже при действии этого Порядка). Аттестат выдаётся в срок, а сам факт выдачи документа фиксируется в книге регистрации выданных документов об образовании с обязательной подписью получателя:

1. Для учета выданных аттестатов, приложений к ним, дубликатов аттестатов и дубликатов приложений к аттестатам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ведется книга регистрации выданных документов об образовании (далее - книга регистрации). 18. Книга регистрации в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ведется отдельно по каждому уровню общего образования и содержит следующие сведения: номер учетной записи (по порядку); фамилия, имя, отчество (при наличии) выпускника; в случае получения аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату) по доверенности также фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, которому выдан документ; дата рождения выпускника; нумерация бланка аттестата (бланка дубликата аттестата); наименования учебных предметов и итоговые отметки выпускника по ним; дата и номер приказа о выдаче аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату); подпись уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестат (дубликат аттестата, дубликат приложения к аттестату); подпись получателя аттестата (если документ выдан лично выпускнику либо по доверенности) либо дата и номер почтового отправления (если документ направлен через операторов почтовой связи общего пользования)
   — пп. 17, 18 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 546 от 05.10.2020

1. Для учета выданных аттестатов, приложений к ним, дубликатов аттестатов и дубликатов приложений к аттестатам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ведется книга регистрации выданных документов об образовании (далее - книга регистрации). 18. Книга регистрации в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ведется отдельно по каждому уровню общего образования и содержит следующие сведения: номер учетной записи (по порядку); фамилия, имя, отчество (при наличии) выпускника; в случае получения аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату) по доверенности также фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, которому выдан документ; дата рождения выпускника; нумерация бланка аттестата (бланка дубликата аттестата); наименования учебных предметов и итоговые отметки выпускника по ним; (В редакции приказов Министерства просвещения Российской Федерации от 01.04.2022 № 196, от 07.10.2022 № 889) дата и номер приказа о выдаче аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату); подпись уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестат (дубликат аттестата, дубликат приложения к аттестату); подпись получателя аттестата (если документ выдан лично выпускнику либо по доверенности) либо дата и номер почтового отправления (если документ направлен через операторов почтовой связи общего пользования)
   — пп. 17, 18 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 546 от 05.10.2020

Из пункта 18 следует, что подтверждением получения аттестата лично выпускником является строго собственноручная подпись получателя в книге регистрации (либо, при другом способе вручения, — реквизиты почтового отправления). При заявлении школы «вы получили аттестат», но при отсутствии вашей подписи в книге регистрации — этот довод школы лишён документального подтверждения: без подписи получателя (и без почтового отправления) факт выдачи не зафиксирован и не доказан. То есть ваша позиция «не получала» опирается на документальное требование Порядка: подпись в книге — обязательный элемент записи о выдаче, и её отсутствие прямо означает, что выдачи документировано не было.

1. Аттестаты и приложения к ним выдаются выпускникам 9 и 11 классов теми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию, на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность. Аттестаты и приложения к ним выдаются не позднее трех рабочих дней после даты издания распорядительного акта об отчислении выпускников.
   — п. 22 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 546 от 05.10.2020

1. Аттестаты и приложения к ним выдаются выпускникам 9 и 11 классов теми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию, на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность. Аттестаты и приложения к ним выдаются не позднее трех рабочих дней после даты издания распорядительного акта об отчислении выпускников.
   — п. 22 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 546 от 05.10.2020

Пункт 22 подтверждает, что аттестат подлежал выдаче в установленный срок (не позднее 3 рабочих дней после приказа об отчислении); обязанность выдать документ у школы сохраняется независимо от того, забрали вы его сразу или нет, — аттестат хранится как документ строгой отчётности (п. 15 Порядка) и должен быть выдан обратившемуся выпускнику. Что означает для вас: школа не вправе удерживать ваш аттестат бессрочно, сославшись на то, что вы «не забрали вовремя».

Вывод по вопросу: факт выдачи аттестата в силу п. 18 Порядка подтверждается только подписью получателя в книге регистрации (или реквизитами почтового отправления). Ваше отсутствие подписи означает, что аттестат вам не выдавался, и школа обязана выдать его (либо дубликат, если оригинал утрачен) по вашему письменному заявлению.

Порядок получения дубликата аттестата (при непереданном/утраченном оригинале) и безоплатность

Раз у школы документально не подтверждена выдача вам аттестата (нет вашей подписи в книге регистрации), а вы два года не получали оригинал, разрешить ситуацию должен механизм выдачи дубликата. Он прямо предусмотрен Порядком — дубликат выдаётся взамен утраченного аттестата, а основанием служит письменное заявление с приложением документа, подтверждающего факт утраты (в частности, справки из органов внутренних дел); решение принимается в срок до 30 календарных дней со дня подачи заявления:

1. Дубликат аттестата и дубликат приложения к аттестату выдаются: взамен утраченного (поврежденного) аттестата и (или) приложения к аттестату; взамен аттестата и (или) приложения к аттестату, содержащих ошибки, обнаруженные выпускником после их получения; лицу, изменившему свою фамилию (имя, отчество), пол. 24. В случае утраты (повреждения) только аттестата либо в случае обнаружения в нем ошибок после получения его выпускником выдаются дубликат аттестата и дубликат приложения к нему, при этом сохранившийся подлинник приложения к аттестату изымается и уничтожается с составлением соответствующего акта лицом, уполномоченным руководителем на основании соответствующего распорядительного акта. В случае утраты (повреждения) только приложения к аттестату либо в случае обнаружения в нем ошибок после его получения выпускником взамен выдается дубликат приложения к аттестату, на котором проставляется нумерация бланка сохранившегося аттестата. 25. Аттестат (дубликат аттестата) выдается выпускнику организации, осуществляющей образовательную деятельность, лично или другому лицу при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности, выданной указанному лицу выпускником, или по заявлению выпускника направляется по его адресу через операторов почтовой связи общего пользования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Доверенность и (или) заявление, по которым был выдан (направлен) аттестат (дубликат аттестата), хранятся в личном деле выпускника. 26. Выдача дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к аттестату осуществляется на основании письменного заявления выпускника или его родителей (законных представителей), подаваемого в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выдавшую аттестат: при утрате аттестата или приложения к аттестату - с изложением обстоятельств утраты аттестата или приложения к аттестату, а также приложением документа, подтверждающего факт утраты (справки из органов внутренних дел, пожарной охраны и других); при повреждении аттестата и (или) приложения к аттестату, при обнаружении ошибки, допущенной при заполнении, - с изложением обстоятельств и характера повреждений, исключающих возможность дальнейшего использования, или указанием допущенных ошибок с приложением поврежденного (испорченного) аттестата и (или) приложения к аттестату, которые подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта; при изменении фамилии (имени, отчества) и (или) пола выпускника - с приложением копий документов, подтверждающих изменение фамилии (имени, отчества) выпускника. Решение о выдаче или отказе в выдаче дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к нему принимается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в срок до 30 календарных дней со дня подачи письменного заявления.
   — пп. 23, 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 546 от 05.10.2020

Ваш талон о принятии заявления в полицию о невыдаче/отсутствии аттестата — именно тот документ, который подтверждает обращение в органы внутренних дел и факт того, что документ вам не передавался. С учётом того, что школа не может предъявить вашу подпись о получении, вы вправе подать письменное заявление о выдаче дубликата с приложением талона из полиции, и школа обязана принять решение по нему в срок до 30 календарных дней.

При этом выдача дубликата, как и самого аттестата, является безвозмездной — плата за выдачу документов об образовании и их дубликатов не взимается:

1. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. Статья 61. Прекращение образовательных отношений 1. Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи. 2. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;
   — ч. 16 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Что означает для вас: школа не вправе требовать оплату за оформление дубликата аттестата — он выдаётся бесплатно в силу прямого указания федерального закона.

Вывод по вопросу: при неподтверждённой выдаче и утрате оригинала следует подать в школу письменное заявление о выдаче дубликата аттестата, приложив талон о принятии заявления в полиции; школа обязана принять решение в срок до 30 календарных дней и выдать дубликат бесплатно (ч. 16 ст. 60 ФЗ-273, пп. 23–26 Порядка).

Судебная защита: оспаривание бездействия школы в порядке КАС РФ и сроки

Если школа откажется выдать аттестат/дубликат или оставит заявление без ответа, вы вправе обжаловать такое бездействие в суд в порядке административного судопроизводства. Образовательная организация, отказывающая в выдаче документов об образовании, рассматривается здесь как организация, наделённая отдельными публичными полномочиями (приём и выдача документов об образовании, проведение ГИА), — её отказ/бездействие оспаривается по правилам КАС:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для такого обращения составляет три месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При этом до суда целесообразно пройти досудебный порядок — обратиться с письменным заявлением в орган управления образованием (министерство/департамент образования региона) и/или прокуратуру. Срок рассмотрения такого обращения установлен законом:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006

Что означает для вас: рекомендуется сначала направить директору школы письменное заявление о выдаче дубликата (с отметкой о вручении/заказным письмом), затем при отказе — в орган управления образованием и прокуратуру (срок ответа — 30 дней), и при безрезультатности — административный иск по ст. 218 КАС (срок подачи — 3 месяца со дня отказа/нарушения). Нарушение трёхмесячного срока не лишает права на суд безусловно, но требует обоснования причин пропуска.

Вывод по вопросу: при отказе школы ваш путь — письменное заявление в школу, затем жалоба в орган управления образованием и прокуратуру (ФЗ-59, 30 дней), затем административный иск об оспаривании бездействия по ст. 218 КАС РФ (срок — 3 месяца по ст. 219 КАС).

Смежный пласт: ответственность школы за удержание документа и за возможную фальсификацию учёта

Если школа настаивает, что «вы получили аттестат», но вашей подписи в книге регистрации нет, а в книгу внесена подпись за вас (или запись о выдаче без вашего участия) — это может квалифицироваться как фальсификация официального документа (книги регистрации, являющейся документом строгой отчётности).

1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности
   — ч. 1 ст. 292 УК РФ

1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности
   — ч. 1 ст. 292 УК РФ

Книга регистрации выданных документов об образовании — документ строгой отчётности (п. 20 Порядка: листы пронумерованы, прошиты, скреплены печатью). Внесение в неё недостоверных сведений о выдаче аттестата (например, подпись, проставленная за получателя) либо «дописывание» подписи задним числом подпадает под признаки служебного подлога по ст. 292 УК РФ. Однако важно: для точной квалификации необходимо, чтобы подпись в книге не принадлежала вам — это проверяется почерковедческой экспертизой и подтверждается вашим заявлением в полицию.

Что означает для вас: если школа предъявляет книгу регистрации с подписью за вас, это не «закрывает» спор в пользу школы, а, напротив, может служить основанием для проверки правоохранительными органами по факту фальсификации. Вы вправе подать заявление в полицию о возможном подлоге (приложив имеющийся талон и письменное заявление в школу), а в суде — ходатайствовать о почерковедческой экспертизе оспариваемой подписи.

Вывод по вопросу: наличие записи о выдаче без вашей настоящей подписи не доказывает факт вручения, а может указывать на признаки служебного подлога (ст. 292 УК РФ), о чём вправе быть заявлено в полицию и оспорено в суде; отсутствие вашей подписи в книге регистрации остаётся решающим доказательством того, что аттестат вам не выдавался.

Доказательства невыдачи аттестата, альтернативные пути и исполнение требования

Доказательства. Решающее значение имеет книга регистрации выданных документов об образовании (п. 17 Порядка): в силу п. 18 Порядка запись о выдаче лично выпускнику должна содержать подпись получателя.

1. Для учета выданных аттестатов, приложений к ним, дубликатов аттестатов и дубликатов приложений к аттестатам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ведется книга регистрации выданных документов об образовании (далее - книга регистрации). 18. Книга регистрации в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ведется отдельно по каждому уровню общего образования и содержит следующие сведения: номер учетной записи (по порядку); фамилия, имя, отчество (при наличии) выпускника; в случае получения аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату) по доверенности также фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, которому выдан документ; дата рождения выпускника; нумерация бланка аттестата (бланка дубликата аттестата); наименования учебных предметов и итоговые отметки выпускника по ним; (В редакции приказов Министерства просвещения Российской Федерации от 01.04.2022 № 196, от 07.10.2022 № 889) дата и номер приказа о выдаче аттестата (дубликата аттестата, дубликата приложения к аттестату); подпись уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестат (дубликат аттестата, дубликат приложения к аттестату); подпись получателя аттестата (если документ выдан лично выпускнику либо по доверенности) либо дата и номер почтового отправления (если документ направлен через операторов почтовой связи общего пользования)
   — пп. 17, 18 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 546 от 05.10.2020

Поэтому построение доказательств строится на трёх опорах: (1) письменное требование к школе предъявить книгу регистрации с вашей записью — отсутствие вашей подписи в графе «подпись получателя» документально подтверждает невыдачу; (2) талон из полиции о принятии заявления о невыдаче аттестата — фиксирует вашу позицию и дату обращения; (3) при наличии в книге подписи, которую вы не ставили, — почерковедческая экспертиза, назначаемая в суде. Эти документы (заявление в школу с отметкой о вручении, талон, ответы органов) и будут доказательствами в административном деле.

Альтернативные пути. Помимо дубликата по пп. 23–26 Порядка:

1. Дубликат аттестата и дубликат приложения к аттестату выдаются: взамен утраченного (поврежденного) аттестата и (или) приложения к аттестату; взамен аттестата и (или) приложения к аттестату, содержащих ошибки, обнаруженные выпускником после их получения; лицу, изменившему свою фамилию (имя, отчество), пол. 24. В случае утраты (повреждения) только аттестата либо в случае обнаружения в нем ошибок после получения его выпускником выдаются дубликат аттестата и дубликат приложения к нему, при этом сохранившийся подлинник приложения к аттестату изымается и уничтожается с составлением соответствующего акта лицом, уполномоченным руководителем на основании соответствующего распорядительного акта. В случае утраты (повреждения) только приложения к аттестату либо в случае обнаружения в нем ошибок после его получения выпускником взамен выдается дубликат приложения к аттестату, на котором проставляется нумерация бланка сохранившегося аттестата. 25. Аттестат (дубликат аттестата) выдается выпускнику организации, осуществляющей образовательную деятельность, лично или другому лицу при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности, выданной указанному лицу выпускником, или по заявлению выпускника направляется по его адресу через операторов почтовой связи общего пользования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Доверенность и (или) заявление, по которым был выдан (направлен) аттестат (дубликат аттестата), хранятся в личном деле выпускника. 26. Выдача дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к аттестату осуществляется на основании письменного заявления выпускника или его родителей (законных представителей), подаваемого в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выдавшую аттестат: при утрате аттестата или приложения к аттестату - с изложением обстоятельств утраты аттестата или приложения к аттестату, а также приложением документа, подтверждающего факт утраты (справки из органов внутренних дел, пожарной охраны и других); при повреждении аттестата и (или) приложения к аттестату, при обнаружении ошибки, допущенной при заполнении, - с изложением обстоятельств и характера повреждений, исключающих возможность дальнейшего использования, или указанием допущенных ошибок с приложением поврежденного (испорченного) аттестата и (или) приложения к аттестату, которые подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта; при изменении фамилии (имени, отчества) и (или) пола выпускника - с приложением копий документов, подтверждающих изменение фамилии (имени, отчества) выпускника. Решение о выдаче или отказе в выдаче дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к нему принимается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в срок до 30 календарных дней со дня подачи письменного заявления.
   — пп. 23, 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 546 от 05.10.2020

вы вправе параллельно обратиться в прокуратуру и в орган управления образованием региона (департамент/министерство), а также — если вопрос касается учёта документов об образовании — в орган, уполномоченный на федеральный надзор в сфере образования (Рособрнадзор/региональный орган), который вправе проверить правильность ведения книги регистрации и выдачи аттестатов. Это внесудебные процедуры, прямо допускаемые ч. 1 ст. 218 КАС:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Исполнение. Если суд по ст. 218 КАС признает бездействие/отказ школы незаконным, он возложит на неё обязанность выдать аттестат (либо дубликат). Исполнение такого решения обеспечивается общим механизмом КАС — суд направляет решение и контролирует его исполнение; школа обязана выдать документ в установленный судом срок. При этом сам факт, что аттестат подлежит безвозмездной выдаче, гарантирован законом:

1. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. Статья 61. Прекращение образовательных отношений 1. Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи. 2. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;
   — ч. 16 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: доказательствами невыдачи служат книга регистрации без вашей подписи (п. 18 Порядка), талон полиции и (при необходимости) почерковедческая экспертиза; альтернативные пути — заявление о дубликате в школу, жалобы в орган управления образованием, прокуратуру и надзорный орган; исполнение обеспечивается судебным обязанием выдать документ, бесплатность которого гарантирована ч. 16 ст. 60 ФЗ-273. Подсудность и органы во всех сценариях едины: спор по КАС в районный суд, досудебные жалобы — в орган управления образованием и прокуратуру (30 дней по ФЗ-59).