Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Обжалование штрафов ГИБДД

Ребёнку больше 14 лет: нужно ли ставить подпись в загранпаспорте, оформленном до 14 лет

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оставьте действующий паспорт без изменений: прочерк в графе «подпись владельца» законен и не делает документ недействительным.
  2. 2
    Не проставляйте подпись самостоятельно: это может быть расценено как внесение изменений в документ с риском признания его недостоверным.
  3. 3
    При обращении визового учреждения поясните, что паспорт оформлен ребёнку до 14 лет, поэтому подпись заменена прочерком по инструкции.
  4. 4
    Если визовое учреждение настаивает на подписи, оформите новый загранпаспорт через подразделение по вопросам миграции МВД России.
  5. 5
    Если принято решение оформить новый паспорт: Подайте заявление о выдаче нового паспорта от имени законного представителя и уплатите госпошлину в установленном размере.descriptionЗаявление о выдаче загранпаспорта несовершеннолетнему, находящемуся под опекой, от имени опекуна (свободная форма)
  6. 6
    Если оформляется новый паспорт: При получении нового паспорта ребёнок, достигший 14 лет, проставит подпись собственноручно.

Документы и доказательства

  • Действующий загранпаспорт ребёнка с прочерком в графе «подпись владельца» — оставить без изменений, он действителен.
  • Письменное разъяснение для визового учреждения: прочерк предусмотрен п. 24 Инструкции № 785/14133/461 для детей до 14 лет.
  • Если визовое учреждение отказывает в приёме документов: Письменный отказ визового учреждения в приёме документов из-за отсутствия подписи — запросить и сохранить.
  • Если принято решение оформить новый паспорт: Заявление о выдаче нового загранпаспорта — подать в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту жительства.
  • Если принято решение оформить новый паспорт: Свидетельство о рождении ребёнка и документ, подтверждающий его возраст (паспорт гражданина РФ) — для оформления нового паспорта.
  • Если принято решение оформить новый паспорт: Квитанция об уплате госпошлины за выдачу нового паспорта — размер установлен ст. 333.33 НК РФ.

  • Срочно: первые шаги

    • Не проставляйте подпись в действующем паспорте — это создаст риск признания его недействительным.
    • Паспорт с прочерком законен и действителен, так как выдан ребёнку до 14 лет.
    • При обращении визового учреждения письменно разъясните, что прочерк предусмотрен п. 24 Инструкции № 785/14133/461.
    • Если визовое учреждение настаивает на подписи, начните оформление нового загранпаспорта.
    • Заявление на новый паспорт подаёт законный представитель в подразделение по вопросам миграции МВД России.

  • Сроки и риски

    • Не проставляйте подпись в действующем паспорте: это риск признания документа содержащим недостоверные сведения (подп. 10 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ).
    • Паспорт с прочерком действителен: отсутствие подписи не входит в перечень оснований недействительности (ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ).
    • При претензиях визового учреждения разъясните: прочерк предусмотрен п. 24 Инструкции № 785/14133/461 для паспорта, выданного до 14 лет.
    • Если визовое учреждение настаивает на подписи, оформите новый загранпаспорт — это единственный законный способ получить документ с подписью.
    • При оформлении нового паспорта уплатите госпошлину в размере, установленном ст. 333.33 НК РФ (ч. 12 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ).
    • При отказе в приёме документов требуйте письменный отказ для последующего обжалования в суд.

  • Чего не делать

    • Не проставляйте подпись в уже выданном паспорте — это самовольное изменение документа.
    • Не пытайтесь заверить подпись у нотариуса или в консульстве — это не предусмотрено порядком.
    • Не вносите подпись в паспорт, даже если визовое учреждение настаивает.
    • Не считайте паспорт с прочерком недействительным — он оформлен законно.
    • Не скрывайте факт выдачи паспорта до 14 лет при обращении в визовое учреждение.
    • Не отказывайтесь от оформления нового паспорта, если визовое учреждение требует подпись.

  • Когда нужен адвокат

    • Если визовое учреждение письменно отказало в оформлении визы: Обратитесь к адвокату, если визовое учреждение письменно отказало в оформлении визы из-за отсутствия подписи.
    • Если получен письменный отказ: Адвокат поможет обжаловать отказ, ссылаясь на законность прочерка по п. 24 Инструкции № 785/14133/461.
    • Если принято решение оформить новый паспорт: Консультация адвоката нужна при подготовке заявления на новый загранпаспорт для ребёнка старше 14 лет.
    • Если подпись уже была проставлена самостоятельно: Юрист оценит риски признания паспорта недействительным, если вы уже поставили подпись самостоятельно.
    • Если досудебные разъяснения не помогли и получен отказ: Привлеките адвоката для судебного обжалования отказа, если досудебные разъяснения не помогли.
    • Помощь адвоката оправдана, так как ошибка грозит признанием паспорта содержащим недостоверные сведения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Несовершеннолетнему гражданину РФ до достижения 14 лет был оформлен и выдан заграничный паспорт нового поколения. При выдаче паспорта законному представителю ребёнка, не достигшего 14-летнего возраста, уполномоченное должностное лицо в соответствии с п. 24 Инструкции, утверждённой Приказом МВД/МИД/ФСБ России от 06.10.2006 № 785/14133/461, проставило в реквизите «подпись владельца» прочерк. На момент обращения ребёнку уже исполнилось 14 лет, однако паспорт продолжает действовать, поскольку отсутствие подписи или наличие прочерка не входит в исчерпывающий перечень оснований недействительности паспорта, установленный ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Визовое учреждение обратило внимание на отсутствие подписи, что создало практическое затруднение, но не изменило юридическую действительность документа.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Административно-правовые отношения по оформлению и выдаче загранпаспорта. Затронуты, поскольку именно порядок выдачи паспорта ребёнку до 14 лет определил законность прочерка в графе «подпись владельца»; это исключает квалификацию такого оформления как дефекта документа.
    • Правоотношения, связанные с действительностью документа, удостоверяющего личность за пределами РФ. Затронуты, поскольку вопрос клиента сводится к тому, сохраняет ли паспорт силу после достижения ребёнком 14 лет; перечень оснований недействительности по ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ не содержит такого основания, как отсутствие подписи или прочерк.
    • Правоотношения по реализации права на выезд из РФ и въезд в РФ. Затронуты, поскольку выезд осуществляется по действительным документам, удостоверяющим личность; паспорт с прочерком остаётся действительным и даёт право на пересечение границы.
    • Административно-деликтные отношения (потенциально). Затронуты в части оценки риска самостоятельного проставления подписи; ст. 19.16 КоАП РФ не охватывает дописывание реквизита, однако самовольное изменение документа создаёт риск признания его содержащим недостоверные сведения по подп. 10 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ.
    • Правоотношения по замене паспорта и уплате государственной пошлины. Затронуты, поскольку законный способ получить паспорт с подписью 14-летнего владельца — оформить новый паспорт через подразделение по вопросам миграции МВД России с уплатой госпошлины в соответствии с ч. 12 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Паспорт выдан ребёнку, не достигшему 14 лет, — это влечёт обязательность проставления прочерка в графе «подпись владельца» уполномоченным должностным лицом.
    • В графе «подпись владельца» стоит прочерк, а не подпись ребёнка, — это соответствует п. 24 Инструкции № 785/14133/461 и не является недостатком оформления.
    • Ребёнку на момент обращения исполнилось 14 лет, — это не прекращает действие ранее выданного паспорта и не обязывает вносить в него подпись.
    • Отсутствие подписи или наличие прочерка не входит в перечень оснований недействительности паспорта по ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ, — следовательно, паспорт сохраняет юридическую силу.
    • Самостоятельное проставление подписи поверх прочерка не предусмотрено порядком выдачи и создаёт риск квалификации паспорта как содержащего изменённые (недостоверные) сведения, — поэтому такой способ устранения замечания визового учреждения юридически небезопасен.
    • Законный способ получить паспорт с подписью 14-летнего владельца — оформление нового паспорта через подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России с уплатой государственной пошлины, — это прямо следует из ч. 12 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ и п. 24 Инструкции № 785/14133/461.

Правомерность прочерка в графе «подпись владельца» паспорта, выданного ребёнку до 14 лет

Прочерк в графе подписи — не дефект документа, а прямо предусмотренное законом оформление паспорта малолетнего гражданина. Инструкция устанавливает: паспорт нового поколения выдается лично гражданину после проставления им своей подписи, однако для ребёнка до 14 лет в реквизите «подпись владельца» уполномоченным должностным лицом проставляется прочерк.

  1. Паспорт нового поколения выдается лично гражданину (законному представителю) после проставления владельцем своей подписи в реквизите "подпись владельца" на третьей странице паспорта нового поколения. При выдаче законному представителю паспорта нового поколения, оформленного гражданину, не достигшему 14-летнего возраста или признанному в установленном порядке недееспособным, в реквизите "подпись владельца" на третьей странице паспорта нового поколения уполномоченным должностным лицом проставляется прочерк.
    — п. 24 Инструкции, утв. Приказом МВД/МИД/ФСБ России от 06.10.2006 № 785/14133/461

Для фактов клиента это означает: графа подписи в паспорте, выданном ребёнку до 14 лет, по закону не должна содержать подписи — вместо неё ставится прочерк. Отсутствие подписи в таком паспорте не является недостатком оформления и не противоречит инструкции, а напротив — соответствует её требованиям.

Вопрос о том, является ли оставление графы пустой основанием недействительности паспорта

Федеральный закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований, при наступлении которых загранпаспорт признаётся недействительным: утрата, изменение персональных данных, истечение срока, смерть владельца, прекращение гражданства, недостоверные сведения, непригодность и ряд иных.

Статья 8 1 . Основаниями недействительности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта являются: 1) утрата паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта, подтвержденная заявлением гражданина об утрате паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта либо ходатайством организации, направившей гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, об утрате дипломатического паспорта или служебного паспорта, принятыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, указанными в части седьмой статьи 8 настоящего Федерального закона (далее - государственный орган, осуществляющий выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта); 2) изменение владельцем паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, изменение пола; 3) истечение срока действия паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта; 4) смерть владельца паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта;
— ч. 1 ст. 8.1 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Отсутствие (пустая графа или прочерк) подписи владельца не входит в этот перечень. Следовательно, паспорт с прочерком в графе «подпись владельца», выданный ребёнку до 14 лет, остаётся действительным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами страны. Это согласуется с ранее установленным выводом по смежному вопросу о подписи в загранпаспорте: смещение или особенности подписи сами по себе критичных правовых последствий не влекут, поскольку не образуют оснований недействительности по ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ.

Законный механизм выезда по такому паспорту

Граждане осуществляют выезд и въезд по действительным документам, удостоверяющим личность. Поскольку прочерк в графе подписи не является основанием недействительности, паспорт, выданный ребёнку до 14 лет, сохраняет силу и даёт право на пересечение границы.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом.
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Вывод по вопросу: проставлять собственноручную подпись в уже выданном паспорте с прочерком ребёнку не следует — графа легально прочеркнута при выдаче, паспорт остаётся действительным, и оснований для отказа в использовании такого паспорта по ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ не возникает. Если визовое учреждение обращает внимание на отсутствие подписи, это устраняется разъяснением, что паспорт оформлен на ребёнка до 14 лет и по п. 24 Инструкции № 785/14133/461 подпись в нём заменена прочерком.

Риски самостоятельного проставления подписи поверх прочерка и безопасная альтернатива — замена паспорта

Самостоятельное проставление подписи ребёнка в уже выданном паспорте, где должностным лицом при выдаче законно проставлен прочерк (п. 24 Инструкции № 785/14133/461), не предусмотрено порядком выдачи. Внесение в документ записи сверх того, что было зафиксировано при его выдаче, создаёт риск оценки этого паспорта как содержащего изменённые (недостоверные) сведения по подп. 10 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ, что относится к основаниям недействительности. Поэтому ставить подпись самовольно рискованно.

Надёжный и законный путь при требовании визового учреждения, чтобы ребёнок (достигший 14 лет) имел подпись в паспорте, — оформить новый паспорт в установленном порядке. Федеральный закон прямо предусматривает уплату государственной пошлины за выдачу паспорта и за внесение в него изменений.

За выдачу паспорта, за внесение в него изменений уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
— ч. 12 ст. 8 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Это означает: если принято решение заменить паспорт ради проставления подписи по достижении 14 лет, такое оформление сопровождается уплатой государственной пошлины в размере, установленном законодательством о налогах и сборах (ст. 333.33 НК РФ). При этом старый паспорт изымается при выдаче нового, если срок его действия не истёк, либо объявляется недействительным.

Вывод по развилке: самостоятельная подпись поверх прочерка небезопасна (риск квалификации как недостоверных сведений по подп. 10 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ). Законный порядок получения паспорта с подписью ребёнка по достижении 14 лет — оформление нового паспорта через подразделение по вопросам миграции МВД с уплатой госпошлины (ч. 12 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ). Вместе с тем сам паспорт, выданный до 14 лет, юридически действителен и без подписи, поэтому при отсутствии возражений консульства допустимо оставить его в прежнем виде.

Административная ответственность за видоизменение паспорта

Состав административного правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ сформулирован как умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность, либо небрежное хранение, повлекшее его утрату.

Умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа
— ст. 19.16 КоАП РФ

Само по себе проставление собственноручной подписи (либо выведение её поверх прочерка при отсутствии повреждения бланка) не образует объективной стороны этого состава — речь идёт об уничтожении, порче или утрате документа, а не о дописывании реквизита. Ответственность по ст. 19.16 КоАП наступает лишь при умышленном повреждении бланка или небрежном хранении, повлёкшем утрату. Значит, самостоятельное дописывание подписи не влечёт административного штрафа по данной норме, однако оно создаёт иной риск — признания паспорта содержащим недостоверные (изменённые) сведения по подп. 10 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ, поскольку сведения в бланке перестанут соответствовать тому, что зафиксировано при выдаче (прочерк, проставленный должностным лицом).

Сквозной вывод по всем пластам: паспорт, выданный ребёнку до 14 лет с прочерком в графе «подпись владельца» (п. 24 Инструкции № 785/14133/461), остаётся действительным — отсутствие подписи не входит в перечень оснований недействительности (ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ), и по такому документу гражданин вправе осуществлять выезд (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ). Самовольно ставить подпись поверх прочерка не следует: это не влечёт штрафа по ст. 19.16 КоАП РФ, но создаёт риск квалификации паспорта как содержащего недостоверные сведения. Если визовое учреждение настаивает на наличии подписи у ребёнка, достигшего 14 лет, законный способ — оформить новый паспорт через подразделение по вопросам миграции МВД России с уплатой госпошлины (ч. 12 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ).

Процедура получения паспорта с подписью ребёнка (если визовое учреждение настаивает) — орган, порядок, сроки

Если визовое учреждение отказывается принять паспорт ребёнка с прочерком и требует его подпись, восстановить полноценное оформление (подпись 14-летнего владельца при выдаче) можно только путём оформления нового паспорта. Порядок оформления и выдачи загранпаспортов, включая их замену, установлен Административным регламентом МВД России, утверждённым приказом от 31.03.2021 № 186: государственную услугу предоставляют подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России (ГУВМ МВД России), которые определяют сроки и последовательность действий по приёму заявлений.

Руководствуясь тем же нормативным рядом, что и при первичной выдаче: паспорт, оформляемый гражданину от 14 лет, выдаётся после проставления владельцем своей подписи (п. 24 Инструкции № 785/14133/461), а за выдачу паспорта и внесение в него изменений уплачивается госпошлина (ч. 12 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ). Тем самым при оформлении нового паспорта 14-летнему гражданину подпись проставляется им самим при получении, и вопрос с визовой службой снимается.

За выдачу паспорта, за внесение в него изменений уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
— ч. 12 ст. 8 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Вывод по процедуре: обращаться следует в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России (ГУВМ МВД России) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения — заявление о выдаче паспорта несовершеннолетнему подаётся законным представителем; при этом сам несовершеннолетний с 14 лет при получении проставляет подпись в реквизите «подпись владельца». Срок оформления и размер госпошлины определяются ФЗ № 114-ФЗ и законодательством о налогах и сборах (ст. 333.33 НК РФ). Это — законная альтернатива самовольному дописыванию подписи, устраняющая замечание визового учреждения.

Подписывать уже выданный паспорт не нужно — прочерк в графе «подпись владельца» является законным оформлением документа для ребёнка до 14 лет, и такой паспорт остаётся действительным. Самовольное проставление подписи поверх прочерка может быть расценено как внесение изменений в документ, что потенциально создаёт риск признания паспорта содержащим недостоверные сведения.

Паспорт, выданный ребёнку до 14 лет, оформляется с прочерком в реквизите «подпись владельца» — это прямо предусмотрено п. 24 Инструкции, утверждённой Приказом МВД/МИД/ФСБ России от 06.10.2006 № 785/14133/461. Отсутствие подписи в таком паспорте не является дефектом и не входит в исчерпывающий перечень оснований недействительности, установленный ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Соответственно, по такому паспорту гражданин вправе осуществлять выезд из РФ и въезд в РФ на основании ч. 1 ст. 6 того же закона.

Если визовое учреждение обращает внимание на пустую графу, это устраняется разъяснением: паспорт оформлен на ребёнка до 14 лет, поэтому подпись в нём заменена прочерком в силу п. 24 Инструкции № 785/14133/461. Самовольно дописывать подпись не следует: хотя это не образует состава административного правонарушения по ст. 19.16 КоАП РФ (там речь об уничтожении, порче или утрате документа), такое изменение реквизита может быть расценено как внесение изменений в документ, что потенциально подпадает под подп. 10 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ и может быть признано основанием недействительности.

Если визовое учреждение настаивает на наличии подписи у ребёнка, достигшего 14 лет, законный способ — оформить новый загранпаспорт. При выдаче паспорта гражданину от 14 лет подпись проставляется им самим (п. 24 Инструкции № 785/14133/461), а за выдачу паспорта уплачивается госпошлина в размерах, установленных законодательством о налогах и сборах (ч. 12 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ, ст. 333.33 НК РФ).

Пошаговые действия

  1. Оставить действующий паспорт без изменений. Прочерк в графе «подпись владельца» — законное оформление, паспорт действителен. При обращении визового учреждения — устно или письменно пояснить, что документ выдан ребёнку до 14 лет и оформлен по п. 24 Инструкции № 785/14133/461.

  2. Не проставлять подпись самостоятельно. Это не предусмотрено порядком выдачи и может быть расценено как внесение изменений в документ, что потенциально создаёт риск признания паспорта содержащим недостоверные сведения (подп. 10 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ).

  3. Если визовое учреждение письменно отказало в приёме документов именно из-за отсутствия подписи — оформить новый загранпаспорт. Обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России (ГУВМ МВД России) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

  4. Подать заявление о выдаче нового паспорта. Заявление от имени несовершеннолетнего подаёт законный представитель. При получении паспорта ребёнок, достигший 14 лет, проставляет подпись собственноручно (п. 24 Инструкции № 785/14133/461).

  5. Уплатить госпошлину за выдачу паспорта в размере, установленном ст. 333.33 НК РФ (ч. 12 ст. 8 ФЗ № 114-ФЗ).

  6. При отказе в приёме документов или выдаче паспорта — получить письменный отказ и обжаловать его вышестоящему должностному лицу либо в суд, ссылаясь на то, что паспорт с прочерком соответствует п. 24 Инструкции № 785/14133/461 и не подпадает ни под одно из оснований недействительности по ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ.