Как получить постановление о штрафе за отсутствие регистрации, если протокол составлен на сына 17 лет, а постановление не приходит по почте уже две недели

Есть ли вообще состав правонарушения: освобождение по примечанию и срок в 90 дней

Прежде чем искать постановление к уплате, важно проверить, возникла ли у несовершеннолетнего сына вообще обязанность регистрироваться по месту пребывания. Он приехал «на каникулы» — то есть на относительно короткий срок.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 525-ФЗ) Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
— ст. 5 Закона РФ № 5242-1

Смысл для дела: регистрация по месту пребывания в жилом помещении (квартире отца) требуется лишь при пребывании свыше 90 дней. Если сын гостит отца меньше этого срока, состава правонарушения нет, и штраф по ст. 19.15.1 не должен применяться вовсе. Дополнительно: если сын зарегистрирован по месту жительства в том же субъекте Российской Федерации (даже в ином населённом пункте субъекта), он вправе не регистрироваться по месту пребывания у отца.

Даже если срок пребывания превысил 90 дней, применимо примечание к ст. 19.15.1 — сын является ребёнком нанимателя/собственника (отца), зарегистрированного в данном жилом помещении:

если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; (В редакции Федерального закона от 17.02.2021 № 12-ФЗ) если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками. (В редакции Федерального закона от 17.02.2021 № 12-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ (абзац о детях), п. 2

Смысл для дела: сын — ребёнок отца, проживающего (зарегистрированного) в этой квартире. Если отец зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении, а сын проживает в нём у него, гражданин освобождается от административной ответственности по ст. 19.15.1. Это прямое основание прекратить производство по делу, а не платить штраф.

Санкция, которая может быть применена только при отсутствии освобождающих обстоятельств:

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Вывод по вопросу: если срок пребывания сына у вас меньше 90 дней, либо он зарегистрирован по месту жительства в том же субъекте РФ, либо (главное) вы зарегистрированы в данной квартире, где он проживает, — состава правонарушения по ст. 19.15.1 нет: сын освобождается от административной ответственности по примечанию к этой статье, и постановление о штрафе, если оно вынесено, подлежит отмене.

Кто рассматривает дело несовершеннолетнего: комиссия по делам несовершеннолетних

Сыну 17 лет — он является несовершеннолетним, и дело об административном правонарушении, совершённом им, рассматривает специальный орган, а не непосредственно должностное лицо полиции.

Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 21.10.2013 № 274-ФЗ) 2. Дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 283-ФЗ)
— ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
— ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Смысл для дела: дело в отношении несовершеннолетнего сына подлежит рассмотрению районной (городской) комиссией по делам несовершеннолетних, а дело о правонарушении по ст. 19.15.1 не относится к подведомственности самой полиции (полиция рассматривает в отношении совершеннолетних). Кроме того, комиссия вправе освободить несовершеннолетнего от административной ответственности с применением меры воспитательного воздействия. Поэтому даже при установлении события правонарушения наказание в отношении 17-летнегосына не обязательно последует в виде штрафа.

Вывод: дело о «регистрации» в отношении вашего несовершеннолетнего сына должен рассматривать орган комиссии по делам несовершеннолетних, а обращаться за постановлением/информацией о деле следует туда, а не только в отдел полиции, где «не знают, что делать».

Процессуальные сроки: направление копии, уплата и давность

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть направлена лицу в строго определённый срок.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. (В редакции федеральных законов от 23.07.2010 № 175-ФЗ, от 07.04.2025 № 59-ФЗ) Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол , в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2 1 .
— ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

Смысл для дела: если постановление было вынесено (полицией либо комиссией по делам несовершеннолетних), его копия обязана быть направлена вашему сыну (или вам как законному представителю) в течение трёх дней со дня вынесения. Прошло две недели — срок направления копии явно нарушен; это самостоятельное основание для обжалования бездействия и требование предоставить копию.

Обязанность по уплате штрафа связывается с вступлением постановления в силу:

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 , 1 3 - 1 3-3 и 1 4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное главой 16 или статьей 19.7 13 настоящего Кодекса, также может быть уплачен иным физическим или юридическим лицом. (В редакции федеральных законов от 05.04.2013 № 49-ФЗ, от 28.12.2013 № 383-ФЗ, от 22.12.2014 № 437-ФЗ, от 03.08.2018 № 298-ФЗ, от 23.06.2020 № 187-ФЗ, от 06.03.2022 № 41-ФЗ, от 14.07.2022 № 290-ФЗ, от 29.12.2025 № 560-ФЗ) 1 1 . Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 383-ФЗ) 1 2 .
— ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

Смысл для дела: поскольку копия постановления вам не направлена и вы о его вынесении не уведомлены, срок уплаты штрафа (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) на практике смещается / ставится под сомнение. Пока постановление не получено, невозможно установить дату очевидной его уплаты; уплачивать «вслепую» без реквизитов постановления нельзя.

Важнейшее процессуальное ограничение — давность привлечения к ответственности:

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29 3
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (фрагмент)

Смысл для дела: постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения правонарушения (для дел, рассматриваемых не судьёй — а дело несовершеннолетнего в общем случае рассматривает комиссия, не судья). Несовершеннолетний возраст не продлевает этот срок (исключения касаются других категорий дел). Если с момента составления протокола прошло уже более 60 дней и постановление так и не вынесено, привлечение к ответственности уже невозможно.

Вывод по срокам: копия постановления должна была быть направлена в течение 3 дней; по прошествии двух недель вы вправе требовать её выдачи. Уплата возможна только при наличии постановления с реквизитами (в течение 60 дней со дня вступления в силу), однако если со дня инкриминируемого правонарушения прошло более 60 дней и постановления нет — производство должно быть прекращено ввиду истечения срока давности (ст. 4.5 КоАП РФ).

Как получить постановление и что делать при бездействии

Если полиция «не знает, что делать» и постановление не приходит, законный путь — письменное обращение в государственный орган с требованием предоставить копию постановления и информацию о деле.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Смысл для дела: ваше письменное заявление в отдел полиции и в комиссию по делам несовершеннолетних по месту проживания сына, а также в вышестоящий орган должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации. Требуйте в нём: подтвердить факт вынесения постановления, выдать его копию, сообщить номер дела, сумму штрафа и УИН для оплаты, либо вынести постановление о прекращении дела (если применимо примечание к ст. 19.15.1 либо истёк срок давности). Подавайте заявление письменно через канцелярию под отметку о принятии или по почте заказным письмом с описью вложения — это фиксирует дату и обязывает орган ответить.

Дополнительно проверьте наличие постановления дистанционно: на «Госуслугах» (реестр административных штрафов) и в ГИС ГМП по УИН/паспорту сына. До получения постановления с реквизитами штраф вслепую не оплачивайте.

Если постановление всё же вынесено (или вы получите его копию) и полагаете его незаконным — оно подлежит обжалованию. Постановление, вынесенное должностным лицом или комиссией по делам несовершеннолетних:

вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
— п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Смысл для дела: постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство, либо его законным представителем (вами как отцом несовершеннолетнего) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела — в течение 10 дней со дня вручения/получения копии постановления. При пропуске срока его можно восстановить по ходатайству.

Вывод по процедуре: подайте письменное заявление в отдел полиции и в комиссию по делам несовершеннолетних с требованием выдать копию постановления и сообщить реквизиты для уплаты (или прекратить дело) — в 30-дневный срок вам обязаны дать письменный ответ. Не получив постановления с реквизитами, не уплачивайте штраф. Если вы получите постановление и сочтёте его незаконным (освобождение по примечанию к ст. 19.15.1, истёкшая давность) — обжалуйте его в течение 10 дней в районный суд либо вышестоящему должностному лицу, а при сроке пребывания менее 90 дней или просрочке вынесения (свыше 60 дней) — требуйте прекращения дела по ст. 4.5 КоАП РФ.