Можно ли обжаловать штраф за парковку на газоне, если место вытоптано и нет травы, но фото приложено

Можно ли обжаловать и на каком основании отменить постановление о «парковке на газоне», если травы на месте нет

Ключевой вывод, который вы должны понимать до подачи жалобы: сам по себе довод «там нет травы, только вытоптанная земля» НЕ является достаточным основанием для отмены постановления. Верховный Суд РФ прямо разъяснил, что размещение ТС на газоне остаётся нарушением и при частичном отсутствии травянистого покрытия:

1. Размещение транспортного средства на газоне, в том числе в случае частичного отсутствия на нем травянистого покрытия, является нарушением правил благоустройства и влечет административную ответственность в соответствии с законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением административной комиссии муниципального образования, оставленным без изменения судебными актами судов общей юрисдикции, С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 8.2 закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию. Частью 15 статьи 8.2 закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, а равно благоустроенной и 108 предназначенной для озеленения территории, спортивных и детских площадках, за исключением техники, связанной с производством работ по содержанию территории, занятой зелеными насаждениями, детских и спортивных площадок и ремонту объектов, инженерных сетей и коммуникаций, расположенных на указанных территориях, ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством.
   — п. 44 Обзора судебной практики ВС РФ № 4 от 22.12.2025

Что это означает для вашей ситуации: отсутствие травяного покрова не превращает территорию в проезд/стоянку, если площадка по документам и обстоятельствам является озеленённой территорией или предназначенной для озеленения. Суд в упомянутом деле обратил внимание на признак газона — ограничение бортовым камнем (бордюром) и примыкание к твёрдому покрытию дороги/тротуара. Ваше указание на то, что «знаков или ограждений нет» и что это «просто кусок земли между домами», — это ваш главный аргумент, но решает его только документальный статус участка: числится ли он в правилах благоустройства муниципалитета и в планах озеленения как газон/зелёная зона или нет.

Следовательно, стратегия обжалования строится не на «нет травы», а на доказывании отсутствия события нарушения: участок не является ни газоном, ни иной озеленённой/предназначенной под озеленение территорией. Именно событие и лицо должны быть установлены и доказаны органом, а не вами:

1. наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
   — п. 1 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ

1. отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 5 1 ) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;
   — пп. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Поэтому обжаловать штраф можно, и главное основание — недоказанность события административного правонарушения (что площадка является газоном/озелёнённой территорией). Если по документам и фактическому обустройству это ни газон, ни зона зелёных насаждений, ни территория, предназначенная под озеленение (нет травяного покрова, бордюров, зелёных посадок; участок фактически используется как стихийный проезд), производство подлежит прекращению за отсутствием состава. Если же участок официально числится зелёной зоной — отмена маловероятна, и ваша жалоба будет отклонена, поскольку многолетнее использование «всеми жителями» и вытоптанность статус газона по документам не меняют.

Кто обязан доказывать и как распределяется бремя доказывания при фиксации камерой

Важное различие от общего правила. В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ презумпция невиновности и возложение бремени доказывания на орган НЕ действуют для правонарушений в области благоустройства, зафиксированных работающими в автоматическом режиме техническими средствами (фото-видеофиксацией). Это значит, что при «приходе» постановления с фотоматериалом постановление выносится без вашего участия и без протокола:

протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 29.12.2020 № 471-ФЗ, от 14.07.2022 № 287-ФЗ, от 31.07.2023 № 405-ФЗ, от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 4.
— ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ

1. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ , от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 14.07.2022 № 287-ФЗ , от 31.07.2023 № 405-ФЗ )
   — п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ (примечание)

Для вашей ситуации это означает следующее: вы не можете просто требовать, чтобы государство доказывало вашу вину, и рассчитывать на презумпцию невиновности, если нарушение зафиксировано автоматической камерой — по таким делам бремя «опровержения» лежит на вас (пп. 3 и 4 примечания к ст. 1.5, ч. 3 ст. 28.6). Поэтому решающее значение приобретают документы, опровергающие квалификацию участка как газона: запрос в муниципалитет (орган, ведающий благоустройством) о статусе участка по правилам благоустройства и планам озеленения; кадастровая выписка/план территории; фото места с разных ракурсов, показывающие, что данная полоса земли не является зоной зелёных насаждений и не огорожена; справки и объяснения жителей. Если фотофиксация (приложена к постановлению) показывает только утоптанную землю со следами колёс без бордюра и зелёных насаждений — это фактическое подтверждение вашей позиции, что газона там нет, и об этом надо прямо писать в жалобе с требованием установить статус участка.

Куда, в какой срок и как обжаловать постановление

Жаловаться необходимо своевременно и в установленный законом срок. Постановления по делам о правонарушениях в области благоустройства выносятся административными комиссиями либо должностными лицами органов местного самоуправления (органами, созданными по закону субъекта РФ), и обжалуются по правилам ст. 30.1–30.3 КоАП РФ. Срок обжалования — 10 дней:

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Адресат жалобы зависит от того, кто вынес постановление. Если постановление (по закону субъекта/муниципалитета) вынесено комиссией — жалоба подаётся в районный суд по месту рассмотрения дела; если должностным лицом — в вышестоящий орган/должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела:

вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
— ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Если срок 10 дней пропущен (например, вы узнали о штрафе позже), он может быть восстановлен по ходатайству, которое подаётся вместе с жалобой соответствующему судье/должностному лицу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Подача жалобы приостанавливает вступление постановления в силу, поэтому не оплачивайте штраф до рассмотрения жалобы — добровольная уплата не препятствует обжалованию, но лишает вас процессуальной чистоты позиции.

Заранее прикиньте положение о 50%-х льготных сроках по ч.1.3 ст.32.2 — но это льгота физлица по гл.12 и ряду составов; для региональных составов о благоустройстве она НЕ предусмотрена, поэтому рассчитывать на уплату в льготном размере нельзя:

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1 1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3 1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
— ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ

Жалоба (по ч.5 ст.30.2) государственной пошлиной не облагается. Главное: подавайте жалобу письменно с приложением всех собранных доказательств статуса участка и оставляйте себе копию с отметкой о принятии.

Какое решение вправе вынести орган/суд и чем заканчивается обжалование

Если собранные доказательства подтвердят, что участок не является газоном/зоной озеленения, либо нарушение не доказано, жалоба удовлетворяется с отменой постановления:

1. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
   — п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Орган или суд, рассматривающий жалобу, обязан исследовать фотоматериалы и иные доказательства и установить, из него ли следует нахождение автомобиля именно на газоне, или на снимке отражена лишь прилегающая утоптанная земля. При неустранимых сомнениях в том, что место является озеленённой территорией, — они в силу ст. 1.5 п. 4 толкуются в пользу лица (применимо к составам, не охваченным примечанием, т.е. при отсутствии автоматической фиксации либо когда материал ставит под сомнение само событие).

Итог по этому вопросу (ветвление):

• Если участок документально и по факту не является газоном/зоной зелёных насаждений / территорией, предназначенной под озеленение (нет травяного покрытия, бордюра, посадок; по планам это проезд/земля общего пользования) — штраф можно и нужно обжаловать, добиваясь отмены по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и прекращения дела за отсутствием состава (пп. 1–2 ч. 1 ст. 24.5).
• Если участок официально числится газоном либо имеет признаки зелёной зоны (бордюр, зелёные насаждения рядом, включён в план озеленения) — отмена маловероятна: по позиции ВС РФ (п. 44 Обзора № 4 от 22.12.2025) отсутствие травы и многолетняя вытоптанность статус газона не отменяют, и нарушение сохранится. Довод «там все паркуются» правового значения в этом случае не имеет.

Поскольку вы не указали город/регион и номер статьи в постановлении, точную инкриминируемую статью (закон субъекта/правила благоустройства) и её диспозицию, а также конкретное определение «газона» в ваших правилах благоустройства здесь привести невозможно — это определяющий для дела документ, который надо запросить в муниципалитете. Первый шаг в любом случае: получить в органe, издавшем постановление, материалы дела и адресата/реквизиты статьи, а также письменную справку о статусе участка в планах благоустройства.

Последствия неуплаты, если постановление не будет отменено

Если вы проигнорируете постановление или оно вступит в силу после отказа в жалобе, штраф подлежит уплате в добровольном порядке в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ. При неуплате в срок наступает отдельная ответственность:

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 163-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 226-ФЗ; от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 2. Самовольное оставление места отбывания административного ареста или уклонение от отбывания административного ареста - (В редакции Федерального закона от 22.04.2013 № 62-ФЗ) влечет административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 3. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 410-ФЗ) 3 1 .
— ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Это означает: неуплата штрафа по делу о «парковке на газоне» влечёт дополнительный штраф в двукратном размере неуплаченной суммы (но не менее 1000 рублей) либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов — отдельное дело за неуплату. Поэтому до рассмотрения жалобы штраф платить не обязательно (обжалование приостанавливает вступление постановления в силу), но при окончательном отказе в удовлетворении жалобы штраф надо уплатить своевременно, а при пропуске срока — не затягивать, чтобы не получить ещё одно взыскание.