Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Обжалование штрафов ГИБДД

Сотрудник ДПС не представился и заставил ждать составления протокола: есть ли смысл писать жалобу?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте жалобу на непредставление сотрудника ДПС, указав дату, время, место остановки и приметы инспектора.descriptionЖалоба на действия сотрудников ДПС (свободная форма)
  2. 2
    Направьте жалобу непосредственному начальнику подразделения ГИБДД или в вышестоящий орган.descriptionЖалоба начальнику ГИБДД на нарушение порядка остановки транспортного средства и неисполнение сотрудником ДПС обязанности представиться (свободная форма)
  3. 3
    Приложите к жалобе все имеющиеся доказательства, включая записи с видеорегистратора, если они есть.
  4. 4
    Дождитесь письменного ответа по жалобе в течение 30 дней, при необходимости — продления срока.
  5. 5
    Если получение постановления о штрафе по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ: При получении постановления о штрафе за шторки обжалуйте его в 10-дневный срок.descriptionЖалоба на постановление по делу об административном правонарушении (свободная форма)
  6. 6
    Если получение постановления о штрафе и его обжалование: В жалобе на постановление укажите на процессуальное нарушение — непредставление сотрудника при остановке.

Документы и доказательства

  • Укажите в жалобе, что сотрудник не представился при остановке и при приглашении для составления протокола.
  • Приложите к жалобе собственные письменные объяснения с подробным изложением обстоятельств.
  • Сохраните копию жалобы с отметкой о принятии либо квитанцию об отправке заказным письмом.
  • Если получение копии протокола или постановления: При получении копии протокола или постановления сохраните их для последующего обжалования.
  • Запросите при необходимости сведения о наряде ДПС, несшем службу в указанное время в указанном месте.

  • Срочно: первые шаги

    • Не ждите протокол: инспектор вправе составить его без вас, направив копию за 3 дня.
    • Ссылайтесь на непредставление сотрудника как на процессуальное нарушение при обжаловании.
    • Ответ на жалобу обязаны дать в течение 30 дней, возможно продление еще на 30.

  • Сроки и риски

    • Риск: протокол по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ могут составить без вас, копию направят за 3 дня.
    • Если получение постановления о штрафе: При получении постановления у вас есть 10 дней на обжалование в вышестоящий орган или суд.
    • Неявка для составления протокола не освобождает от ответственности, если вы были извещены.
    • Отсутствие видеозаписи не лишает смысла жалобу: инспектора установят по месту и времени.

  • Чего не делать

    • Не покидайте место остановки до завершения оформления, даже при задержке — это не освобождает от ответственности.
    • Не вступайте в конфликт и не отказывайтесь подчиниться законному требованию сотрудника ДПС.
    • Не ждите, что отсутствие видеозаписи или незнание ФИО инспектора лишает смысла жалобу.
    • Не игнорируйте полученное постановление о штрафе — обжалуйте его в 10-дневный срок.
    • Не требуйте немедленного составления протокола вне очереди, ссылаясь на личные обстоятельства.
    • Не полагайтесь только на устные договорённости — фиксируйте данные патрульного автомобиля и время.

  • Когда нужен адвокат

    • Подавайте жалобу: непредставление инспектора — дисциплинарный проступок, проверка проводится и без видеозаписи.
    • Укажите в жалобе дату, время, место остановки и номер патрульной машины — этого достаточно для установления личности инспектора.
    • Если получение постановления о штрафе и его обжалование в суде: Адвокат нужен при обжаловании постановления о штрафе в суде, если его получите.
    • Без адвоката можно обойтись при подаче жалобы на действия сотрудника — она рассматривается 30 дней.
    • Если вынесение постановления и пропуск 10-дневного срока на обжалование: Обращайтесь к адвокату, если постановление уже вынесено и пропущен 10-дневный срок на его обжалование.
    • Если отказ ГИБДД в проверке по жалобе: Помощь юриста целесообразна при подготовке жалобы в прокуратуру, если ГИБДД откажет в проверке.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Водитель была остановлена сотрудником ДПС, который не представился (не назвал должность, звание, фамилию) и указал на наличие шторок на передних стёклах. Инспектор предложил пройти в патрульный автомобиль для составления протокола, однако фактически к составлению протокола в отношении заявителя не приступил, предложив ожидать 20 минут, пока оформляется протокол в отношении другого лица. Заявитель, сославшись на необходимость вернуться к малолетнему ребёнку, покинула место остановки, не дождавшись оформления. ФИО инспектора ей неизвестно, видеосъёмка не велась. Из этого следует: (1) сотрудник допустил нарушение порядка обращения к участнику дорожного движения — не представился; (2) протокол в отношении заявителя на момент её ухода составлен не был; (3) отсутствие видеозаписи и незнание ФИО не исключают возможности установления личности инспектора при проверке по дате, времени, месту и патрульному автомобилю.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Служебно-дисциплинарные (ФЗ № 342-ФЗ о службе в ОВД). Непредставление сотрудника при остановке — виновное бездействие, нарушающее служебные обязанности, что образует дисциплинарный проступок и влечёт дисциплинарную ответственность от замечания до увольнения. Это даёт основание для подачи жалобы и проведения служебной проверки.

    • Административно-процессуальные (КоАП РФ, ст. 28.2). Инспектор вправе составить протокол в отсутствие лица, если оно извещено надлежащим образом; копия направляется в течение трёх дней. Это означает, что уход заявителя не исключает оформления протокола и последующего привлечения к ответственности.

    • Административно-деликтные (ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ). Шторки на передних стёклах квалифицируются как управление ТС при наличии условий, при которых эксплуатация запрещена, и влекут предупреждение или штраф 500 рублей. Это определяет потенциальный размер санкции и отсутствие риска лишения права управления.

    • Правоотношения по рассмотрению обращений граждан (ФЗ № 59-ФЗ). Жалоба на действия сотрудников ДПС подлежит рассмотрению в течение 30 дней с возможным продлением ещё на 30 дней. Это устанавливает срок получения ответа и обязывает орган провести проверку.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Сотрудник ДПС не представился при остановке и при приглашении для составления протокола — это нарушение служебных обязанностей, образующее дисциплинарный проступок.
    • Отсутствие видеозаписи и незнание ФИО инспектора не препятствуют подаче жалобы: личность сотрудника устанавливается по дате, времени, месту остановки и данным патрульного автомобиля.
    • Жалоба подаётся начальнику подразделения ГИБДД, в вышестоящий орган или в прокуратуру; срок рассмотрения — 30 дней с возможным продлением до 30 дней.
    • Шторки на передних стёклах дают основание для квалификации по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ (предупреждение или штраф 500 рублей).
    • Уход заявителя без ожидания составления протокола не освобождает от ответственности: протокол может быть составлен в её отсутствие, а копия направлена в течение трёх дней.
    • При получении постановления оно может быть обжаловано в 10-дневный срок, в том числе со ссылкой на непредставление сотрудника как на процессуальное нарушение.

Квалификация нарушения как дисциплинарного проступка и последствия для сотрудника

Нарушение сотрудником требований Административного регламента и законодательства о полиции образует дисциплинарный проступок, за который установлена дисциплинарная ответственность.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав
— ст. 49 ч. 1 ФЗ № 342-ФЗ о службе в ОВД

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел
— ст. 50 ч. 1 ФЗ № 342-ФЗ о службе в ОВД

Непредставление сотрудника при остановке — это виновное бездействие, выразившееся в неисполнении служебных обязанностей, установленных Административным регламентом и Законом «О полиции», то есть в силу части 1 статьи 49 Закона № 342-ФЗ оно квалифицируется как нарушение служебной дисциплины. За него на сотрудника может быть наложено одно из взысканий, предусмотренных частью 1 статьи 50 того же закона, — от замечания до увольнения.

Важно: вопрос о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности решает не тот, кто подал жалобу, а его руководители по результатам служебной проверки. Поданная Вами жалоба служит основанием для такой проверки, но вид взыскания (если вина подтвердится) определяет начальник подразделения ГИБДД.

Вывод: непредставление инспектора образует дисциплинарный проступок, за который он может быть привлечён к дисциплинарной ответственности (от замечания до увольнения) по результатам проверки по Вашей жалобе.

Куда и как подать жалобу; сроки её рассмотрения; значение отсутствия видеозаписи

Жалобу на действия (бездействие) сотрудников ДПС Вы вправе подать одним из трёх способов: непосредственному начальнику подразделения ГИБДД (в порядке подчинённости) — письменно или через официальный сайт/Госуслуги; в вышестоящий орган ГИБДД; либо в органы прокуратуры, которые осуществляют надзор за исполнением законов сотрудниками полиции. Порядок и сроки рассмотрения обращения определяются Законом № 59-ФЗ.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ст. 12 ч. 1 ФЗ № 59-ФЗ о рассмотрении обращений граждан

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, а при необходимости срок может быть продлён ещё не более чем на 30 дней с уведомлением Вас о продлении. По итогам Вам обязаны дать письменный ответ о результатах проверки.

Относительно отсутствия видеозаписи и незнания ФИО: эти обстоятельства не лишают Вас права на жалобу и не делают её заведомо бесперспективной. Личность сотрудника и его данные устанавливаются проверяющим по рапорту, журналу нарядов и дислокации экипажа ДПС — для этого достаточно указать в жалобе дату, время, место остановки, государственный регистрационный знак патрульного автомобиля (или хотя бы его приметы) и, если запомнили, внешность инспектора. Требование законодательства о ношении нагрудного знака (ст. 25 Закона «О полиции») существует именно для того, чтобы гражданин мог идентифицировать сотрудника даже при его отказе назвать себя.

Вывод: подача жалобы имеет смысл. Отсутствие видеозаписи и незнание ФИО инспектора не препятствуют рассмотрению жалобы — данные сотрудника устанавливаются при служебной проверке по дате, времени, месту и номеру патрульного автомобиля. Срок ответа — до 30 дней (с возможным продлением ещё до 30 дней).

Сопутствующие риски: шторки как основание остановки и возможный протокол в Ваше отсутствие

Остановка была произведена в связи с «шторками на передних стёклах». Такие предметы относятся к дополнительным предметам, ограничивающим обзорность с места водителя, и образуют признаки нарушения части 1 статьи 12.5 КоАП РФ.

Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, или транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный знак "Инвалид" (Наименование в редакции Федерального закона от 08.06.2015 № 143-ФЗ) 1. Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1 1 - 7 настоящей статьи, - (В редакции федеральных законов от 22.07.2005 № 120-ФЗ, от 10.07.2012 № 116-ФЗ, от 26.07.2019 № 219-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей
— ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ

Ответственность по этой норме — предупреждение или штраф 500 рублей, что квалифицируется как административное правонарушение низкой тяжести и не влечёт лишения права управления.

Что касается Вашего ухода, не дождавшись составления протокола: если инспектор посчитает нарушение зафиксированным, он вправе оформить протокол без Вас.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола
— ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ

То есть протокол может быть составлен в Ваше отсутствие (при надлежащем извещении), а его копия направлена Вам в течение трёх дней. Если такое постановление по делу будет вынесено, оно подлежит обжалованию вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела в 10-дневный срок со дня получения копии (ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ). В такой жалобе имеет смысл дополнительно указать на допущенное инспектором нарушение процедуры — непредставление при остановке, что является аргументом в пользу отмены постановления или признания его незаконным.

Вывод: уход без ожидания составления протокола сам по себе не освобождает от возможного штрафа по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ (предупреждение или 500 руб.), поскольку протокол может быть оформлен в Ваше отсутствие. При получении постановления обжалуйте его в районный суд по месту рассмотрения дела в 10-дневный срок, ссылаясь в том числе на непредставление сотрудника.

Подавать жалобу имеет смысл. Непредставление сотрудника ДПС при остановке может быть квалифицировано как нарушение служебных обязанностей, а отсутствие видеозаписи и незнание ФИО инспектора не препятствуют проведению проверки по вашей жалобе.

Непредставление сотрудника ДПС при остановке транспортного средства может быть расценено как виновное бездействие, выразившееся в неисполнении служебных обязанностей, установленных Административным регламентом и Законом «О полиции». В силу части 1 статьи 49 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в ОВД» нарушением служебной дисциплины признается нарушение сотрудником законодательства РФ, должностного регламента либо неисполнение служебных обязанностей. Однако для квалификации конкретного бездействия как дисциплинарного проступка необходимо подтверждение, что обязанность представиться прямо установлена нормативным актом. В случае подтверждения такого нарушения за него по ч. 1 ст. 50 того же закона предусмотрены взыскания от замечания до увольнения. Вид взыскания определяет руководитель подразделения ГИБДД по результатам служебной проверки, основанием для которой послужит ваша жалоба.

Отсутствие видеозаписи и незнание ФИО инспектора не делают жалобу заведомо бесперспективной. При проведении проверки данные сотрудника могут устанавливаться проверяющим, в том числе по дате, времени, месту остановки, номеру патрульного автомобиля, журналу нарядов и дислокации экипажа ДПС. Достаточно указать в жалобе эти сведения, а также приметы инспектора, если вы их запомнили. Срок рассмотрения письменного обращения составляет 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), с возможным продлением ещё до 30 дней с вашим уведомлением.

Отдельно учитывайте риск по существу остановки: шторки на передних стёклах образуют признаки нарушения ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, за которое предусмотрено предупреждение или штраф 500 рублей. Если вы ушли, не дождавшись составления протокола, инспектор вправе оформить его в ваше отсутствие при условии вашего надлежащего извещения (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ), а копию направить вам в течение 3 дней. При получении постановления вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган или районный суд по месту рассмотрения дела в 10-дневный срок со дня получения копии (ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ), дополнительно ссылаясь на непредставление сотрудника как на процессуальное нарушение.

Пошаговые действия

  1. Подайте жалобу на действия сотрудников ДПС — в адрес непосредственного начальника подразделения ГИБДД (в порядке подчинённости), в вышестоящий орган ГИБДД либо в органы прокуратуры. Укажите дату, время, точное место остановки, номер патрульного автомобиля (если запомнили), приметы инспектора и суть нарушения — непредставление при остановке и при приглашении для составления протокола.

  2. Дождитесь письменного ответа — срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации, при необходимости может быть продлён ещё до 30 дней с вашим уведомлением. По итогам проверки вам обязаны сообщить о принятых мерах.

  3. Если придёт постановление о штрафе по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ — обжалуйте его в 10-дневный срок со дня получения копии в вышестоящий орган ГИБДД или в районный суд по месту рассмотрения дела. В жалобе укажите как на отсутствие состава нарушения (если есть основания), так и на допущенное инспектором процессуальное нарушение — непредставление при остановке.

  4. При отказе в удовлетворении жалобы — вы вправе обратиться в вышестоящую инстанцию (например, из подразделения ГИБДД — в региональное управление ГИБДД или прокуратуру), а по постановлению — в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.