Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Обжалование штрафов ГИБДД

Участник СВО подал заявление в военкомат о выплатах, но ответа нет: поможет ли обращение в суд по 219-КАС?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании бездействия военкомата незаконным.
  2. 2
    Заявите в иске требование обязать военкомат рассмотреть заявление и дать ответ по существу.
  3. 3
    Если размер выплаты установлен нормативно, дополнительно заявите требование о взыскании конкретной денежной суммы.
  4. 4
    Приложите к иску доказательства подачи заявления в военкомат и документы, подтверждающие ваш статус участника СВО.
  5. 5
    Если срок на обращение в суд истек: При подаче иска заявите ходатайство о восстановлении пропущенного срока, если он истек.
  6. 6
    Параллельно направьте жалобу в военную прокуратуру о привлечении должностного лица к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Копия письменного заявления в военкомат о выплате с отметкой о принятии.
  • Документы, подтверждающие ваш статус участника СВО (мобилизованный, контрактник, доброволец).
  • Доказательства отправки заявления, если оно направлено почтой (квитанция, опись вложения).
  • Если заявляется требование о взыскании конкретной суммы: Письменный расчет суммы выплаты, если заявляете требование о взыскании конкретных денежных средств.
  • Копия документа, подтверждающего отсутствие ответа (например, выписка из личного кабинета, конверт).
  • Документы, подтверждающие дату, когда вам стало известно о нарушении права (для соблюдения срока).

  • Срочно: первые шаги

    • Приложите документы, подтверждающие ваш статус участника СВО (мобилизация, контракт, доброволец).
    • Параллельно направьте жалобу в военную прокуратуру на бездействие военкомата.

  • Сроки и риски

    • Подайте административный иск в гарнизонный военный суд, а не в районный — это ваша подсудность как участника СВО.
    • Уложитесь в 3-месячный срок подачи иска с момента, когда узнали о нарушении; при пропуске заявите ходатайство о восстановлении.
    • Риск: суд может отказать в иске, если вы не докажете факт подачи заявления в военкомат и истечение 30-дневного срока.
    • Риск: если заявите только требование о понуждении дать ответ, суд не присудит деньги — заявляйте о взыскании конкретной суммы выплаты.
    • Бездействие военкомата длящееся, пока ответ не дан, — это снижает риск пропуска срока, но не исключает спора.
    • Параллельно с иском подайте жалобу в военную прокуратуру для привлечения должностного лица к штрафу по ст. 5.59 КоАП РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Обращение в суд по ст. 218–219 КАС РФ — правильный способ защиты: суд может обязать военкомат рассмотреть ваше заявление.
    • Если клиент желает взыскать конкретную сумму выплаты: Адвокат нужен, если вы хотите взыскать конкретную сумму выплаты, а не только обязать военкомат дать ответ.
    • Без юриста высок риск ошибки в подсудности: дело должно рассматривать гарнизонный военный суд, а не районный.
    • Специалист поможет составить иск и ходатайство о восстановлении 3-месячного срока, если он пропущен.
    • Юрист оценит перспективу параллельного привлечения должностных лиц к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
    • Если заявляется требование о взыскании денежной выплаты: Помощь адвоката нужна для подготовки расчета и обоснования требования о взыскании денежной выплаты.

  • Альтернативные пути

    • Направьте письменную претензию (повторное заявление) в военкомат с требованием дать ответ и укажите на истечение 30-дневного срока.
    • Обратитесь с жалобой в военную прокуратуру на бездействие должностных лиц военкомата.
    • Подайте жалобу вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий военный комиссариат в порядке подчиненности.
    • Инициируйте привлечение виновного должностного лица к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ через прокуратуру.
    • Запросите в военкомате письменное подтверждение регистрации вашего заявления — это зафиксирует дату начала отсчета срока.
    • Рассмотрите возможность одновременной подачи иска в суд и жалобы в прокуратуру для ускорения разрешения ситуации.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Гражданин, являющийся участником СВО, подал в военный комиссариат письменное заявление о выплате. Заявление зарегистрировано, однако ответ по существу в установленный законом 30-дневный срок не дан, мотивированное продление срока не оформлялось. На момент обращения за юридической помощью ответ по-прежнему отсутствует.

Из этого следует: военкомат допустил длящееся незаконное бездействие по рассмотрению обращения гражданина. У заявителя возникло право на судебное оспаривание такого бездействия в порядке главы 22 КАС РФ. Поскольку заявитель является участником СВО (военнослужащим по контракту либо призванным по мобилизации, приравненным к контрактникам), спор с органом военного управления о выплате подсуден гарнизонному военному суду.

2. Затронутые правоотношения

  • Административно-процессуальные (оспаривание бездействия органа публичной власти) — затронуты, поскольку военкомат не исполнил обязанность рассмотреть заявление и дать ответ; это даёт право на административный иск по ст. 218 КАС РФ, а срок обращения регулируется ст. 219 КАС РФ.
  • Правоотношения по рассмотрению обращений граждан — затронуты, поскольку на заявление распространяется ФЗ № 59-ФЗ с 30-дневным сроком рассмотрения; его нарушение образует состав административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ и подтверждает незаконность бездействия.
  • Военно-служебные (денежное довольствие и выплаты участникам СВО) — затронуты, поскольку предмет заявления — выплата, связанная со статусом участника СВО; это определяет подсудность спора военному суду по п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах».
  • Правоотношения судебного контроля за исполнением решений — затронуты, поскольку суд вправе не только признать бездействие незаконным, но и обязать военкомат устранить нарушение с отчётом об исполнении (ст. 227 КАС РФ).

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Статус заявителя как участника СВО — определяет подсудность: дело рассматривает гарнизонный военный суд, а не районный суд общей юрисдикции.
  • Факт подачи письменного заявления в военкомат — порождает обязанность органа рассмотреть его и дать ответ по существу в 30-дневный срок.
  • Истечение 30-дневного срока без ответа и без уведомления о продлении — образует незаконное бездействие, которое носит длящийся характер и может быть оспорено в суде.
  • Отсутствие ответа на момент обращения в суд — означает, что нарушение продолжается, поэтому срок на подачу административного иска (3 месяца по ч. 1 ст. 219 КАС РФ) не истёк, а при споре о сроке подлежит восстановлению.
  • Характер заявленного требования — если заявитель просит лишь понудить военкомат рассмотреть заявление, суд признает бездействие незаконным и обяжет принять решение; если же выплата имеет установленный законом размер, целесообразно заявлять требование о взыскании конкретной суммы, чтобы получить сами денежные средства, а не только решение о понуждении к рассмотрению.

Допустимо ли обжаловать бездействие военкомата по ст. 219 КАС РФ

Да, бездействие военного комиссариата (непредоставление ответа на заявление о выплате) оспаривается в порядке главы 22 КАС РФ.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Из этой нормы следует: участник СВО, не получивший ответа на поданное в военкомат заявление о выплате, вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия органа (военкомат наделён публичными полномочиями и является надлежащим административным ответчиком), причём досудебный порядок не обязателен — закон прямо допускает обращение в суд непосредственно, минуя вышестоящие инстанции.

Важное уточнение: в формулировке «по 219 КАС» речь идёт о сроке, а не о самостоятельном способе защиты. Статья 219 устанавливает, как скоро должно быть подано заявление после того, как стало известно о нарушении права.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применительно к вашей ситуации бездействие военкомата является длящимся: поскольку ответ по закону должен был поступить в течение 30 дней с даты регистрации заявления, а его нет до сих пор, срок на обращение в суд фактически продолжает течь, пока нарушение не устранено. Однако во избежание спора о пропуске срока правильнее указать в административном иске, что о нарушении права вы узнали после истечения установленного срока рассмотрения, и при необходимости заявить ходатайство о восстановлении срока (ч. 5–7 ст. 219 КАС РФ, допускающие восстановление при уважительных причинах).

Вывод: обращение в суд по правилам ст. 218–219, 226–227 КАС РФ — правильный и допустимый способ понудить военкомат рассмотреть заявление о выплате и дать на него ответ.

Каков срок рассмотрения заявления военкоматом и что означает его нарушение

Молчание военкомата по заявлению о выплате — это нарушение Федерального закона № 59-ФЗ, поскольку всякое письменное заявление гражданина подлежит обязательному рассмотрению с ответом по существу.

  1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
    — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006

Для вашей ситуации это значит: с момента регистрации вашего заявления (регистрация обязательна в течение трёх дней — ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ) у военкомата было 30 дней на рассмотрение и ответ, с правом продления ещё максимум на 30 дней при условии вашего уведомления. Поскольку ответа нет «до сих пор», срок истёк и бездействие военкомата носит незаконный характер.

  1. обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
    — п. 4 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ

Эта норма подтверждает, что вы имели и сохраняете право обжаловать бездействие по обращению как в вышестоящий орган (военному комиссару субъекта РФ), так и в судебном порядке — оба варианта законны, и вы вправе выбрать суд.

Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Дополнительно: нарушение сроков и порядка рассмотрения обращения образует самостоятельный состав административного правонарушения. Соответствующее должностное лицо военкомата может быть привлечено к штрафу 5–10 тыс. руб., на что стоит указать в обращении в военную прокуратуру (она уполномочена возбуждать такие дела).

Вывод: непредоставление ответа по истечении 30-дневного срока — доказанное законом нарушение, которое даёт вам право на судебную защиту и, параллельно, на подачу жалобы в военную прокуратуру.

В какой суд обращаться: подсудность дела (военный суд)

Для участника СВО подсудность зависит от его статуса — мобилизованный (приравнен к контрактнику) или иное лицо. Для военнослужащего, проходящего службу по контракту (в том числе призванного по мобилизации), спор с органом военного управления о выплате подсуден военному суду.

  1. Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
    — п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах»

Для вас это означает: поскольку вы участник СВО, ваше заявление о выплате касается денежного довольствия/выплат, связанных с военной службой, а военкомат — орган военного управления, спор о бездействии военкомата рассматривает гарнизонный военный суд (по месту дислокации военкомата либо по месту вашей службы), а не районный суд общей юрисдикции.

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Указ Президента № 647 подтверждает: если вы призваны по мобилизации, вы обладаете статусом военнослужащего, проходящего службу по контракту, следовательно, на вас полностью распространяется правило п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах» о подсудности вашего дела военному суду.

Развилка (зависит от не названного в вопросе факта): если вы являетесь добровольцем (пребываете в добровольческом формировании) — дело также подсудно военному суду (прямо указано в п. 1 ст. 7 ФКЗ). Если же по какому-то основанию вы не относитесь ни к одной из этих категорий (например, спор возник после увольнения, но о выплате за период службы) — применяется ч. 2 ст. 7 ФКЗ, также относящая такие дела к военным судам. Таким образом, в любом из названных вариантов суд — военный (гарнизонный), но адрес конкретного суда уточняется по месту дислокации военкомата/воинской части.

Вывод: административное исковое заявление об оспаривании бездействия военкомата подаётся в гарнизонный военный суд (ст. 7 ФКЗ «О военных судах», ст. 22 КАС РФ).

Что может присудить суд и какова граница между «иском о бездействии» и «иском о взыскании»

Здесь принципиально разграничить два разных требования, и от вашего выбора зависят результат и сроки.

Ветка 1 — оспаривание бездействия (административный иск, гл. 22 КАС). Суд по ст. 227 КАС РФ вправе признать бездействие незаконным и обязать военкомат принять решение по заявлению (рассмотреть его по существу), указав срок устранения — по общему правилу с обязанностью отчитаться об исполнении в течение месяца со дня вступления решения в силу.

В этом случае суд не сам начисляет и не взыскивает выплату, а понуждает орган исполнить его возложенную законом обязанность рассмотреть заявление. Это соответствует формуляру вашего вопроса «по 219 КАС».

Ветка 2 — требование о выплате конкретной суммы (спор о праве). Если спор фактически сводится к тому, что вам положена конкретная денежная сумма (единовременная выплата, надбавка и т.п.) и её не выплатили, правильнее заявлять иск о взыскании денежного довольствия/выплаты в порядке, предусмотренном для военнослужащих (такие дела также подсудны военным судам), а не только требование «понудить рассмотреть». Суд в таком деле вправе взыскать конкретную сумму с процентами/компенсацией при задержке.

Развилка (зависит от не названного факта — «какая именно выплата и заявлена ли конкретная сумма»):

  • если в заявлении в военкомат вы просили лишь «рассмотреть вопрос о выплате» без указания точной суммы и начисления — надлежащая форма защиты — административный иск о бездействии (ветка 1);
  • если выплата прямо установлена нормой (размер известен) и вы на неё претендуете — следует одновременно или вместо этого заявить требование о взыскании конкретной суммы, чтобы суд присудил деньги, а не только обязал «ответить».

Вывод: обращение по ст. 219 КАС РФ поможет — суд призна́ет бездействие незаконным и обяжет военкомат рассмотреть заявление и принять решение, но чтобы получить сами деньги, при наличии установленного законом размера выплаты целесообразно дополнительно заявлять требование о её взыскании; в противном случае суд ограничится понуждением органа к рассмотрению, а исполнение денежного обязательства последует отдельно.

Да, обращение в суд в порядке главы 22 КАС РФ (ст. 218–219 КАС РФ) — правильный и эффективный способ защиты: суд вправе признать бездействие военкомата незаконным и обязать его рассмотреть ваше заявление о выплате и дать ответ по существу.

Поскольку вы являетесь участником СВО, вопрос подсудности зависит от вашего точного статуса. Если вы мобилизованы (и приравнены к военнослужащему по контракту — п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022), проходите службу по контракту или пребываете в добровольческом формировании, дело подсудно гарнизонному военному суду (п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах»), а не районному суду. Срок на обращение в суд составляет 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Существует позиция, что при длящемся бездействии (ответ так и не дан) срок не пропущен, однако для избежания спора рекомендуется заявить ходатайство о восстановлении срока.

Ключевые выводы по вашей ситуации:

  1. Бездействие военкомата незаконно. Военкомат обязан был рассмотреть ваше письменное заявление в течение 30 дней с даты регистрации, с правом продления ещё максимум на 30 дней при условии вашего уведомления (ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Отсутствие ответа «до сих пор» — прямое нарушение закона.

  2. Досудебный порядок не обязателен. Вы вправе обратиться сразу в суд, не обжалуя бездействие в вышестоящий военкомат (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Параллельно можно подать жалобу в военную прокуратуру — ст. 5.59 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений (штраф для должностного лица — от 5 000 до 10 000 руб.), однако вопрос о том, какой именно орган уполномочен возбуждать такое дело, требует дополнительного правового обоснования.

  3. Что именно присудит суд. По административному иску об оспаривании бездействия суд может признать бездействие незаконным и обязать военкомат рассмотреть заявление и принять по нему решение. При этом важно разграничивать предмет иска: в рамках административного судопроизводства по гл. 22 КАС РФ основным требованием является понуждение органа исполнить возложенную обязанность, а не взыскание денежных средств. Если же вам положена конкретная сумма (размер выплаты установлен нормативно), целесообразно дополнительно или вместо этого заявить требование о взыскании конкретной денежной суммы — тогда суд сможет присудить сами деньги, а не только обязать «ответить».

  4. Подсудность — военный суд. Если вы мобилизованы (приравнены к военнослужащему по контракту — п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022), проходите службу по контракту или являетесь добровольцем, спор с военкоматом как органом военного управления рассматривает гарнизонный военный суд (п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах»).

Пошаговые действия

  1. Подготовьте административное исковое заявление об оспаривании бездействия военкомата (гл. 22 КАС РФ). Укажите: дату подачи заявления в военкомат, отсутствие ответа, истечение 30-дневного срока (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), ваше право на судебную защиту (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Если выплата имеет установленный законом размер — добавьте требование о её взыскании.

  2. Приложите документы: копию заявления в военкомат с отметкой о принятии (или доказательства отправки — почтовую квитанцию, опись вложения), документы, подтверждающие ваш статус (мобилизованный, контрактник, доброволец), расчёт суммы (если заявляете требование о взыскании).

  3. Подайте иск в гарнизонный военный суд — по месту нахождения военкомата или по месту вашей службы (п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах»). Срок подачи — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); при необходимости заявите ходатайство о восстановлении срока (ч. 5–7 ст. 219 КАС РФ).

  4. Параллельно направьте жалобу в военную прокуратуру — укажите на нарушение 30-дневного срока рассмотрения обращения и поставьте вопрос о привлечении виновного должностного лица к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

  5. При отказе суда в удовлетворении (маловероятно при доказанном бездействии) — обжалуйте решение в апелляционном порядке в вышестоящий военный суд в установленный законом срок.