Можно ли звонить в 112 при пропаже человека
Да. Единый номер «112» — это не «только пожар и ДТП», а единый номер вызова всех экстренных оперативных служб, и его назначение прямо установлено законом.
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации. Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Правовое регулирование отношений в области обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 3. Вызов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации 1.
— ст. 1 Федерального закона «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“»
Оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами связи вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и других служб, полный перечень которых определяется Правительством Российской Федерации). (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) Бесплатный вызов экстренных оперативных служб должен быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также установленных в соответствии с российской системой и планом нумерации номеров вызовов соответствующих экстренных оперативных служб. (В редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 346-ФЗ) Срок передачи операторами связи вызовов в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру определяется федеральным органом исполнительной власти в области связи в отношении каждого субъекта Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 52 Федерального закона «О связи»
Закон прямо закрепляет, что единый номер «112» служит для вызова экстренных оперативных служб, к числу которых отнесены пожарная охрана, полиция, скорая медицинская помощь и другие службы. Это значит: звонок в «112» при пропаже человека полностью правомерен — оператор системы-112 обязан принять вызов и передать его тем службам, в чьей компетенции находится реагирование (прежде всего полиции, а при угрозе жизни — скорой помощи).
Более того, Верховный Суд РФ прямо подтвердил, что по номеру «112» можно вызвать именно скорую медицинскую помощь:
Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 958, предусматривает возможность осуществления вызова скорой медицинской помощи по телефону путем набора номера «112» (подпункт «г» пункта 7). Согласно части 1 статьи 37 Закона об основах охраны здоровья граждан медицинская помощь организуется и оказывается, в частности, в соответствии с положением об организации медицинской помощи по видам 67 медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. В пункте 9 Порядка оказания скорой помощи закреплено, что вызов скорой медицинской помощи осуществляется: по телефону путем набора номеров «03», «103», «112» и (или) номеров телефонов медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь; с помощью коротких текстовых сообщений (SMS) при наличии технической возможности; при непосредственном обращении в медицинскую организацию, оказывающую скорую медицинскую помощь;
— п. 33 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2024
Применительно к вашей ситуации: если есть основания полагать, что пропавшему нужна медицинская помощь (он болен, пожилой, мог получить травму, находится в беспомощном состоянии), вы не только вправе, но и должны сообщить об этом — оператор «112» одновременно направит информацию и в полицию, и в скорую помощь. Никакого ограничения «в 112 звонят только при преступлениях» закон не содержит.
Вывод: звонить в 112 при пропаже человека можно и нужно; оператор обязан принять вызов и передать его полиции и (при необходимости) скорой медицинской помощи.
Обязана ли полиция принять заявление немедленно и начать розыск без «срока ожидания»
«Подождите три дня» — это бытовой миф, не закреплённый ни в одном нормативном акте. Полиция обязана принимать и регистрировать заявление о пропаже немедленно, независимо от времени, прошедшего с момента исчезновения.
принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;
— п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции»
Из этой нормы следует: сообщение о пропаже человека — это «сообщение о происшествии», которое полиция обязана принять и зарегистрировать в любом случае, без каких-либо условий о давности. Отказ принять заявление под предлогом «ждём трое суток» является незаконным бездействием.
Кроме того, именно на полицию законом возложена обязанность розыска пропавших лиц:
оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует , и сообщать близкому родственнику (родственнику) или близкому лицу пострадавшего сведения об оказании первой помощи или о направлении в медицинскую организацию при наличии сведений об этом в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента оказания первой помощи или направления в медицинскую организацию ; (В редакции Федерального закона от 06.02.2020 № 12-ФЗ) 4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции ; (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ) 5) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;
— п. 3, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции»
Пункт 12 части 1 статьи 12 Закона «О полиции» относит к обязанностям полиции розыск лиц, пропавших при обстоятельствах, дающих основания полагать, что им угрожает опасность или они не могут самостоятельно сообщить о себе. При этом полиция обязана оказывать первую помощь лицам, находящимся в беспомощном или опасном для жизни состоянии, — то есть ваш довод «вдруг он лежит и ему плохо» прямо входит в обязанности полиции.
Вывод: заявление о пропаже принимается немедленно, законного «срока ожидания» не существует; требование «подождать» неправомерно. Если вам отказали в приёме или «предложили подождать», это незаконное бездействие, которое можно обжаловать вышестоящему руководителю или в прокуратуру.
Как задействовать скорую помощь, если пропавшему может требоваться медпомощь
Если есть основания полагать, что пропавший болен, ранен или находится в беспомощном состоянии, параллельно с полицией следует вызвать скорую медицинскую помощь. Скорая помощь оказывается бесплатно и по единому номеру «112», и по прямым номерам.
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно. 2. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях. 3. На территории Российской Федерации в целях оказания скорой медицинской помощи функционирует система единого номера вызова скорой медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 4. При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий). 5. Медицинская эвакуация включает в себя: 1) санитарно-авиационную эвакуацию, осуществляемую воздушными судами;
— ч. 1, 3 ст. 35 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
вызов скорой медицинской помощи осуществляется: по телефону путем набора номеров «03», «103», «112» и (или) номеров телефонов медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь; с помощью коротких текстовых сообщений (SMS) при наличии технической возможности; при непосредственном обращении в медицинскую организацию, оказывающую скорую медицинскую помощь; при поступлении в медицинскую организацию, оказывающую скорую медицинскую помощь, заполненной в электронном виде карточки вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме из информационных систем экстренных оперативных служб. Таким образом, федеральным законодательством, в частности Порядком оказания скорой помощи, предусмотрена возможность вызова скорой медицинской помощи не только по единому номеру вызова скорой медицинской помощи. С учетом этого оспоренное положение регионального нормативного правового акта признано не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. 34.
— ч. 9 Порядка оказания скорой медицинской помощи (утв. Приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н)
Отсюда для вашей ситуации: скорая помощь вызывается по телефонам «03», «103» или «112». Вы вправе сообщить диспетчеру, что человек пропал и, возможно, нуждается в медицинской помощи (возраст, хроническое заболевание, обстоятельства исчезновения). Скорая помощь входит в перечень экстренных оперативных служб, вызов которых через «112» обязан обеспечить оператор связи.
Вывод: при подозрении, что пропавшему нужна медицинская помощь, звоните в «112» (или «103») и сообщайте об этом — оператор передаст вызов в скорую помощь; медицинская помощь оказывается бесплатно.
Есть ли риск ответственности заявителя за обращение, если пропажа не подтвердится
Ответственность наступает только за заведомо ложный вызов — то есть когда человек сознательно сообщает то, что заведомо не соответствует действительности. Добросовестное обращение при реальных опасениях не наказывается.
Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.13 КоАП РФ
Ключевое слово здесь — «заведомо». По смыслу статьи 19.13 КоАП РФ наказуем только тот вызов, при котором звонящий заранее и достоверно знает, что сообщает ложь (например, звонит «для проверки» или из хулиганства). Если вы добросовестно заблуждаетесь и реально обеспокоены судьбой человека, состав правонарушения отсутствует — умысла на заведомо ложный вызов нет.
Это подтверждается и общим принципом административной ответственности: лицо подлежит ответственности только за виновное (умышленное или по неосторожности) деяние, и при этом оно не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения толкуются в его пользу (ст. 1.5 КоАП РФ). Добросовестное сообщение о пропаже человека, которая впоследствии не подтвердилась, не образует заведомо ложного вызова.
Вывод: за добросовестное обращение в 112 или в полицию по поводу реально пропавшего человека ответственность вам не грозит; штраф по ст. 19.13 КоАП РФ (от 1000 до 1500 рублей) применяется только к тем, кто заведомо осознанно сообщает ложные сведения.
