Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Обжалование штрафов ГИБДД

Подал паспорт на замену в 45 лет: прошла неделя, нет извещения, хотя в расписке указано 3 рабочих дня — почему задерживают?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте расписку: в ней должна быть указана дата получения готового паспорта, а не только срок извещения.
  2. 2
    Позвоните в подразделение по вопросам миграции, куда подавали документы, и уточните статус готовности паспорта.
  3. 3
    Если подавали по месту жительства и 5 рабочих дней истекли, а паспорт не готов — направьте письменное обращение.
  4. 4
    При подаче не по месту жительства срок оформления — до 30 дней, поэтому неделя ожидания не является нарушением.
  5. 5
    При необходимости получите временное удостоверение личности на время оформления паспорта в том же подразделении.

Документы и доказательства

  • Расписка о приеме заявления о замене паспорта с отметкой о дате получения готового документа.
  • Паспорт, подлежащий замене, с отметкой о сдаче документов на оформление нового.
  • Письменное обращение в подразделение по вопросам миграции о ходе предоставления услуги.
  • Если получение ответа на обращение: Письменный ответ должностных лиц на обращение о готовности паспорта (при наличии).
  • Если подача заявления не по месту жительства: Документы, подтверждающие подачу заявления не по месту жительства (при наличии).
  • Если получение временного удостоверения: Временное удостоверение личности, выданное на период оформления паспорта (при получении).

  • Срочно: первые шаги

    • Не ждите извещения: позвоните в подразделение по вопросам миграции и узнайте статус готовности (п. 10 Регламента № 773).
    • При нарушении срока направьте письменное обращение в подразделение по вопросам миграции (срок ответа — 30 дней).
    • При необходимости попросите выдать временное удостоверение личности на период оформления паспорта.

  • Сроки и риски

    • Неделя ожидания — не нарушение: реальный срок оформления паспорта — 5 рабочих дней по месту жительства и до 30 дней вне его.
    • Запись в расписке о «трёх днях» — это срок извещения о дате готовности, а не срок изготовления паспорта.
    • Если подали по месту жительства и 5 рабочих дней истекли, а паспорт не готов — это выход за контрольный срок.
    • При подаче не по месту жительства 30-дневный срок ещё не истёк — отсутствие извещения спустя неделю нормально.
    • Риск штрафа по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отсутствует, так как вы сдали паспорт на замену в установленный срок.

  • Когда нужен адвокат

    • Если истечение контрольного срока и игнорирование обращения: Обратитесь к адвокату, если по истечении 5 рабочих дней (при подаче по месту жительства) или 30 дней (не по месту жительства) паспорт не будет готов, а письменное обращение проигнорируют.
    • Если необходимость судебного обжалования после досудебного порядка: Консультация адвоката нужна при обжаловании бездействия должностных лиц в суде, если досудебный порядок не дал результата.
    • Если отказ в выдаче временного удостоверения: Привлеките адвоката для оценки законности действий МВД, если вам откажут в выдаче временного удостоверения личности на период оформления паспорта.
    • Если возникновение спора о нарушении срока извещения с негативными последствиями: Помощь адвоката потребуется, если возникнет спор о нарушении срока извещения, когда это повлекло для вас негативные последствия.

  • Альтернативные пути

    • Уточните по телефону в подразделении по вопросам миграции, где подавали документы, готов ли паспорт и какова дата его получения (п. 10 Регламента № 773).
    • Если подавали документы по месту жительства, паспорт должны оформить за 5 рабочих дней; если не по месту жительства — до 30 дней.
    • При подаче не по месту жительства неделя ожидания — норма, тридцатидневный срок ещё не истёк.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Заявитель 12-го числа подал заявление о замене паспорта гражданина РФ в связи с достижением 45-летнего возраста. По истечении недели извещение о готовности паспорта не поступило, при этом в выданной расписке указано, что извещение должно направляться в течение трёх рабочих дней. Из этого следует, что заявитель истолковал трёхдневный срок как срок оформления паспорта, тогда как юридически это срок направления информации о дате готовности, а сам срок предоставления государственной услуги регулируется отдельно и зависит от места подачи заявления.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-правовые отношения по предоставлению государственной услуги по выдаче (замене) паспорта гражданина РФ — определяют сроки оформления паспорта и порядок информирования заявителя, что напрямую влияет на оценку правомерности ожидания.
  • Правоотношения по обжалованию действий (бездействия) должностных лиц органов внутренних дел — возникают в случае истечения контрольного срока оформления паспорта и определяют порядок защиты прав заявителя.
  • Правоотношения, связанные с обязанностью гражданина иметь документ, удостоверяющий личность, — затрагиваются постольку, поскольку в период оформления паспорта гражданин временно находится без основного документа, что ставит вопрос о правомерности такого состояния.

Юридически значимые обстоятельства:

  • Дата подачи заявления — 12-е число: с этого дня исчисляется срок предоставления государственной услуги.
  • Место подачи заявления — по месту жительства или не по месту жительства: от этого зависит, применяется ли пятидневный срок оформления паспорта либо тридцатидневный.
  • Содержание расписки с указанием трёх рабочих дней: данная запись означает срок извещения о дате готовности, а не срок изготовления паспорта, поэтому сама по себе не порождает обязанность выдать паспорт в трёхдневный срок.
  • Истечение недели с момента подачи: при подаче по месту жительства пятидневный срок оформления уже истёк, что может свидетельствовать о нарушении; при подаче не по месту жительства тридцатидневный срок ещё не истёк, и нарушение отсутствует.
  • Отсутствие извещения: не является самостоятельным нарушением, если заявителю дата получения паспорта была сообщена при приёме документов, как того требует регламент.

Реальный срок оформления паспорта при замене по достижении 45 лет — и почему «три дня из расписки» его не означают

Запись в расписке о необходимости «извещать в течение трёх рабочих дней» клиент понял как обещание, что паспорт будет готов через три дня. Это неверное толкование: указанные в расписке три дня — это не срок оформления паспорта, а срок, в течение которого подразделение по вопросам миграции должно сообщить заявителю информацию о дате готовности. Сам же срок предоставления государственной услуги (оформления паспорта) урегулирован отдельно и составляет:

  1. Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня приема подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (в том числе в форме электронных документов, направленных с использованием Единого портала) от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и по день оформления паспорта (присвоения заявлению о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа статуса "Готово"), и не должен превышать 5 рабочих дней 2 .
    — п. 22 Административного регламента МВД № 773 от 16.11.2020

Оформление паспорта по заявлению, поданному ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА, должно уложиться в общий пятидневный срок:

22.1.1. При обращении гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства. 22.1.2. При обращении гражданина по вопросу выдачи паспорта по месту жительства в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт выдавался этим же подразделением по вопросам миграции. 22.1.3. При оформлении паспорта в связи с приобретением гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации. 22.2. 30-дневного срока 3 : __________________ 3 (Исключена - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.11.2021 № 854 ) 22.2.1. При обращении гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства. 22.2.2. При обращении гражданина по вопросу выдачи паспорта в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт выдавался иным подразделением по вопросам миграции, независимо от места регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства гражданина. 22.2.3. При обращении гражданина по вопросу выдачи паспорта в связи с утратой (похищением) паспорта не по месту жительства, если утраченный (похищенный) паспорт выдавался этим же подразделением по вопросам миграции. 22.2.4. При оформлении паспорта в связи с приобретением гражданства Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. 22.3. Период нахождения заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа в статусе "Принято" до статуса "Готово" должен соответствовать срокам, установленным настоящим пунктом.
— пп. 22.1.1 Административного регламента МВД № 773 от 16.11.2020

Если заявление подано НЕ по месту жительства (например, по месту пребывания или в подразделение вне места регистрации), срок оформления увеличивается до 30 дней:

22.2.1. При обращении гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства. 22.2.2. При обращении гражданина по вопросу выдачи паспорта в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт выдавался иным подразделением по вопросам миграции, независимо от места регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства гражданина. 22.2.3. При обращении гражданина по вопросу выдачи паспорта в связи с утратой (похищением) паспорта не по месту жительства, если утраченный (похищенный) паспорт выдавался этим же подразделением по вопросам миграции. 22.2.4. При оформлении паспорта в связи с приобретением гражданства Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. 22.3. Период нахождения заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа в статусе "Принято" до статуса "Готово" должен соответствовать срокам, установленным настоящим пунктом. 220.
— пп. 22.2.1 Административного регламента МВД № 773 от 16.11.2020

Для фактов клиента это означает: срок в 5 рабочих дней течёт по месту жительства и отсчитывается со дня приёма заявления (п. 22 в связке с п. 23 регламента). Если он подал документы не по месту жительства, то пятидневный предел неприменим — там действует тридцатидневный срок (пп. 22.2.1), и ожидание «недели» совершенно нормально: паспорт ещё готовится. Поэтому ответ на вопрос «почему нет извещения» в этой ветке — потому что срок оформления (до 30 дней) ещё не истёк, а трёхпроцентная запись про извещение не обязывала МВД успеть изготовить паспорт за 3 дня.

Вывод по вопросу № 1: срок оформления паспорта при замене по достижении 45 лет — 5 рабочих дней со дня приёма заявления, если подача произведена по месту жительства, и до 30 дней — при подаче вне места жительства. Запись «извещение в течение трёх рабочих дней» в расписке означает лишь срок направления уведомления о дате готовности и НЕ является сроком изготовления паспорта, поэтому отсутствие извещения «за неделю» само по себе не свидетельствует о нарушении — если только заявитель не подавал по месту жительства и пятидневный срок уже не истёк.

Как на самом деле сообщается дата готовности паспорта и как проверить её без отдельного извещения

Дата получения готового паспорта по регламенту сообщается заявителю при самом приёме документов, а не спустя несколько дней отдельным извещением:

  1. После принятия заявления о выдаче (замене) паспорта сотрудником, ответственным за прием документов, гражданину сообщается о дате получения оформленного паспорта и возвращения поданных личных документов, а также по желанию гражданина выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к Административному регламенту) о принятии к рассмотрению заявления о выдаче (замене) паспорта.
    — п. 118 Административного регламента МВД № 773 от 16.11.2020

Точкой отсчёта срока оформления является день приёма заявления с надлежаще оформленными документами:

Датой приема заявления о выдаче (замене) паспорта при личном обращении гражданина в подразделение по вопросам миграции считается день приема заявления о выдаче (замене) паспорта с приложением
— п. 23 Административного регламента МВД № 773 от 16.11.2020

Кроме того, сотрудники обязаны предоставлять информацию о ходе предоставления услуги не только по письменным обращениям, но и по телефону при обращении заявителя:

По телефону, при личном либо письменном обращении должностные лица обязаны сообщить исчерпывающую информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
— п. 10 Административного регламента МВД № 773 от 16.11.2020

Это ключевые нормы для клиента: допустимый день получения паспорта ему обязаны были назвать ещё 12-го числа — в момент подачи заявления (п. 118), а сам срок течёт со дня приёма (п. 23). Поэтому «ждать извещения» не обязательно: достаточно посмотреть в справке/расписке указанную там дату получения либо позвонить в подразделение (п. 10). Если по истечении пяти рабочих дней (при подаче по месту жительства) паспорт не готов и дата не названа — это уже выход за контрольный срок; в таком случае уместно сначала уточнить готовность по телефону, а при отказе в информации либо продолжении бездействия — направить письменное обращение:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006

Вывод по вопросу № 2: дата получения паспорта сообщается прямо при подаче документов (п. 118 регламента), срок оформления течёт со дня приёма заявления (п. 23), а информацию о ходе услуги можно беспрепятственно уточнить по телефону (п. 10). Отдельного «извещения» можно не дожидаться — точную дату готовности следует искать в расписке, выданной 12-го числа. Если заявитель подавал по месту жительства и пятидневный срок истёк, а паспорт не готов и дата не названа — он вправе направить письменное обращение, ответ на которое даётся в течение 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

Риски проживания без паспорта в период оформления и временное удостоверение

С достижением 45 лет паспорт подлежит замене (п. 12 Положения о паспорте). В период оформления нового паспорта гражданин может остаться без действующего документа — старый сдаётся при подаче заявления. Возможный вопрос — не наступит ли административная ответственность за «проживание без паспорта», пока новый готовится:

  1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере
    — ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

Разбор для клиента: диспозиция ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ наказывает за проживание без паспорта или по недействительному паспорту. Однако в ситуации, когда паспорт сдан для замены и находится на оформлении по поданному заявлению, ответственность не наступает: гражданин не «не имеет» документа по своей халатности, а надлежаще выполняет обязанность его заменить, документы у него находятся на законной основе. Именно поэтому закон предусматривает выдачу на время оформления временного удостоверения личности по просьбе гражданина (Положение о паспорте, п. 17), которым можно пользоваться вместо паспорта до получения нового.

Вывод по вопросу № 3: нахождение паспорта на замене по поданному заявлению не образует состава по ст. 19.15 КоАП РФ — оснований для штрафа нет. Чтобы не остаться без документа, удостоверяющего личность, на весь период оформления, стоит получить в подразделении по вопросам миграции временное удостоверение личности (оно выдаётся по просьбе на время оформления паспорта по п. 17 Положения о паспорте).

Отсутствие извещения в течение недели само по себе не является нарушением: запись в расписке о «трёх рабочих днях» означает срок направления уведомления о дате готовности, а не срок изготовления паспорта. Реальный срок оформления паспорта при замене по достижении 45 лет составляет 5 рабочих дней при подаче по месту жительства и до 30 дней — при подаче не по месту жительства (п. 22, пп. 22.1.1, пп. 22.2.1 Административного регламента МВД № 773 от 16.11.2020).

Срок оформления паспорта. Если вы подали заявление по месту жительства, паспорт должен быть оформлен в течение 5 рабочих дней со дня приёма заявления (п. 22, пп. 22.1.1 Регламента № 773). Если заявление подано не по месту жительства — срок увеличивается до 30 дней (пп. 22.2.1 Регламента № 773). Поскольку вы не указали, где именно подавали документы, отсутствие извещения спустя неделю может быть нормальным: при подаче не по месту жительства тридцатидневный срок ещё не истёк.

Что означает запись в расписке. Указание о необходимости «извещать в течение трёх рабочих дней» — это не обещание изготовить паспорт за три дня, а срок, в течение которого подразделение по вопросам миграции должно сообщить вам информацию о дате готовности. Сама дата получения паспорта сообщается сотрудником непосредственно при приёме заявления (п. 118 Регламента № 773). Срок оформления течёт со дня приёма заявления с приложением документов (п. 23 Регламента № 773).

Как проверить готовность. Вы вправе не дожидаться отдельного извещения: информацию о ходе предоставления услуги обязаны сообщить по телефону, при личном либо письменном обращении (п. 10 Регламента № 773). Если вы подавали документы по месту жительства и пятидневный срок истёк, а паспорт не готов и дата не названа — это выход за контрольный срок. В таком случае можно направить письменное обращение, которое рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006).

Риск административной ответственности. Формально ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ не предусматривает исключений для периода замены паспорта, однако правоприменительная практика исходит из отсутствия состава правонарушения при надлежащем исполнении обязанности по замене документа. Чтобы не остаться без удостоверения личности на период оформления, вы вправе получить временное удостоверение личности по своей просьбе (п. 17 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997).

Пошаговые действия

  1. Проверьте расписку, выданную при подаче заявления 12-го числа. В ней должна быть указана дата получения оформленного паспорта (п. 118 Регламента № 773). Если дата есть — ориентируйтесь на неё, а не на ожидание отдельного извещения.

  2. Позвоните в подразделение по вопросам миграции, куда подавали документы. По телефону обязаны сообщить информацию о ходе предоставления услуги (п. 10 Регламента № 773). Уточните, готов ли паспорт и когда его можно получить.

  3. Если вы подавали документы по месту жительства и 5 рабочих дней со дня приёма истекли, а паспорт не готов — направьте письменное обращение в подразделение по вопросам миграции или вышестоящему должностному лицу. Срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006).

  4. При необходимости получите временное удостоверение личности в том же подразделении по вопросам миграции — оно выдаётся по вашей просьбе на время оформления паспорта (п. 17 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997).

  5. Если письменное обращение не дало результата либо вы считаете бездействие должностных лиц незаконным — вы вправе обжаловать их действия (бездействие) в вышестоящий орган или в суд в порядке, предусмотренном КАС РФ.