Нужно ли оплачивать штраф 30 000 по ст. 12.26 ч. 1 КоАП, если дело закрыто и права восстановлены, для открытия категории А

Обязан ли платить штраф 30 000 руб., если судебное дело «закрыто» и водительское удостоверение восстановлено

«Закрытие» судебного дела не освобождает от административного штрафа. Штраф — самостоятельное административное наказание, назначенное тем же постановлением, что и лишение права управления ТС. Отбытие лишения (возврат/восстановление удостоверения) свидетельствует об исполнении постановления только в части лишения права, но обязанность уплатить штраф сохраняется.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 , 1 3 - 1 3-3 и 1 4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

Для ответа на вопрос клиента решающее значение имеет давность исполнения постановления. Если со дня вступления постановления в законную силу прошло более двух лет и постановление в части штрафа не было приведено в исполнение (не было принудительно взыскано, не выдано судебному приставу на принудительное исполнение), то в силу прямого указания закона постановление исполнению не подлежит — уплачивать штраф тогда не нужно.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
— ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ

Однако течение этого срока прерывается, если лицо уклоняется от исполнения постановления. Для административного штрафа факт уклонения устанавливается прежде всего через привлечение по ст. 20.25 КоАП РФ либо через направление постановления приставу для принудительного взыскания (когда выяснилось, что лицо добровольно не платит в 60-дневный срок). Если таких действий не было и с момента вступления постановления в силу прошло более двух лет без приведения его в исполнение, постановление признаётся не подлежащим исполнению.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
— ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ

При приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2–4 статьи 31.9 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается. 29 Кроме того, необходимо учитывать, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью. 37. Приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи с подачей жалобы лицами, перечисленными в статьях 25.1–25.5 КоАП РФ, недопустимо, поскольку частью 1 статьи 31.6 КоАП РФ такая возможность предусмотрена лишь в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации В.В. Демидов 131.
— п. 36 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005

Пленум прямо разъясняет: по истечении срока давности исполнение постановления подлежит прекращению независимо от того, что исполнение не производилось или произведено не полностью. Стало быть, отбытое лишение прав значения для судьбы штрафа не имеет — решает лишь вопрос, истёк ли двухлетний срок давности по отношению к штрафу.

Вывод: обязанность оплатить штраф существует, пока не истёк срок давности исполнения постановления (2 года со дня вступления в законную силу, если срок не прерывался уклонением и постановление не передавалось на принудительное взыскание). Если с даты вступления постановления в законную силу прошло более двух лет и штраф не взыскивался принудительно, платить его не требуется — постановление в этой части исполнению не подлежит. «Закрытие» судебного дела само по себе обязанности на оплату не отменяет. Если двухлетний срок ещё не истёк либо постановление уже направлено судебному приставу — штраф следует уплатить, а уклонение чревато ответственностью по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (штраф в двукратном размере либо административный арест до 15 суток).

Препятствует ли неуплаченный штраф по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ открытию категории «А»

Неуплаченный административный штраф не входит в перечень оснований для отказа в допуске к экзаменам или в выдаче водительского удостоверения категории «A».

Основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительских удостоверений являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) а) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил; б) обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 26 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) в) наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) г) представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; д) представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных); е) обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, которое ранее было лишено права управления транспортными средствами и не выполнило условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные пунктом 4 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ;
— п. 23 Правил, утв. ПП РФ № 1097 от 24.10.2014

Перечень оснований отказа в п. 23 Правил является исчерпывающим. Против клиента могут проверяться лишь: действующее лишение права управления (подп. «в»), невыполнение условий возврата удостоверения при лишении (подп. «е»), а также наказание за управление в опьянении/отказ от медицинского освидетельствования лица, не имеющего права на управление либо лишённого такого права (подп. «и» — именно по этой категории проходит ч. 1 ст. 12.26). Однако клиент уже восстановил водительское удостоверение: лишение отбыто, право на управление ТС действует. Следовательно, подп. «и» к нему не применим — он лишённым права больше не является.

Неуплата штрафа среди оснований отказа в допуске к экзаменам и выдаче удостоверения (ст. 23 Правил) не названа. С другой стороны, самостоятельные основания прекращения действия права на управление ТС закреплены ст. 28 ФЗ № 196‑ФЗ и тоже не включают неуплаченный штраф:

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом
— п. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Лишение права управления ТС клиент уже отбыл (удостоверение восстановлено), иных медицинских противопоказаний/ограничений и истечения срока действия удостоверения из вопроса не следует. Таким образом, ни допуск к экзаменам на категорию «A», ни последующая выдача удостоверения от неуплаченного штрафа законодательно не зависят.

Вывод: неуплаченный штраф по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ не является предусмотренным законом основанием для отказа в допуске к экзаменам и сдаче на категорию «A» либо в выдаче водительского удостоверения. При условии, что лишение права управления отбыто и действующего ограничения права (лишения, запрещения) нет, категорию «A» можно открывать независимо от наличия неоплаченного штрафа. Однако если окажется, что лишение права фактически не прекращено или удостоверение восстановлено формально (без выполнения условий возврата), ГИБДД вправе отказать — тогда штраф к допуску отношения не имеет, а решающим станет именно статус лишения.

Что делать и каковы риски неуплаты: как проверить статус и избежать негативных последствий

Проверка статуса. Следует выяснить: (1) дату вступления постановления суда в законную силу; (2) направлялось ли оно судебному приставу-исполнителю и возбуждалось ли исполнительное производство по штрафу; (3) привлекался ли клиент ранее по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату именно этого штрафа. Способ проверки — запрос в Госавтоинспекцию (сервисы проверки штрафов по номеру постановления), в службу судебных приставов (банк исполнительных производств на сайте ФССП) и у судьи, вынесшего постановление.

Принудительное взыскание. Если штраф не уплачен в 60-дневный срок, постановление в части штрафа без каких-либо дополнительных условий передаётся судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения:

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1 1 или 1 4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1 1 и 1 4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.
— ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ

Это означает, что сам факт непредставления документа об уплате по истечении срока запускает принудительное взыскание: на счета и имущество может быть обращено взыскание, начисляется исполнительский сбор. Одновременно образуется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ:

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 163-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
— ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Направление постановления приставу и (или) возбуждение дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в судебной практике рассматривается как выявление факта уклонения от исполнения постановления, что прерывает течение двухлетнего срока давности (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ) — он возобновляется заново со дня обнаружения лица либо его доходов.

Если срок давности исполнения истёк. Когда со дня вступления постановления в законную силу прошло более двух лет и постановление в части штрафа не было приведено в исполнение, оно исполнению не подлежит (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ). В этом случае постановление возвращается без исполнения:

если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный статьей 31.9 настоящего Кодекса;
— пп. 3 ч. 2 ст. 31.10 КоАП РФ

После истечения срока давности исполнения принудительное взыскание штрафа исключено, а исполнительное производство, возбуждённое на основе такого постановления, оканчивается. При этом привлекать к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа, срок исполнения постановления по которому истёк, уже нельзя — постановление утратило обязательную силу.

Вывод: прежде всего бесплатно проверьте штраф через портал госуслуг/сайт ГИБДД и банк исполнительных производств ФССП, а также выясните дату вступления постановления в законную силу. Если с этой даты прошло более двух лет, постановление приставу не направлялось и по ч. 1 ст. 20.25 клиент не привлекался, — постановление исполнению не подлежит и платить штраф не требуется. Если же двухлетний срок не истёк либо уже ведётся исполнительное производство / имеется протокол по ч. 1 ст. 20.25 — штраф следует уплатить: иначе наступает ответственность в виде двукратного штрафа (до 60 000 руб.), административного ареста до 15 суток или обязательных работ до 50 часов, а также принудительное взыскание с исполнительским сбором.