Куда подать в суд на военное ведомство из-за неверного заключения по здоровью: подсудность, госпошлина, срок

В какой суд подавать: по месту нахождения ведомства или по месту жительства

Спор о законности заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) и решения призывной комиссии рассматривается судом по правилам главы 22 КАС РФ — как административный иск об оспаривании решения органа, наделённого публичными полномочиями:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

По общему правилу такой иск подаётся по месту нахождения органа:

1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ ) 1 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2.
   — ст. 22 КАС РФ, п. 1

Но для этой категории дел Кодекс прямо даёт истцу альтернативу — подать иск по своему месту жительства:

1. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов) , иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. (В редакции федеральных законов от 28.11.2018 № 451-ФЗ , от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3 1 . Административное исковое заявление о признании информационных материалов экстремистскими может быть подано в суд по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3 2 . Административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4.
   — ч. 3 ст. 24 КАС РФ

То есть военный комиссариат (равно как и ВВК, действующая при нём) — это орган государственной власти, решения которого оспариваются, и вы можете выбрать: подать иск в районный суд по месту нахождения военного комиссариата либо в районный суд по месту своего жительства. Причём выбор принадлежит вам, а не ответчику:

1. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
   — ч. 4 ст. 24 КАС РФ

На практике удобнее идти по месту жительства: и вас как заявителя, и, как правило, свидетелей-врачей из поликлиники. Вывод: иск подаётся в районный суд общей юрисдикции; вы вправе выбрать суд по месту своего жительства (ч. 3 ст. 24 КАС РФ) либо по месту нахождения военного комиссариата (ст. 22 КАС РФ); право выбора — за вами.

В какой срок можно обратиться в суд (прошёл месяц с выписки)

Для оспаривания решений органов публичной власти установлен трёхмесячный срок:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Месяц с момента получения выписки — это ещё далеко не пропущенный срок: у вас есть три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права. Юридически значимо именно то, когда вам стало известно о заключении ВВК / решении призывной комиссии (а не дата самой выписки). Если трёхмесячный срок будет пропущен по уважительной причине (болезнь, неполучение документов), он может быть восстановлен судом по вашему ходатайству — но затягивать не стоит. Вывод: срок обращения — три месяца; на сегодняшний день он не истёк, иск можно подать сейчас, приложив выписку и меддокументы. Если срок окажется пропущенным — заявляйте ходатайство о его восстановлении с указанием уважительных причин.

Нужно ли платить госпошлину

По требованиям, связанным с возмещением вреда здоровью, истцы освобождены от госпошлины:

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: (В редакции федеральных законов от 28.06.2014 № 198-ФЗ; от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 1) истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий; 2) истцы - по искам о взыскании алиментов; 3) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; 4) истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением; 4 1 ) истцы - потерпевшие по делам об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , - по искам о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных лицами, совершившими указанное административное правонарушение и имеющими судимость за совершение преступления, предусмотренного статьей 116 1 Уголовного кодекса Российской Федерации , при условии совершения таких деяний одним и тем же лицом в отношении одного и того же лица;
— п. 2 ст. 333.36 НК РФ

Важно разграничивать: по требованию об оспаривании решения призывной комиссии (категории годности) вы как административный истец освобождены от госпошлины в силу закона о льготах по искам, вытекающим из нарушенных прав; а если вы дополнительно заявляете требование о возмещении вреда, причинённого повреждением здоровья, и компенсации морального вреда — освобождение прямо предусмотрено подп. 3 и 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ. Вывод: госпошлину по вашему административному иску об оспаривании заключения ВВК / решения призывной комиссии платить не нужно; по требованиям о возмещении вреда здоровью и компенсации морального вреда вы также освобождены от госпошлины (п. 2 ст. 333.36 НК РФ).

Порядок обжалования: заключение ВВК и решение призывной комиссии

Сам механизм обжалования заключения ВВК прямо предусмотрен Положением о военно-врачебной экспертизе:

1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
   — п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

То есть у вас два пути: (1) обжаловать заключение в вышестоящую ВВК (контрольное обследование и повторное освидетельствование), (2) обжаловать в суд. Обжалование в вышестоящую ВВК — это не обязательный досудебный этап: по КАС РФ вы можете идти сразу в суд:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отдельно обжалуется решение призывной комиссии:

1. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ)
   — п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Несогласие с категорией годности — это несогласие с результатом медицинского освидетельствования, а призывная комиссия субъекта РФ как раз обязана проводить контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности.

Согласно п. 2 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ, призывная комиссия субъекта организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, «заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования». Это ваш ключевой внесудебный рычаг: жалоба в призывную комиссию субъекта РФ влечёт контрольное освидетельствование, а её решение по жалобе можно обжаловать в суд (п. 4 ст. 29).

Комиссия, принимающая решение о вашей годности, — это призывная комиссия, и в её обязанности входит организация освидетельствования:

1. При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) 1 1 . При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (В редакции федеральных законов от 01.12.2014 № 414-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
   — п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: заключение ВВК обжалуется в вышестоящую ВВК либо в суд (п. 8 Положения о ВВК); решение призывной комиссии — в призывную комиссию субъекта РФ (которая проводит контрольное освидетельствование) и затем в суд (п. 4 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ). Идти сначала в вышестоящую инстанцию не обязательно — можно сразу в суд.

Медицинское основание: почему категорию можно оспорить

Категории годности определяются по состоянию здоровья на момент освидетельствования по расписанию болезней:

1. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207 ) 18 1 .
   — п. 18 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Если ваши жалобы (изжога, боли после еды) и результаты гастроскопии не были учтены или отражены в выписке неверно, это ставит под сомнение обоснованность категории. При невозможности вынести заключение по состоянию здоровья вас должны были направить на дополнительное обследование:

1. В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии в текущем календарном году врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
   — п. 20 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Вывод по медицинскому основанию: категория годности должна опираться на фактическое состояние здоровья и данные обследований (гастроскопии, жалобы). Противоречие между вашими жалобами/лечением и записью «эрозий нет, здоров» — это основание оспорить заключение и требовать повторного (контрольного) освидетельствования; в суде следует ходатайствовать о назначении судебной военно-врачебной (независимой) экспертизы по медицинским документам.

Гражданско-правовые последствия: возмещение вреда и компенсация морального вреда

Если незаконными действиями (недостоверным освидетельствованием, повлёкшим ухудшение здоровья или нравственные страдания) вам причинён вред, он возмещается за счёт казны:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Моральный вред, причинённый действиями, посягающими на нематериальные блага (в том числе здоровье), компенсируется по решению суда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

В случаях, прямо указанных в законе, моральный вред компенсируется независимо от вины причинителя:

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
— ст. 1100 ГК РФ

Обратите внимание: вред здоровью от медицинского вмешательства не всегда охватывается случаями ст. 1100 ГК РФ (источник повышенной опасности), поэтому по требованию о компенсации морального вреда при некачественном освидетельствовании обычно доказательный акцент делается на ст. 151 ГК РФ. Вывод: наряду с оспариванием заключения вы вправе заявить требование о возмещении вреда за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ) и о компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Эти требования предъявляются в тот же суд; при уточнении иска следите за подсудностью — по общему правилу гражданско-правовые требования к казне подсудны суду по месту нахождения финансового органа.

Ответственность должностных лиц за недостоверное освидетельствование

Если запись в выписке «эрозий нет, здоров» сделана вопреки результатам гастроскопии и жалобам, действия должностных лиц (врачей ВВК, врачей медкомиссии) могут содержать признаки должностного преступления — халатности:

Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 13.07.2015 № 265-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 1 1 . То же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (Дополнение частью - Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ) 2.
— ст. 293 УК РФ, п. 1

Ответственность по ст. 293 УК РФ наступает при существенном нарушении прав граждан. Это не ваш прямой инструмент защиты (вы не выносите приговор), но этот довод и указание на возможное должностное нарушение усиливают позицию: вы можете ставить в иске и в жалобе вопрос о проверке действий врачей. Вывод: наличие противоречия между объективными данными обследования и заключением даёт основания ставить вопрос о служебной проверке в отношении должностных лиц (вплоть до признаков халатности по ст. 293 УК РФ); это не заменяет судебного оспаривания категории, но является самостоятельным доводом.

Развилка: разный порядок в зависимости от вашего статуса

Ответ на вопрос «куда подать» зависит от того, кто вы: призывник (гражданин, не проходящий службу) или военнослужащий.

Ветка 1 — вы призывник (не проходите службу, оспариваете категорию и решение призывной комиссии). Тогда работает порядок, изложенный выше: иск в районный суд по вашему выбору (по месту жительства или по месту нахождения военного комиссариата — ст. 22, ч. 3 ст. 24 КАС РФ), трёхмесячный срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), освобождение от госпошлины. Одновременно — жалоба в призывную комиссию субъекта РФ, которая обязана провести контрольное освидетельствование (п. 2 ст. 29 ФЗ № 53-ФЗ).

Ветка 2 — вы уже военнослужащий (проходите военную службу) и обжалуете заключение ВВК о категории годности. Здесь также применяется п. 8 Положения о ВВК: заключение обжалуется в вышестоящую ВВК или в суд. Однако по требованию об оспаривании решения военного органа, затрагивающего права военнослужащего, к подсудности применяются те же правила главы 2 КАС РФ — по месту нахождения органа либо по месту жительства истца (ч. 3 ст. 24 КАС РФ). При этом важно учитывать, что при действующей категории «Г» (временно не годен) увольнение по состоянию здоровья невозможно — для увольнения нужна категория «Д» (не годен), и ваша задача — добиться повторного освидетельствования после завершения лечения.

Вывод: в обеих ветках иск подаётся в районный суд; выбор между судом по месту жительства и по месту нахождения органа — за вами (ст. 22, ч. 3 ст. 24 КАС РФ). Разница в тактике: призывнику важно заявить о несогласии в призывную комиссию субъекта РФ и получить контрольное освидетельствование; военнослужащему — добиться повторного освидетельствования с категорией, дающей основание для увольнения по здоровью.