Законно ли требование МФЦ повторно оплатить выписку из ЕГРН, если она уже оплачена через Госуслуги, и как получить бумажный документ с печатью и подписью для банка

Обязано ли МФЦ выдать бумажное подтверждение содержания электронной выписки без повторной оплаты

Отказ МФЦ со ссылкой на то, что «заказанную через госуслуги выписку на бумаге не выдают», прямо противоречит закону. Федеральный закон № 210-ФЗ возлагает именно на МФЦ функцию составления и выдачи заявителям бумажных документов, подтверждающих содержание электронных документов, полученных по итогам предоставления государственных услуг:

составление и выдачу заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 359-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 509-ФЗ) 7) прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
— п. 6¹ ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ

Для нашей ситуации это означает: выписка из ЕГРН, которую вы заказали и оплатили через ЕПГУ, — это электронный документ, полученный «по результатам предоставления государственной услуги». Поэтому именно МФЦ обязан по вашему обращению составить на бумаге документ, подтверждающий её содержание, и выдать его вам. Требование заново «оплатить услугу на месте» не основано на норме, которую МФЦ вправе был бы вам предъявить.

Кроме того, отдельный механизм прямо предусмотрен для выписок из информационных систем — с правом МФЦ составлять и заверять их, при этом заверенная выписка приравнивается к бумажной выписке самого органа:

прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено правилами организации деятельности многофункциональных центров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, составленные на бумажном носителе и заверенные многофункциональным центром выписки из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, приравниваются к выпискам из информационных систем на бумажном носителе, составленным самим органом, предоставляющим государственные услуги, или органом, предоставляющим муниципальные услуги; (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 359-ФЗ) 7 1 ) прием денежных средств от заявителей в счет платы за предоставление государственных и муниципальных услуг и уплаты иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами;
— п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ

Это правило подкрепляет вывод: составленная и заверенная МФЦ бумажная выписка юридически равнозначна документу, выданному самим Росреестром на бумаге. Сама по себе уплаченная вами пошлина (460 руб.) — это плата за предоставление сведений из ЕГРН, а не за «распечатку»; за составление и выдачу бумажного подтверждения содержания уже оплаченного электронного документа дополнительная плата законом не установлена.

Вывод: МФЦ обязано по вашему обращению бесплатно составить и выдать бумажный документ, подтверждающий содержание оплаченной электронной выписки из ЕГРН; требование повторно уплатить 460 руб. неправомерно.

Незаконность требования повторной оплаты и запрет истребовать лишнюю плату

Требование повторной платы за то, что вы уже оплатили, прямо запрещено. По смыслу п. 2 Правил организации деятельности МФЦ приём/заполнение запросов, информирование — бесплатны, а дополнительная плата за оформление документов не взимается:

При организации предоставления государственных и муниципальных услуг дополнительная плата за оформление документов и заявлений по формам, установленным законодательством Российской Федерации, многофункциональным центром не взимается. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 г. № 1078) Многофункциональный центр вправе получать часть установленной за предоставление федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти и осуществляющими на основании решения федерального органа исполнительной власти его отдельные полномочия в случаях, установленных федеральными законами, сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах и регистрах, платы за обеспечение их предоставления, без увеличения стоимости для заявителя, в случаях, размере и порядке, установленных нормативными правовыми актами государственных органов, уполномоченных на нормативно-правовое регулирование в сфере предоставления сведений и документов из соответствующих государственных реестров и регистров, относящейся к деятельности соответствующих бюджетных учреждений.
— абз. 4 п. 2 Правил № 1376

Более того, закон прямо перечисляет как самостоятельный предмет жалобы «затребование платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами»:

затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, работника многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, или их работников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1 3 статьи 16 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги;
— подп. 6 ст. 11.1 ФЗ № 210-ФЗ

Это значит, что само требование заплатить ещё 460 руб. — уже самостоятельное нарушение, которое подлежит обжалованию независимо от отказа в выдаче бумажного документа. МФЦ не вправе требовать от заявителя действий и платежей, не предусмотренных нормативными актами для соответствующей услуги:

При реализации своих функций многофункциональные центры и организации, указанные в части 1 1 настоящей статьи, не вправе требовать от заявителя: (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) 1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги; 2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе;
— п. 3 ч. 3 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ

Вывод: взимание второй платы за выдачу бумажного подтверждения уже оплаченной электронной выписки законом не предусмотрено; такое требование — самостоятельное нарушение порядка предоставления услуги.

Отдельно отмечу альтернативную ветку: если вы вообще не обязаны обращаться только в «свой» МФЦ. Закон не ограничивает выдачу бумажного подтверждения местом жительства заявителя — функцию составления и выдачи таких документов несёт любой МФЦ, с которым у органа власти заключено соглашение о взаимодействии. Если один центр отказывает, вы вправе обратиться в любой другой МФЦ, а не платить повторно в первом.

Равнозначность электронной выписки бумажной — и что ответить банку

Электронная выписка из ЕГРН, которую вы получили, подписана усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. По закону такой документ равнозначен бумажному, подписанному собственноручно:

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ) 2. Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации (далее - нормативные правовые акты) или соглашением между участниками электронного взаимодействия, в том числе правилами платежных систем (далее - соглашения между участниками электронного взаимодействия).
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ

А поскольку документ, который по обычаю делового оборота должен быть заверен печатью, при подписании усиленной ЭП признаётся равнозначным документу с собственноручной подписью И печатью:

Если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью. Федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия могут быть предусмотрены дополнительные требования к электронному документу в целях признания его равнозначным документу на бумажном носителе, заверенному печатью. 31. Если федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами предусмотрено, что документ должен подписываться несколькими лицами, электронный документ должен быть подписан лицами (уполномоченными должностными лицами органа, организации), изготовившими этот документ, тем видом подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания изготовленного электронного документа электронной подписью. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 4. Одной электронной подписью могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов).
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ

Для вашей сделки это означает: электронная выписка из ЕГРН с усиленной квалифицированной ЭП Росреестра юридически равнозначна бумажной выписке с живой подписью и печатью. Отказ банка принимать её («нужен оригинал на бумаге») не основан на законе, если только федеральным законом для конкретного случая прямо не установлено требование составлять документ исключительно на бумажном носителе — для выписки из ЕГРН такого требования нет.

Однако практически банк — частный контрагент, и заставить его принять именно ту форму документа, которую он не хочет, можно лишь через спор. Поэтому у вас две рабочие развилки: (1) получить законное бумажное подтверждение в МФЦ (блок 1) либо (2) в крайнем случае заверить бумажный вариант у нотариуса (см. блок 5). Позицию для банка можно подкрепить ссылкой на ч. 1 и 3 ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ.

Вывод: электронная выписка с усиленной квалифицированной ЭП равнозначна бумажной с печатью; настаивание банка на «бумажном оригинале» юридически не обязательно, но вопрос получения бумажного документа решается через МФЦ или нотариуса.

Ответственность работников МФЦ и куда жаловаться

За отказ и за требование непредусмотренной платы закон устанавливает административную ответственность именно работников МФЦ. Требование не предусмотренных законом документов и (или) платы за предоставление госуслуг:

Требование лицами, указанными в частях 1 и 1 1 настоящей статьи, для предоставления государственных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 430-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав , - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 430-ФЗ , от 30.11.2024 № 420-ФЗ ) (Часть в редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ ) 2 1 .
— ст. 5.63 КоАП РФ, ч. 2

А сам отказ выдать/непредоставление результата услуги с нарушением порядка:

Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав , порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 30.11.2024 № 420-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
— ст. 5.63 КоАП РФ, ч. 1

То есть действия сотрудника, отказавшего вам и потребовавшего повторные 460 руб., подпадают под состав административного правонарушения (ч. 1 и/или ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ) и наказываются штрафом.

Порядок действий одинаков на всех ветках. Сначала — досудебная жалоба. Основания для неё прямо перечислены в ст. 11.1 ФЗ № 210-ФЗ: затребование непредусмотренной платы, а также нарушение срока или порядка выдачи документов:

затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, работника многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, или их работников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1 3 статьи 16 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги;
— подп. 6 ст. 11.1 ФЗ № 210-ФЗ

нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 9) приостановление предоставления государственной или муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1 3 статьи 16 настоящего Федерального закона;
— подп. 8 ст. 11.1 ФЗ № 210-ФЗ

Жалобу подайте в письменном виде руководителю МФЦ (либо в вышестоящий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, в Управление Росреестра по субъекту — как в орган, предоставляющий услугу, а равно через портал госуслуг). Если отказ не устранён — в прокуратуру (надзор за исполнением законодательства) и в суд в порядке КАС РФ (об оспаривании действий/бездействия). Требование о компенсации морального вреда и возмещении убытков при рассмотрении обращения предусмотрено:

Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. 2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
— ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

и

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: отказ МФЦ и требование повторной платы неправомерны и образуют административное правонарушение (ст. 5.63 КоАП РФ); обжалование — досудебная жалоба руководителю МФЦ / в Росреестр, далее прокуратура и суд (КАС РФ).

Могу ли я сам распечатать и заверить выписку (нотариальный способ)

Если вы хотите действовать независимо от МФЦ, есть самостоятельный законный способ получить документ на бумажном носителе с удостоверением — через нотариуса. Закон допускает выдачу заявителю документов на бумажном носителе на основании удостоверения равнозначности электронному документу:

обратившемуся за совершением соответствующего нотариального действия, по его просьбе в форме электронных документов или в форме документов на бумажных носителях на основании удостоверения равнозначности документов на бумажных носителях электронным документам. Нотариус, удостоверивший решение учредителя личного фонда об учреждении личного фонда, устав личного фонда и условия управления личным фондом, по просьбе учредителя личного фонда в день нотариального удостоверения этих решения, устава и условий управления представляет в форме электронного документа заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Заявление о внесении соответствующих сведений в единый государственный реестр юридических лиц направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
— ст. 86.3 Основ законодательства РФ о нотариате

Практически это означает: вы приходите к нотариусу с электронным файлом выписки (подписанным усиленной квалифицированной ЭП), и нотариус удостоверяет равнозначность сделанной бумажной распечатки (или бумажного экземпляра) электронному документу — такая заверенная бумажная выписка выступает надлежащим документом для предъявления банку.

Важная оговорка: это платная нотариальная услуга (взимается тариф по законодательству о нотариате), в отличие от бесплатного составления бумажного подтверждения в МФЦ. Поэтому нотариальный маршрут — запасной вариант, если МФЦ и после жалобы не исполнит обязанность.

Отдельно по вопросу «распечатать самому и заверить где-нибудь»: простая самостоятельная распечатка без удостоверения равнозначности юридической силы оригинала не имеет — именно поэтому нужен либо МФЦ (блок 1), либо нотариус.

Вывод: без повторной оплаты в МФЦ можно получить бумажный документ бесплатно; альтернативно — удостоверить равнозначность бумажной распечатки у нотариуса (платно). Самостоятельная распечатка без удостоверения силы оригинала не имеет.

Сроки обжалования и результат рассмотрения жалобы

Досудебная жалоба на действия (бездействие) МФЦ и его работников рассматривается в сокращённые сроки — по общему правилу 15 рабочих дней, а по отдельным случаям (в том числе связанным с отказом в исправлении нарушений, внесением в документ ошибок) — 5 рабочих дней:

подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 7. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений: 1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 2) в удовлетворении жалобы отказывается. (Часть в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 7 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 8 1 .
— ч. 6 ст. 11.2 ФЗ № 210-ФЗ

Важно: для спора с МФЦ о праве получить бумажное подтверждение и о возврате неправомерно требуемой платы применяется именно специальный порядок ФЗ № 210-ФЗ, а не общий 30-дневный срок Федерального закона № 59-ФЗ (последний действует субсидиарно — для обращений, не являющихся жалобами на нарушение порядка предоставления госуслуги):

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Для вашей ситуации это значит: жалобу следует подать как жалобу на нарушение порядка предоставления госуслуги (основания — подп. 6 и 8 ст. 11.1), тогда она должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней, и по итогам её удовлетворения МФЦ обязано, в частности, вернуть денежные средства, взимание которых не предусмотрено нормативными актами, и выдать требуемый документ.

Общий срок подачи досудебной жалобы не ограничивает вас немедленно: нормативно он не привязан к «сроку давности» в днях для данной категории, однако разумно подавать её без промедления после отказа. Если же вы пойдёте в суд по КАС РФ, для оспаривания действия/бездействия действует трёхмесячный срок со дня, когда вам стало известно о нарушении права.

Вывод: жалоба на нарушение порядка предоставления госуслуги рассматривается в течение 15 рабочих дней (в отдельных случаях — 5), и при её удовлетворении МФЦ обязано выдать документ и вернуть неправомерно истребованную плату; в суде (КАС РФ) действует трёхмесячный срок на оспаривание.