Где взять УИН в чеке об оплате через Госуслуги, если его нет, и что делать для возврата денег

Что такое УИН и кто его формирует — почему его нет в чеке

УИН (уникальный идентификатор начисления) — это реквизит, который присваивает начисление, то есть администратор доходов бюджета (ведомство, предоставляющее услугу), а не плательщик и не банк. Именно поэтому при оплате «свободным» платежом по реквизитам — без предварительно сформированного органом начисления — УИН в чеке объективно отсутствует, и это не ошибка плательщика.

Закон прямо устанавливает, что сведения, необходимые для уплаты (включая сумму и идентификаторы начисления), размещает в ГИС ГМП и направляет орган/учреждение, а банк лишь передаёт информацию о состоявшейся оплате:

1. Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации, необходимой для уплаты платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечень которых устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, информации об уплате физическими и юридическими лицами указанных платежей, а также информации, необходимой для осуществления исполнительного производства в случае неуплаты в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации и иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 2. Создание, ведение, развитие и обслуживание Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах осуществляет Федеральное казначейство. 3.
   — ч. 1, 2 ст. 21.3 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Ч. 5 той же статьи возлагает обязанность формировать и направлять информацию о начислении (а значит, и присваивать УИН) на государственные и муниципальные учреждения — то есть на ту сторону, которая вам оказала (должна была оказать) услугу:

1. Государственные и муниципальные учреждения незамедлительно не позднее дня осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами, а при ее начислении после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем начисления, обязаны направлять информацию, необходимую для ее уплаты, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах , за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 8 настоящей статьи . (В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 236-ФЗ, от 29.12.2025 № 556-ФЗ) 6. Администраторы доходов бюджетов от административных штрафов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, назначаемых мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, обязаны направлять в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах информацию, необходимую для уплаты административных штрафов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 556-ФЗ) 7.
   — ч. 5 ст. 21.3 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Из ч. 4 ст. 21.3 следует, что УИН попадает в платёжное поручение только «при наличии в распоряжении о переводе денежных средств уникального идентификатора начисления» — то есть если начисление вообще было сформировано ведомством:

1. Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, обязаны при достаточности денежных средств для исполнения распоряжения о переводе денежных средств направлять в режиме реального времени не позднее одного часа после приема к исполнению соответствующего распоряжения информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, а при наличии в распоряжении о переводе денежных средств уникального идентификатора начисления в режиме реального времени запрашивать при его приеме к исполнению информацию, необходимую для уплаты указанных денежных средств и иных платежей, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) 4 1 .
   — ч. 4 ст. 21.3 ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Вывод: отсутствие УИН в чеке — нормальное следствие того, что платёж прошёл без заранее сформированного ведомством начисления (по реквизитам, найденным самостоятельно, или через свободную форму). УИН «восстановить» как самостоятельное число нельзя — его либо присваивает администратор доходов при формировании начисления в ГИС ГМП, либо его просто не существует для данного платежа. Ваш чек с номером платежа и суммой — полноценный документ, подтверждающий уплату.

Где взять УИН (или сведения, подтверждающие платёж) — пошагово

Первый источник — личный кабинет Единого портала госуслуг: раздел «Платежи»/«История платежей». Там по номеру платежа доступна та же квитанция, а в ряде случаев — и реквизиты начисления. Второй источник — сам орган (администратор доходов): направить письменное обращение с приложением копии чека и просьбой сообщить УИН либо подтвердить факт поступления платежа/его зачёт.

Такое обращение орган обязан рассмотреть по существу и дать письменный ответ, а при необходимости — сам запросить документы в других органах (например, в банке или в Федеральном казначействе):

1. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Третий источник — банк, через который проходил платёж: по номеру транзакции/платежа из чека банк обязан подтвердить детали перевода (дату, сумму, получателя), а выписка по счёту является платежным документом.

Вывод: начинать следует с личного кабинета ЕПГУ (главный и самый быстрый источник), затем — письменное обращение в орган-получатель (обязано ответить в течение 30 дней) и при необходимости — справка банка. Ни один из этих каналов не требует от вас «знать УИН наперёд» — наоборот, они существуют для того, чтобы его сообщить вам или подтвердить платёж иными реквизитами.

Обязателен ли УИН в заявлении о возврате — правомерен ли отказ принять заявление

Налоговый кодекс исчерпывающе определяет, что плательщик прилагает к заявлению о возврате излишне уплаченной госпошлины, — и УИН в этом перечне не значится:

1. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ) К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются копии платежных документов.
   — абз. 1–3 п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Закон требует приложить к заявлению копии платежных документов — то есть именно чек/квитанцию, которые у вас есть. Требования указывать УИН в самом заявлении норма ст. 333.40 НК РФ не содержит. Сумма 1 500 руб. и номер платежа из чека позволяют администратору доходов идентифицировать платёж самостоятельно — орган является участником ГИС ГМП и располагает данными о поступивших средствах (ч. 1, 4 ст. 21.3 ФЗ № 210-ФЗ, см. выше).

Заявление может быть подано в том числе в электронной форме через ЕПГУ (абз. 2 п. 3 ст. 333.40 НК РФ), где поле УИН в принципе не является обязательным для плательщика.

Вывод: требование «без УИН заявление не примем» не основано на ст. 333.40 НК РФ — закон обязывает приложить копии платежных документов (ваш чек), а не УИН. Отказ в приёме заявления только по мотиву отсутствия УИН неправомерен. Если чек содержит номер платежа и сумму, этого достаточно для идентификации платежа органом через ГИС ГМП.

Что делать, если требуют УИН и отказывают: порядок защиты

В зависимости от того, кто предъявляет требование, защита строится по-разному.

Если это ведомство-получатель (администратор доходов): подавайте заявление о возврате с чеком в том виде, как требует закон (см. предыдущий блок), а при отказе — обжалуйте. Отказ в приёме документов/предоставлении услуги можно обжаловать в порядке гл. 2.1 ФЗ № 210-ФЗ (жалоба в вышестоящий орган, а при отсутствии — руководителю органа), либо обратиться в прокуратуру, либо оспорить в суде в порядке КАС РФ. Параллельно действует механизм письменных обращений по ФЗ № 59-ФЗ: орган обязан рассмотреть обращение и дать ответ (ст. 10, 12 ФЗ № 59-ФЗ, приведены выше).

Если это банк или МФЦ (организация, лишь принимающая документы, но не администратор доходов): их требование УИН тем более не имеет под собой законного основания — они не вправе отказать в приёме заявления, оформленного по ст. 333.40 НК РФ.

Практический приём: в заявлении о возврате в графе «УИН/идентификатор платежа» укажите номер платежа из чека либо поставьте прочерк, а к заявлению приложите: чек (квитанцию) и, при наличии, выписку банка/скриншот из личного кабинета ЕПГУ. Это закрывает требование «указать идентификатор» без выдумывания несуществующего УИН, а платёж идентифицируется по номеру и сумме.

Вывод: настойчивое требование УИН и отказ в приёме возврата обжалуются. Достаточные и законные способы давления — жалоба в порядке ФЗ № 210-ФЗ вышестоящему органу/руководителю, обращение в прокуратуру, а при бездействии — административный иск в суд (гл. 22 КАС РФ). При этом материальное основание возврата (ваш чек как платежный документ) у вас на руках, а УИН — это реквизит, который обязан формировать орган, а не вы.