Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Обжалование штрафов ГИБДД

Можно ли подать на паспорт в другом городе, если просрочен после 20 лет и прописка в Нижнем Новгороде, а приехать можно в Казань?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    До въезда в РФ проверьте наличие действующего загранпаспорта для пересечения границы.
  2. 2
    Если отсутствие действующего загранпаспорта: Без загранпаспорта оформите в консульстве РФ свидетельство на возвращение для въезда.
  3. 3
    После въезда подайте заявление о замене паспорта в любое подразделение по вопросам миграции МВД или МФЦ в Казани.descriptionЗаявление о замене паспорта гражданина РФ в связи с истечением срока действия (свободная форма)
  4. 4
    При отказе в приёме из-за неместной регистрации потребуйте письменный отказ и обжалуйте.descriptionЖалоба в вышестоящий территориальный орган МВД (свободная форма)
  5. 5
    Уплатите госпошлину; при подаче через Госуслуги — с коэффициентом 0,7.

Документы и доказательства

  • Паспорт, подлежащий замене (просроченный).
  • Две личные фотографии 35×45 мм.
  • Заявление о выдаче (замене) паспорта.
  • Если наличие воинской обязанности и документов воинского учёта: Документ воинского учёта (при наличии).
  • Действующий заграничный паспорт либо свидетельство на возвращение для въезда в РФ.
  • Квитанция об уплате госпошлины (при подаче через Госуслуги — со скидкой 30%).

  • Срочно: первые шаги

    • До въезда в РФ проверьте действующий загранпаспорт; без него оформите в консульстве свидетельство на возвращение.
    • Отсутствие регистрации в Казани — не основание для отказа: подавайте по месту обращения.
    • Не откладывайте замену: по возвращении в РФ проживание с недействительным паспортом грозит штрафом.

  • Сроки и риски

    • Паспорт недействителен с 20 лет — замените безотлагательно после въезда в РФ.
    • За границей состав по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ не возникает — риск только после возвращения.
    • Проживание в РФ с недействительным паспортом — штраф от 2 000 до 3 000 рублей.
    • Новый паспорт оформят не более чем за 5 рабочих дней со дня приёма документов.
    • Если фактический отказ в приёме в Казани из-за неместной регистрации: Отказ в приёме в Казани из-за неместной регистрации неправомерен — обжалуйте в вышестоящий орган МВД, прокуратуру или суд.

  • Чего не делать

    • Не откладывайте замену паспорта после возвращения в РФ — паспорт действителен не более 90 дней после 20-летия.
    • Не считайте, что обязаны ехать в Нижний Новгород — экстерриториальный принцип этого не требует.
    • Не соглашайтесь на устный отказ в приёме документов в Казани из-за неместной регистрации — требуйте письменный отказ.
    • Не пытайтесь оформить внутренний паспорт за границей — его выдают только органы МВД на территории РФ.
    • Не выезжайте в РФ без действующего загранпаспорта или свидетельства на возвращение из консульства.
    • Не затягивайте с подачей заявления после въезда — проживание с недействительным паспортом влечёт штраф от 2 000 до 3 000 рублей.

  • Когда нужен адвокат

    • Если фактический отказ в приёме в Казани из-за неместной регистрации: Отказ в приёме заявления в Казани из-за неместной регистрации — берите письменный отказ и обжалуйте.
    • Если возникновение спора о действительности паспорта или штрафе по ст. 19.15 КоАП РФ: Возник спор о действительности паспорта или штрафе по ст. 19.15 КоАП РФ — нужен адвокат.
    • Если отказ консульства в выдаче свидетельства на возвращение: Консульство отказывает в свидетельстве на возвращение — без юриста въезд и замену не оформить.
    • Если планирование оспаривания отказа МВД в суде: Планируете оспаривать отказ МВД в суде — ведение административного дела лучше поручить адвокату.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление в Казани по месту обращения — экстерриториальный принцип, прописка не нужна.
    • Оформите свидетельство на возвращение в консульстве РФ за рубежом, если нет действующего загранпаспорта.
    • Подайте заявление через Госуслуги, затем явитесь в терорган МВД для представления оригиналов.
    • Обратитесь в любой МФЦ Казани — приём заявления не зависит от места регистрации.
    • При отказе в приёме из-за неместной прописки обжалуйте в вышестоящий орган МВД или прокуратуру.

  • Региональные особенности

    • В Казани подайте заявление в любое подразделение по вопросам миграции МВД или любой МФЦ — прописка в Нижнем Новгороде не препятствие.
    • Отказ в приёме из-за неместной регистрации неправомерен — требуйте письменный отказ для обжалования.
    • Ехать по месту регистрации в Нижний Новгород не обязательно — закон допускает подачу по месту обращения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданка РФ, достигшая 20-летнего возраста, имеет паспорт гражданина РФ, срок действия которого истёк по достижении указанного возраста. Постоянная регистрация по месту жительства оформлена в Нижнем Новгороде. В настоящее время заявитель находится за пределами РФ; для оформления нового паспорта планирует прибыть в Казань, где регистрации по месту жительства или месту пребывания не имеет. Из этого следует: прежний паспорт недействителен, однако право на подачу заявления о замене паспорта не утрачено; территориальная привязка к месту регистрации для подачи заявления законом не установлена.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-правовые отношения по выдаче (замене) паспорта гражданина РФ. Затронуты, поскольку заявитель обязан заменить паспорт по достижении 20-летнего возраста и вправе сделать это по месту обращения, независимо от места регистрации. Это определяет возможность подачи заявления в Казани.
  • Отношения по документированию личности гражданина РФ за пределами РФ. Затронуты, поскольку заявитель находится за границей, а внутренний паспорт за рубежом не оформляется. Это определяет необходимость въезда в РФ по действующему загранпаспорту либо по временному документу на возвращение, оформляемому консульским учреждением.
  • Административно-деликтные отношения (ответственность по ст. 19.15 КоАП РФ). Затронуты, поскольку проживание в жилом помещении на территории РФ с недействительным паспортом образует состав правонарушения. Нахождение за границей такого состава не образует, что снимает риск ответственности до въезда в РФ.
  • Финансово-правовые отношения по уплате государственной пошлины. Затронуты, поскольку выдача (замена) паспорта облагается госпошлиной, а при подаче заявления через Единый портал она уплачивается с понижающим коэффициентом 0,7.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Достижение 20-летнего возраста — самостоятельное основание замены паспорта (пп. «а» п. 22 Положения о паспорте); срок действия прежнего паспорта истёк.
  2. Наличие постоянной регистрации в Нижнем Новгороде — не ограничивает право подать заявление в другом регионе, поскольку действует экстерриториальный принцип: заявление подаётся по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения по выбору заявителя.
  3. Фактическое нахождение за границей — исключает оформление внутреннего паспорта за рубежом и исключает состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ до въезда в РФ.
  4. Планируемое прибытие в Казань — достаточное основание для подачи заявления о замене паспорта в любое подразделение по вопросам миграции МВД России или в любой МФЦ Казани, независимо от отсутствия местной регистрации.
  5. Наличие либо отсутствие действующего заграничного паспорта — определяет способ въезда в РФ: по загранпаспорту либо по временному документу на возвращение, оформляемому консульским учреждением РФ.

Можно ли подать на паспорт в Казани при регистрации в Нижнем Новгороде?

Да, можно. Привязки выдачи/замены паспорта к месту регистрации закон не устанавливает: заявление подаётся по экстерриториальному принципу — по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения, по выбору заявителя.

  1. Заявление о выдаче (замене) паспорта подается лично гражданином по экстерриториальному принципу по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения по выбору заявителя в любое подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в любой многофункциональный центр. Срок предоставления государственной услуги определяется в соответствии с пунктом 22 Административного регламента. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.11.2021 № 854 )
    — п. 83 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Для вашей ситуации это прямо означает: прописка в Нижнем Новгороде не обязывает вас ехать туда. Вы вправе подать заявление о замене паспорта в любое подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России или в любой МФЦ — в том числе в Казани, даже при отсутствии там регистрации (ни постоянной, ни временной): достаточно самого факта обращения. Формулировка «по месту обращения» — самостоятельное основание наряду с местом жительства и местом пребывания.

Этот же принцип закреплён на уровне Положения о паспорте гражданина РФ о порядке представления документов.

  1. Заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано через единый портал и многофункциональный центр при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 19 и подпунктами "а" - "д", "ж" и "з" пункта 22 настоящего Положения. В случае направления заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа посредством единого портала подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта проставляется заявителем при личном посещении территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации для представления оригиналов документов. 24. Срок действия паспорта: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 45 лет - бессрочно.
    — п. 23 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Обратите внимание: через Единый портал (Госуслуги) или МФЦ заявление о замене паспорта по достижении 20 лет подать можно — это основание прямо входит в перечень допустимых («а» пункта 22 настоящего Положения, то есть достижение 20-летнего возраста). При подаче электронного заявления подпись вы проставите при личном посещении территориального органа для представления оригиналов документов.

Вывод: ехать по месту регистрации не обязательно — вы вправе подать заявление о замене паспорта в Казани (в любом подразделении по вопросам миграции МВД или МФЦ), поскольку закон допускает подачу по месту обращения в любое подразделение, независимо от прописки.

Основание и срок замены: достижение 20 лет

Ваш паспорт подлежит замене именно в связи с достижением 20-летнего возраста — это самостоятельное основание замены, предусмотренное законом.

  1. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста
    — п. 22 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Срок действия паспорта, выданного в 14 лет, ограничен достижением 20-летнего возраста.

  1. Срок действия паспорта: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 45 лет - бессрочно
    — п. 24 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Из этого следует, что по достижении 20 лет прежний паспорт перестаёт действовать (его срок истёк), и дальнейшее пользование им в качестве документа, удостоверяющего личность, неправомерно. При этом законодательство не устанавливает жёсткого «дедлайна» на сам факт подачи заявления: за выдачей нового паспорта вы вправе обратиться в любое время после наступления 20-летия — отказ в приёме заявления только по мотиву «просрочили» недопустим. Само оформление нового паспорта займёт не более 5 рабочих дней со дня приёма документов.

Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом документов от заявителя, должностных лиц многофункциональных центров или от должностных лиц организаций, указанных в пункте 12 настоящего Положения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При подаче заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием единого портала датой подачи заявления считается день приема и регистрации Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом такого заявления.
— п. 30 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Список документов для замены по этому основанию минимален: паспорт, подлежащий замене, две личные фотографии 35×45 мм и заявление; дополнительно лицо, достигшее 18 лет, представляет документ воинского учёта (при его наличии) для проставления отметки.

{c13}

Вывод: основание замены — достижение 20-летнего возраста (пп. «а» п. 22 Положения); срок действия прежнего паспорта истёк по достижении 20 лет, но право на подачу заявления о замене не утрачивается со временем. Новый паспорт оформляется в течение 5 рабочих дней.

Ответственность за пользование просроченным паспортом и госпошлина

Нахождение с недействительным (просроченным) паспортом при проживании в жилом помещении влечёт административную ответственность.

  1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
    — ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

Для вашей ситуации это означает два практических вывода. Во-первых, находясь за границей, вы не подпадаете под данную ответственность: её объективная сторона — проживание по месту пребывания или месту жительства в жилом помещении на территории РФ с просроченным паспортом. Во-вторых, сразу по возвращении в Россию (и до момента получения нового паспорта) формально состав правонарушения может наступить, если вы будете проживать в жилом помещении по просроченному паспорту, — но штраф (от 2 до 3 тыс. руб.) взыскивается только по факту, установленному уполномоченным органом. Поэтому затягивать с заменой после въезда в РФ не стоит: подав заявление в Казани в первые дни пребывания, вы исключаете практический риск.

Что касается госпошлины: выдача (замена) паспорта гражданина РФ облагается государственной пошлиной (её размер и реквизиты уплаты устанавливаются Налоговым кодексом РФ; точная сумма и порядок уплаты указаны в подпункте 17 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, а также размещаются на информационных стендах и на Едином портале). При подаче заявления через Госуслуги пошлина уплачивается с понижающим коэффициентом 0,7. Реквизиты для уплаты вам обязаны сообщить в подразделении в Казани.

Вывод: нахождение за границей с просроченным паспортом состава правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ не образует; после возвращения в РФ ответственность наступает лишь при проживании в жилом помещении с недействительным паспортом, поэтому замену следует оформить безотлагательно. За выдачу паспорта уплачивается госпошлина (со скидкой 30% при электронной подаче).

Как въехать в РФ и что делать, если откажут в приёме в Казани

Вопрос о въезде: просроченный внутренний паспорт не удостоверяет личность и не служит основанием для пересечения границы. Для въезда в РФ вам нужен один из документов: действующий заграничный паспорт гражданина РФ; либо временный документ, удостоверяющий личность гражданина РФ и дающий право на въезд (возвращение) в РФ, — такой документ оформляется консульским учреждением РФ за рубежом.

Если действующего загранпаспорта нет, единственный легальный способ вернуться — обратиться в консульское учреждение РФ (посольство/консульство) по месту нахождения за оформлением свидетельства на возвращение (временного документа на въезд). Оформить сам внутренний паспорт за рубежом нельзя: его выдача производится органами МВД России на территории РФ; за границей на внутренний паспорт полномочий нет.

Однако если у вас есть действующий загранпаспорт, вы беспрепятственно въезжаете в РФ и подаёте заявление о замене внутреннего паспорта непосредственно в Казани. Обратите внимание: заграничный паспорт в этом случае предъявляется должностному лицу МВД при подаче заявления для удостоверения личности и возвращается вам.

Если подразделение в Казани вопреки экстерриториальному принципу откажет в приёме заявления со ссылкой на неместную регистрацию — такой отказ неправомерен и подлежит обжалованию: в вышестоящий орган (территориальный орган МВД по Республике Татарстан или ГУВМ МВД России) либо в порядке досудебного обжалования, предусмотренного регламентом, а также в прокуратуру или в суд. Само по себе основание «нет местной регистрации» не входит в перечень оснований для отказа в приёме документов — закон требует принимать заявление по месту обращения любого лица.

Вывод: оформить внутренний паспорт за границей нельзя — для въезда нужен действующий загранпаспорт или свидетельство на возвращение (выдаётся консульством РФ); при наличии загранпаспорта вы въезжаете в РФ и оформляете внутренний паспорт в Казани. Отказ в приёме заявления из-за неместной регистрации незаконен и обжалуется в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Да, вы можете подать заявление на замену паспорта в Казани, несмотря на регистрацию в Нижнем Новгороде — закон допускает подачу по экстерриториальному принципу, то есть по месту обращения в любое подразделение по вопросам миграции МВД России или любой МФЦ, независимо от прописки (п. 83 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773).

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Можно ли подать на паспорт в Казани при прописке в Нижнем Новгороде?

Да. Пункт 83 Административного регламента (утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773) прямо устанавливает, что заявление о выдаче (замене) паспорта подаётся лично гражданином по экстерриториальному принципу — по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения по выбору заявителя в любое подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в любой многофункциональный центр. Формулировка «по месту обращения» — самостоятельное основание, не требующее наличия регистрации (ни постоянной, ни временной) в Казани. Ехать в Нижний Новгород не обязательно.

2. Какое основание замены и какой срок оформления?

Основание замены — достижение 20-летнего возраста (пп. «а» п. 22 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267). Паспорт подлежит замене по достижении 20 лет; при этом согласно абзацу пятому п. 24 он действителен до дня оформления нового паспорта, но не более 90 календарных дней после 20-летия. Прямого запрета на подачу заявления после 20-летия в процитированных нормах нет; при этом паспорт действителен не более 90 дней после 20-летия (абз. 5 п. 24), поэтому затягивать не следует. Срок оформления нового паспорта — не более 5 рабочих дней со дня приёма документов (п. 30 Положения).

3. Какая ответственность за просроченный паспорт?

По ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или месту жительства в жилом помещении без паспорта или по недействительному паспорту влечёт штраф от 2 000 до 3 000 рублей. Находясь за границей, вы под эту ответственность не подпадаете — объективная сторона правонарушения связана с проживанием в жилом помещении на территории РФ. После возвращения в Россию формально состав может наступить, поэтому замену следует оформить безотлагательно после въезда.

4. Как въехать в РФ с просроченным внутренним паспортом?

По общему правилу внутренний паспорт не является документом для пересечения границы; уточните в консульстве. Для въезда в РФ вам нужен один из документов: действующий заграничный паспорт гражданина РФ либо свидетельство на возвращение (временный документ на въезд), которое оформляется консульским учреждением РФ за рубежом. Оформить внутренний паспорт за границей нельзя — его выдача производится органами МВД России на территории РФ. Если у вас есть действующий загранпаспорт, вы въезжаете в РФ и подаёте заявление о замене внутреннего паспорта в Казани.

5. Что делать, если в Казани откажут в приёме из-за неместной регистрации?

Такой отказ неправомерен: основание «нет местной регистрации» не входит в перечень оснований для отказа в приёме документов. Отказ подлежит обжалованию в вышестоящий орган (территориальный орган МВД по Республике Татарстан или ГУВМ МВД России), в порядке досудебного обжалования по регламенту, а также в прокуратуру или в суд.

Пошаговые действия

  1. До въезда в РФ убедитесь, что у вас есть действующий заграничный паспорт гражданина РФ. Если его нет — обратитесь в консульское учреждение РФ по месту нахождения за оформлением свидетельства на возвращение.

  2. После въезда в РФ подайте заявление о замене паспорта в Казани — в любое подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России или в любой МФЦ (п. 83 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773). Регистрация в Нижнем Новгороде не является препятствием.

  3. Подготовьте документы: паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии 35×45 мм; заявление; документ воинского учёта (при наличии) для проставления отметки.

  4. Уплатите госпошлину за выдачу (замену) паспорта (размер — пп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). При подаче заявления через Госуслуги пошлина уплачивается с понижающим коэффициентом 0,7 (скидка 30%). Реквизиты для уплаты вам обязаны сообщить в подразделении в Казани.

  5. Срок оформления — не более 5 рабочих дней со дня приёма документов (п. 30 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267).

  6. При неправомерном отказе в приёме заявления со ссылкой на неместную регистрацию — обжалуйте отказ в вышестоящий орган (территориальный орган МВД по Республике Татарстан или ГУВМ МВД России), в порядке досудебного обжалования по регламенту, в прокуратуру или в суд.